给力发展高青国土在行动

　　近年来，县国土资源系统全体干部职工坚持把思想统一到县委、县政府和市国土资源局各项决策部署上来，以勇于担当的责任意识、求真务实的工作作风、任劳任怨的奉献精神，围绕中心，服务大局，为全县经济社会发展谱写了一曲铿锵动人的乐章。
　　乐章一：建设用地哪里来
　　发展是第一要务，土地是发展之基。今年是“项目建设攻坚年”，县委、县政府提出“要素资源向项目集中”的要求。土地是这一资源要素尤为重要。建设用地从哪里来，是县国土资源局党组一班人亟待***的第一个难题，也是国土队伍负重奋起的源动力。县国土资源局党组科学谋划、主动作为，在保障项目建设用地上打出了一套漂亮的“组合拳”。
　　县国土资源局党组书记、局长郭晓东说：“全县每年的项目用地需求，大概在2000亩左右。省、市政府分配的指标还不到400亩。缺口主要靠我们用足用活有关政策，积极向上争取指标和内部挖潜来解决。”
　　为解决建设用地哪里来的问题，县国土资源局实行了“1+5”组合政策。“1”就是用好省、市政府计划分配指标，优先保证对全县经济社会有重大影响的大项目、好项目；“5”就是立足我县建设用地空间布局，进一步整合资源，做好土地挖潜大文章，包括：增减挂钩、工矿废弃地复垦、土地综合整治、城镇低效用地再开发、闲置土地处置。
　　高青县县村多村小，布局分散，利用增减挂钩政策实施土地综合整治潜力巨大，可以有效解决城镇发展缺指标、新农村建设缺资金的制约瓶颈。当前，县国土资源局正在开展两项基础性工作。一是全县土地利用总体规划的中期评估调整工作，对各产业布局特别是城镇建设和现代农业、畜牧养殖区域进行科学规划，为全县推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化打下坚实基础。二是开展农村集体土地确权登记发证工作，摸清全县农村建设用地家底，为土地整治打下坚实基础。
　　土地挖潜五项举措的实施，极大地缓解了建设用地不足的矛盾。目前，已盘活利用低效闲置等存量土地1100余亩；成功申报增减挂钩项目区8个，涉及71个村，实施后可腾空土地5000余亩，已有部分项目通过验收，节余土地指标420亩；可以置换1200亩土地指标的北支新河废弃地调整利用项目有望在下半年通过验收；8家砖瓦窑厂复垦调整利用项目正在组织申报中，面积达850亩；第一期400亩农村土地整治市县合作项目正在有条不紊向前推进。
　　同时，县国土资源局切实加大土地开发整理力度，包括大芦湖片区土地整理项目在内的5个省市级土地整理项目均进入施工尾声，项目总规模达10.2万亩，争取上级资金1.9亿元，完工后可实现新增耕地6000余亩。通过实施土地整理可以有效地提高耕地质量，增加耕地面积，为实现建设用地占补平衡提供强有力的保障，也有利于加快全县的新农村建设。
　　乐章二：温泉品牌如何创
　　温泉是高青县的一张“金字招牌”。境内约三分之一面积的地下储有温泉地热资源，出水温度高，出水量大，锶元素浓度达到国家级命名“锶水”标准，钙、硅、碘等含量达到国家医疗级水准，可以和日本箱根温泉相媲美。
　　今年，县委、县政府提出，要“打造温泉与文化、温泉与旅游、温泉与养生、温泉与康复托老于一体的国际型温泉养生文化产业基地，争创‘中国温泉之乡’。”
　　为加快“中国温泉之乡”争创工作，县委、县政府成立了以县国土资源局工作人员为主体的温泉规划开发办公室。办公室全体成员努力发扬五加二、白加黑精神，研究吃透上级有关政策，积极与市国土资源局、省国土资源厅和国土资源部有关领导及专家对接，定期调度，分析存在困难问题，制定相应措施，促进了争创工作的顺利开展。
　　《高青县地热资源勘察开发利用总体规划》是“中国温泉之乡”争创的关键一环，专业性、技术性、前瞻性等要求非常高。县国土资源局与规划设计单位反复对接协商，反复进行调研论证，精益求精，数易其稿，确保其经得起实践和历史的检验。目前，这个规划已通过市国土资源局组织的专家论证。
　　地热采矿权办理工作进展同样也十分顺利。已编制完成《山东省高青县官庄GZ1井地热资源储量报告》，并顺利通过省储量评审办公室评审，省国土资源厅对其进行了备案。前不久，高青县6宗矿权的地热资源开发利用方案和价款评估又顺利通过市国土资源局组织的专家评审。待省厅备案结束，由省国土资源厅组织平台交易，届时将大大加快“中国温泉之乡”的争创进程。
　　据县国土资源局党组书记、局长郭晓东说，地热资源是大自然赐予高青县人民的一笔宝贵财富，“中国温泉之乡”是国土资源部评审命名的一项国家级荣誉，评审条件非常苛刻，如果申报成功，将在促进经济发展、提升城市形象、壮大旅游产业、建设生态文明等方面对全县产生不可估量的作用。
　　乐章三：土地执法怎么抓
　　县国土资源局在保障发展的同时，也承担着保护资源的重担，这对国土战线上的执法卫士们来说，是集责任、智慧、魄力与勇气的多重考验。
　　发展需要占地，执法需要保地，如何看待和处理这对矛盾？县国土资源局副局长于光雷说：“保障发展与保护资源看似一对矛盾，实则不然，我们执法的目的不是不允许占地，而是不允许非法占地，以确保依法依规用地。从这个意义上来讲，土地执法是为了更好地保障发展、保护资源。”
　　今年以来，县国土资源局严格落实《土地执法监管长效机制和耕地保护责任“一票否决”的暂行规定》、《建设用地批后监管制度》，通过层层签订目标责任书，进一步强化各镇、街道办、管区在土地执法监管中的责任。设立国土公安联动执法工作室，从管区干部和村两委干部中重新选聘100名国土资源执法监察协管员，把全县区域划分为大小不一的网格，将监管责任落实到每一名协管员，形成了“一人一网格，人人责任清”的管理格局。针对全县村多村小，区域分散的实际，县国土资源执法监察大队在负责巡查一、二级巡查区和重点巡查区的同时，定期与1-2个国土所展开集中联合动态巡查，将巡查区域放在违法行为易发地段、城乡结合部、区县结合部、基本农田保护区，并重点对畜牧养殖用地、新开工项目和路域拟建、在建务工经商房进行清理督查，收到了上下联动、优势互补的效果，消除了巡查“盲区”。 
　　在宣传教育层面，县国土资源局以省厅政策法规联系点为平台，切实加强土地执法共同责任机制完善与落实，引导干部依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依，违法必究，执法必严，维护群众合法权益。与团县委、教育局、少工委联合举办以“珍惜土地资源”为主题的有奖征文比赛，在《高青工作》上开辟“国土知识小讲堂”栏目，定时解答群众关心的热点、难点问题；利用重大节日设立咨询台、发放宣传材料，大力普及国土法律法规知识，在全社会营造了依法依规用地的良好氛围。
　　通过扎实有效的努力，全县土地违法案件发现率、制止率、报告率实现100%，结案率达99%以上，违法占地宗数和占用耕地比例与去年同期相比实现大幅下降，“党委领导、政府负责、部门协调、公众参与、上下联动”的土地执法新格局进一步显现。全县耕地保有量为77.65万亩，基本农田保护面积74.14万亩，100%的完成了市政府下达的保护任务。