新纳入国家产业目录的人力资本服务业刚刚被写入山东省人才发展促进条

推出全国首个“人才有价”评估平台、建立全国首个人力资本产业园、推动人力资本服务业写入国家产业结构调整指导目录的山东，在刚刚发布的《山东省人才发展促进条例》中，“人力资本服务业”自然也没有缺席。

双业并举，济南高新区已有一系列成功实践

3月26日，省十三届人大常委会第十八次会议表决通过《山东省人才发展促进条例》（以下简称《条例》），自2020年6月1日起施行。其中第五十三条为：“县级以上人民政府应当积极促进人力资源和人力资本服务业发展，支持引进知名人力资源服务机构，培育发展人力资源服务产业园区和品牌企业，培养人力资源和人力资本服务业人才。”

人力资源和人力资本服务业“双业并举”，济南高新区已经有了一系列成功实践，尤其是作为人力资本服务业的开拓者、引领者，在国内外引发广泛关注。

一年多来，济南高新区首创了“人才有价”评估系统，按照“四CAI”(才、彩、采、财)标准，通过大数据算法和区块链技术，评估出人才的综合身价、金融价值和岗位价值；

“人才有价”评估系统与银行、保险、基金等机构联动，构筑起“银行授信、保险担保、政府补偿、基金支持、配套参与”的多维金融创新协同机制。以“知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价”为突破口，探索全国首个以个人信用为基础、创新人才金融的“济南模式”，被列入人民银行等国家六部委金融科技应用试点项目；

济南高新区创建了全国第一个人力资源和人力资本产业园，构建了“生态赋能、金融创新、双招双引和业态创新”体系，创建了“全国人力资本产业公共服务平台”，构建了“金融+服务+科技”融合发展的产业生态；

基于济南高新区对人力资本服务业发展举足轻重的贡献，今年1月1日起施行的我国《产业结构调整指导目录(2019年本)》，鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”；

1月11日，首届全球人力资源·人力资本服务业大会在济南成功举行，全国首批人才银行授牌，人力资本服务业合作项目签约，全国人力资本产业公共服务平台联盟区块链系统发布，济南在人力资本服务业继续领跑。

打造人才高地，培育人力资本服务新产业

济南高新区在人力资本服务业领域的种种开创性工作，初衷是为了吸引人才、留住人才。而《条例》出台的背景，正是山东将不遗余力实施“人才兴鲁”，打造人才高地。今年的省政府工作报告中提到，2020年，山东将继续加大招才引才力度，在具体操作层面拿出突破性的硬招实招，通过技术入股、合作经营等方式，引进一批高端人才和团队。对于大国工匠等高技能人力，山东将出台特殊政策予以保障。

在3月17日召开的山东省“重点工作攻坚年”动员大会上，明确提出发起人才制度改革攻坚行动，将“人才兴鲁”战略变为具体行动，构建全类别、全方位、全周期的高效制度体系，聚焦聚力打造人才高地。要让人才发展有舞台，将人才与产业紧密融合，怎么有利于成就人才就怎么办；让人才创业有保障，出台人才发展促进条例，组建“山东人才发展集团”，提供全链条、全要素人才创业支持；让人才价值有回报，进一步完善激励机制，让作出贡献的人才“名利双收”；让人才服务有温度，扩大“山东惠才卡”服务范围，建立来鲁人才对接服务专员制度，领导干部要当好人才“后勤服务员”。

从人才身价评估到人才银行挂牌、平台联盟区块链系统上线、“身价通宝”亿元赋能计划发布，济南打造的全国人力资本产业公共服务平台，为人才、产业、资本的融合先行先试，目前已有35家金融、类金融机构与平台签约，15家银行对平台授信1500亿元，大批人才、团队或者实现了创业梦，或者解决了发展路上的难题。

在为人才提供更有价值服务的同时，济南的人力资本服务业也见证了一个新兴产业的萌芽、成长。正如《条例》所示，一年多来，全国人力资本产业公共服务平台、人力资本产业园一直在引进知名人力资源服务机构，培育人力资源服务品牌企业，培养人力资源和人力资本服务业人才，一个千亿级的人力资本服务业市场指日可待。

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济南将打造国家级人力资本服务产业集聚发展区

基于在人力资本服务业的理论研究和成功实践，2019年12月，济南市人才工作领导小组办公室出台《关于支持人力资本服务产业发展的意见（试行）》（以下简称《意见》），提出济南将打造国家级人力资本服务产业集聚发展区，建设人力资本产业国家重点实验室。

《意见》首先提出要加快人力资本服务机构发展，实施骨干企业培育计划，打造一批拥有核心优势、核心产品的本土人力资本服务大型企业集团，推进产业主题园区建设，建设国家级人力资本服务产业集聚发展区。国际金融城打造人力资本服务业总部基地。

依托济南人力资本服务业专班，推动相关部门数据共享，全面采信人才、产业等脱敏数据，不断优化人力资本服务业的金融创新平台建设：实现评估-定价-兑付-赋能-交易-提升“的发展人力资本服务业的初心。

《意见》同时指出，应推进产业理论研究，加强济南人力资本产业研究院建设，与国家专业研究机构合作，建设人力资本产业重点实验室。

另据了解，自贸试验区济南片区有望出台人力资本产业的各类创新政策，探索人力资本价值在注册资本中实现出资，也就是股东可以人力资本价值作价出资等。

2020年3月12日，山东省发布的2019年度各市经济社会发展综合考核结果显示，济南市在双招双引评比中获一等奖。业内人士认为，济南市重点规划发展人力资本服务业，为双招双引的高效推进铺平了道路。

编辑：          王乔琦