真帮实扶建设富裕文明和谐社会主义新农村——市国土资源局包村工作纪实

    自全市开展“城乡互联、百村共建”活动以来，市国土资源局始终把高官寨镇石杨村的建设作为一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，突出重点，强化措施，以点带面，狠抓落实，以科学发展观统揽包村工作，努力将包联对象建设成富裕文明和谐的社会主义新农村。
　　深入调研，合理规划，理顺工作思路，明确工作目标
　　结合国土资源局实际，确定了包村工作的指导思想：与深入学习实践科学发展观活动相结合，与土地开发整治、新农村建设相结合，采取扶贫与扶志、治标与治本、增加投入与增加收入相结合的原则，科学规划，高标准推进帮扶工作。针对高官寨镇石杨村“没有规模化集体经济、集体发展只能依靠农业增收”的现状，为壮大该村集体经济、解决农村特困群体生产生活的实际问题，制定出了帮扶工作总体思路：一是送项目下乡，二是送温暖***，以基础设施建设为关键，以促农村增收为核心，以改善民生为重点，以促进和谐稳定为抓手，努力实现“扶贫解困明显推进、乡村环境明显改善、干部作风明显转变、基层组织明显加强”的目标。
　　优化服务，健全机制，扶持支部建设，营造和谐乡村
　　农村要进步，关键看支部。市国土资源局高度重视石杨村班子建设和村级组织建设：一是开展支部结对共建、城乡党员结对互助活动，加强村级班子建设，培养村级班子的领导能力及村组干部队伍的整体素质，在增强发展能力上下功夫，充分发挥村级组织在建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用；二是加强农村基层党组织建设。着力培养一批致富带头人、科技能人，发展农村党员队伍，提升村级党组织的力量；三是健全村级管理制度。以基层民主建设为突破口，不断强化管理、健全机制、优化服务。坚持把与群众切身利益密切相关的问题等作为政务、村务公开的重要内容；四是抓平安建设营造和谐乡村。引导干部群众依法依规办事，公平公正处事，千方百计为群众排忧解难，妥善化解农村矛盾，促进乡村和谐，保障石杨村经济社会又好又快发展。
　　整合资源，狠抓帮扶，引入包村项目，突出帮扶实效
　　要变“输血”为“造血”，项目扶贫必不可少。石杨村全村共160户，人口540人。首先，依托我市“城乡建设用地增减挂钩项目”帮助石杨村推行新型农村社区建设，市国土资源局将石杨村三个自然村并入高官寨镇新黄社区建设范围，目前社区建设已经基本完成，建筑面积29000平方米，全村540名群众将入住配套齐全、宽敞明亮的楼房，生活环境得到较大的改善，生活质量得到显著的提高，筹措资金3000万元配套了社区的幼儿园、服务中心等基础设施。同时，市国土资源局又帮扶10万元资金，帮助完善了社区的道路、绿化、村委建设等项目，并送去了大量图书，充实了村内的阅览室，为群众送去了精神食粮。群众都搬入新居后，旧村址可复垦出190亩的耕地，又为村集体增加了一块经济收入。而且镇、村可以利用增减挂钩项目补贴资金合理引导群众发展具有地方特色和比较优势的养殖、蔬果种植业项目。其次，利用土地开发整治的相关政策，于2013年3月向济南市国土资源局申请了1020.44万元的高标准基本农田整治项目专项资金，用以解决石杨村及周边地区的农田设施不全、农村道路交通不便的问题。
　　为加强日常结对帮扶，市国土资源局还建立了包村工作责任制。通过调查摸底确定了结对帮扶对象，加强日常电话联系和沟通，帮助解决帮扶户1至2个具体困难和问题。严格考核和责任追究制度。该局19名干部分四批次深入到困难老党员和困难群众家庭中开展了结对帮扶工作，了解他们的家庭情况，帮助他们分析贫困原因，科学制定帮扶措施。送去了300元、500元不等的生产发展资金共计7500元，并根据不同家庭情况送去了棉被衣物、技术书籍、蔬菜种子和面粉食油等物资帮助他们。