仲宫求变

　　“南控”政策下，如何实现镇域经济、社会、生态效益多赢？仲宫镇在角色与定位的转变中，不断寻求突破。
　　定位之变——没有保护就谈不上发展
　　“仲宫镇的发展绝不能以牺牲生态环境、牺牲土地为代价，没有保护就没有发展。”该镇党委书记张培明的这句话，目前已经成为仲宫镇广大干部群众的共识。
　　发展先从保护做起，该镇定位的转变，又是从坚决严厉整治“双违”建设和违法占地行为开始的。
　　为切实做好“双违”建设整治工作，该镇成立了环境保护与违规建设清理清查小组和巡查小组，并与各村、有关部门立下保护土地军令状。2008年，镇党委政府又出台了《关于进一步加强土地管理工作的意见》。仅2007年以来，该镇先后召开“双违”整治会议37次，对镇内的“双违”建筑进行拉网式清查，本着“发现不制止就是纵容、发现不汇报就是默认、发现不处理就是失职”的要求，做到发现一起，坚决查处一起。执法部门、办事处、村形成三级联动网络，对发现的违法建设行为，及时安排执法人员赶赴现场进行处理。并强化24小时巡查和重点巡查制度，突出夜间、节假日等薄弱时段的巡查，对卧虎山、锦绣川水库周边、002、103、327省道两侧等重点区域进行重点巡查，确保不出现新的违法建设。与此同时，该镇先后组织了多次拆违行动，对镇区内“双违”建设开展专项整治。2007年5月份以来，先后对“双违”建设、违法占地等行为进行了38次集中整治，拆除违法违章建筑53处，建筑面积5万余平方米，关停非法采石场19家，并果断拆除了九如山庄37栋违法违章别墅，拆除面积3.2万平方米，清理非法占地43亩。
　　同时，该镇大力实施生态绿化工程。广大干部群众主动投工投劳，仅近两年就投入1000多万元、绿化荒山2.6万亩，计划再用三年时间把所有荒山全部绿化，建成绿色仲宫。投资400万元实施了道路精品绿化工程，构建起通达各村各景点的绿色网络。全镇林木覆盖率由2007年的54%提高到58.3%。
　　思路之变——传统产业在升级
　　首先是生态旅游业。全镇形成了以7大生态旅游景区为龙头，6处观光农业园区和基地为主体，300多个农家乐为补充的四季旅游格局，生态旅游业产业体系逐渐形成。农业园区是该镇生态旅游业的主要载体。主要体现在“一地六园”：即1个万亩无公害蔬菜生产基地和6大休闲采摘观光园区。一年多来，营而蔬菜公园、八里峪生态观光园、月亮湾都市庄园、卧虎山垂钓园等都已初具规模。尤其是月亮湾都市庄园是一个集旅游休闲度假、民俗文化欣赏、农业生态观光、农副产品开发于一体的综合性多功能大型生态文化旅游项目。占地7000余亩。一期投资1.5亿，二期投资1.5亿。主要有月亮湾生态观光区、月亮湾民俗村、月亮湾古战场、游乐区、休闲度假区五大主题园区组成。今年上半年全镇接待游客近100万人次，成为省城居民休闲游的首选之地。营而蔬菜公园大棚采摘区亩均收入高达3万元。今年农民种植的大棚甜瓜，一个卖到十几元，仅两周时间便被游客抢摘一空，一个棚收入20多万元。刘家村村民采取以土地入股的方式成立了八里峪生态观光农业合作社，对6500亩山地进行统一规划，综合开发，规模经营，开发餐饮和旅游观光农业，使村民收入两年翻了一番多，走出了一条以合作社催生土地流转、发展生态观光农业带动全村共同富裕的发展新路子。
　　为促进传统产业升级，该镇以农业的功能性调整为方向，拓展“生产、生活、生态、服务”四大功能，规划建设了6大标准化无公害农产品生产基地，即1.5万亩无公害蔬菜、4万亩优质果品、1.5万亩鲜食作物、5000亩花卉苗木、5000亩中草药种植和5000亩优质杂粮基地。严格标准化生产管理，大力推广“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”等循环农业模式，推广测土配方施肥和杀虫灯、防虫网等新技术，提高农产品品质，改善农业生态环境，并重点培育发展3家市级农业龙头企业和24个农民合作社，
　　申报认证了14个绿色无公害农产品品牌，带动农民调整种植结构。全镇粮经比例由三年前的4：6调整到2：8。
　　执政之变——民生至上
　　执政重在为民，而关注民生关键在行动。三年多来，该镇累计投资2400多万元改善群众的出行环境。其中投资900余万元改造了镇区4条道路，硬化面积4.2万平方米，安装高标准路灯200余盏，栽植绿化苗木2万余株，地被苗木11.5万余棵，草坪4000平方米，真正实现了街净、路畅、灯亮的目标。投资118万元，实施了龙山湖建设工程，镇区南部的整体形象得到有效提升。投资700余万元，顺利实施了环库南路拓宽改造工程，将环库南路由原来的5米加宽到10米，开通了镇区至杨而和大佛景区的811、809路公交车，解决了群众交通不便的问题。投资700余万元，对仲宫老大桥进行了改造，全长211米，宽度由原来的7米增至16米，由双向两车道变为双向四车道，打破了当地交通制约瓶颈。
　　为改善山区群众生产生活条件。该镇先后投资434.5万元，新建涵洞、机电井、小型蓄水工程等农业基础设施，扩大水浇地8000亩，对2700亩的耕地进行了土壤改良。投资300余万元，在穆家、营而、东老泉、西老泉、东许、尹家店6个村打了水井，修建了蓄水池，重新规划铺设了供水管线，彻底解决了该地区群众吃水的问题；投资628万元，进行了四道沟雨水集蓄工程，灌溉受益面积209.6公顷，解决了群众长期所盼的良田浇灌问题；投资84万元，对泉泸水库进行了除险加固，整修坝前护坡，新建长226米，高1米，宽0.5米的坝顶防浪墙，整修4米宽的水泥防汛路980米，确保了水库的汛期安全。投资794万元，对八里峪、双天、西南峪、潘家等村进行小流域综合治理，治理水土流失面积2.8万亩，封育治理5100亩，栽植水保林3775亩、经济林3165亩。
　　困难群众的生产生活难题，更是仲宫镇党委政府重点关注的工作之一。目前，全镇2346人享受农村低保，112人享受城镇低保，做到应保尽保，最大限度地帮助困难群众解决燃眉之急；设立阳光民生账户，社会保障和阳光民生救助体系进一步完善；积极开展“手拉手”党政成员帮扶工作，党政全体成员对全镇单亲特困家庭进行了帮扶救助，资助困难家庭16户，体现了党和政府对单亲和特困家庭的关心。为让五保老人分享社会发展的成果，投资600万元建成的敬老院。截至目前入住老人已达到86人。为进一步提高管理和服务水平，敬老院先后健全了各项管理制度，进一步规范工作人员的行为，投资1万余元，配备了全自动洗衣机和太阳能热水器，从生活上提高供养水准，进一步改善五保老人的生活条件。去年以来，对459户重点优抚对象，发放优抚金170余万元。并广泛开展访贫问苦活动，对火灾、突发性意外事件及其它原因造成的191户生活特别困难的家庭及时发放救灾款6.2万元；积极开展阳光民生安居工程和残疾人百户安居工程，一期工程已实现90户入住。去年冬天，还为其中59户困难群众购买了炉具和取暖煤。去年下半年，还对高二升高三的学生和新考入大学的110名家庭困难学生，发放救助资金23万元，解决了他们的燃眉之急。
　　

（作者：王传德）信息来源：区新闻中心