12项攻坚行动钢城区这样干

　　今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是区划调整政策红利加快释放的关键一年。当前钢城区正处在历史上最好的发展时期，三大国家战略在济南交汇叠加，上级对钢城区的政策支持得天独厚，这为全区赶超跨越提供了难得的历史机遇。前段时间，省委、省政府对济南发展提出了新目标、新定位，明确要求全市上下咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇，为全省新旧动能转换趟出路子，为山东半岛城市群建设当好引领，为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范，打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南。这进一步为全区上下指明了努力的方向，明确了攻坚的目标。为此，近日钢城区委、区政府按照省、市“重点工作攻坚年”工作安排，立足钢城实际，决定实施12项攻坚行动，进一步对标新定位、落实新要求、拿出新举措，以万众一心向前冲、越是艰险越向前的奋进姿态，攻坚抓落实，勇开新格局！

　　开局就是战斗，全年聚力攻坚。日前，钢城区印发《全区“重点工作攻坚年”重点任务实施方案》，决定在全区实施公共卫生应急管理、营商环境优化、新旧动能转换、科技创新、城市品质提升、防范化解风险等12项攻坚行动，动员全区上下振奋精神、聚力攻坚，全力推动重点工作任务落实落地，助推全区高质量发展，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出钢城贡献。

　　实施公共卫生应急管理攻坚行动

　　健全公共卫生管理体制机制。设立区委重大疾病和传染病防治工作领导小组，完善疫情监测预警机制、重大疾病联防联控机制，加强公共卫生信息化建设，修订《钢城区突发公共卫生事件应急预案》。健全重大公共安全应急管理制度和法治保障，制定出台区深入推进应急管理事业改革发展的实施意见，8月底前完成重大公共安全应急管理保障体系规划编制。

　　完善疾病预防控制体系。6月底前，明确区公共卫生职能机构和疾控中心岗位设置标准，出台区疾控中心标准化工程建设实施方案并组织实施。按照标准配齐配强区疾控中心编制，加大公共卫生方面人员考录比例。

　　提升重大疫情防控救治能力。推进钢城区感染性疾病科建设，力争2至3年内全区传染病临床诊疗达到100张床位以上规模。6月底前在健全完善中医药管理体系方面取得重要进展。

　　提升重大疾病医疗保险和救助水平。完善重大疫情医疗救治费用保障机制，健全重大疫情医疗救治医保支付政策，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保目录、支付限额、用药量等限制性条款。年底前实现异地联网定点医院镇（街）全覆盖，钢城区患者在全国各地联网医院住院实现即时结算。

　　强化应急物资保障能力。10月底前完成应急物资保障工作体系理顺和规划编制等基础性工作。积极推进区应急救援指挥中心建设，尽快建成医药应急物资储备库。

　　实施营商环境优化攻坚行动

　　推进流程再造改革。结合钢城区实际，在获得电力、信贷、用地、用水、用气等方面推出一批新流程。推进机构职能优化流程再造，减少决策层级和环节，对政府部门权责清单实行动态管理。探索建立信息共享机制，进一步打通数据壁垒。

　　优化企业发展环境。成立全区营商环境提升行动指挥部，制定出台《营商环境提升行动实施方案》。探索“一业一证”改革试点，再造关联事项“一链办理”主题服务流程，年底前新推出100项面向企业法人的主题式“一件事”事项清单，梳理细化办事流程，整合办事材料，简化环节、压缩时限，推行“一件事”一体化办理。推动“好差评”系统对各级行政权力事项的全覆盖，对全区重点项目100%实现帮办代办服务。贯彻落实《济南市钢城区人民法院诉讼服务落实细则》及“一次办好”立案清单，贯彻落实好中小企业“法律服务和代理”机制、政府项目拖欠账款“限时清欠”机制。

　　推进要素保障改革。实施“标准地”供地改革，在城镇规划中对工业用地、新型产业发展用地提前规划，保障重点项目用地，提高用地手续办理效率。9月底前制定新增建设用地管理、“亩产效益”评价改革、优化完善标准厂房及新型产业发展用地具体办法，10月底前出台相关区域“标准地”规划方案。开展钢城区用能权、排污权、用水权交易试点工作。

　　推进财税金融改革。落实各项减税降费政策，确保一般性支出再压减10%以上。深化股权投资改革，对支持经济社会发展、产业转型升级的专项资金，探索“拨改投”方式。落实政府引导基金政策，推行“产业基金+项目基金”模式，建立项目滚动接续机制。

　　推进人才制度改革。健全完善《关于加快建设“智汇钢城”人才高地的实施意见》《关于扶持鼓励工业企业加快发展的33条意见》等人才政策，实施“高层次人才集聚工程”、“博士英才集聚计划”、青年人才“梧桐树”集聚计划、“归雁工程”等，年底前取得明显成效。

　　实施新旧动能转换攻坚行动

　　加快淘汰落后产能。山钢新旧动能转换系统优化升级改造项目年底前完成1号3800立方米高炉建设，基本完成燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉超低排放改造。严格禁止新上35蒸吨及以下燃煤锅炉。

　　促进传统产业转型升级。推进企业数字化、网络化、智能化“三化合一”，确保年底前上云企业累计超过300家。落实济南市促进工业投资倍增三年行动计划，全年实现工业技改投资增长10%。

　　培育壮大新动能。大力发展机器人等高端产业，重点发展精品钢、绿色装配式建筑、汽车零部件、新材料、高端装备、氢能源等产业集群，积极构建数字经济产业生态体系，加快形成引领型现代化产业体系。

　　积极培育新消费热点。发挥“互联网+”作用，培育绿色产品、信息消费、短视频带货等消费热点，发展在线教育、数字科普等新业态新模式。加快15分钟便民商圈、地标性新型商圈和特色商业街建设，引进国内外时尚创意企业设立区域性旗舰店、体验店、工厂店，引领消费新模式在钢城落地和发展。

　　推进钢城经济开发区体制机制改革。协调钢城经济开发区制定体制机制改革创新促进高质量发展的实施方案，年内全面完成钢城经济开发区改革各项任务。

　　加快推进企业改革。推进混合所有制改革，深入实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，持续推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业13家。

　　落实促进企业发展政策。实施“旗舰企业”培育计划，打造惠企“直通车”，加大惠企政策宣讲力度。年内培育年营业收入10亿元以上的民营企业1家，年营业收入5亿元以上的民营企业1家。

　　实施“双招双引”攻坚行动

　　发挥重大载体招引作用。依托钢城经济开发区、钢城高新技术开发区、棋山国家森林公园等载体平台开展“双招双引”，加快双创智慧产业园、绿色装配式建筑、新材料、电子信息、生态高效农业等产业园建设，引进一批重大项目和顶尖人才资源。

　　创新招引方式方法。打造专业招商队伍，开展国际化、专业化“双招双引”。筹备好全区各类专题招商活动及“选择济南·共赢未来”央企和跨国公司对接会，瞄准世界500强、国内500强、央企、行业百强等大企业以及独角兽、行业隐形冠军等高新技术企业，全力招引科技含量高、带动作用强、财政贡献大的大项目好项目。

　　健全招引工作机制。建立“投促+部门”产业招商体系，完善行业主管部门产业招商机制，明确部门招商职能和内部机构设置，聚焦聚力开展产业招商。7月底前修订完善年度招引成果考评奖励制度，在年度考核中强化招引考评指标落实。

　　稳住外资基本盘。瞄准欧洲智能制造、日韩高新技术和大健康、美国科技创新、以色列科技成果转化、香港产业金融，力争引进一批世界500强和跨国公司项目。全面实施外商投资信息报告制度，健全外商投资服务体系，建立外商投资企业投诉快速维权处理机制。全年实现实际到账外资1000万美元左右、增长26%以上。

　　精准对接央企、省企。区直各对口部门单位按照职责分工，加强与央企、省属、市属企业的对接服务，积极争取更多高质量的投资项目在钢城落地。

　　实施项目建设攻坚行动

　　加快推进重点项目开工建设。推动重点项目早开工、早投产、早见效，确保年底前完成投资110亿元。积极争取地方专项债券额度以及其他各类上级资金，为重点项目建设提供重要资金支持。

　　实现重点项目容缺受理常态化。推行不见面审批和全程帮办服务，重点项目手续审批采取“拿地即开工”模式，工业仓储项目采取“拿地即开工、建成即使用”审批模式。

　　加快推进“新基建”项目建设。成立区推进通信基础设施建设领导小组，出台《加快推进5G移动通信基础设施建设工作方案》。年底前力争建成5G基站226个，开展城市核心区、重要功能区、重要场所的5G商用，在部分典型场景推进开展5G试点应用。

　　加快推动产业集聚发展（精品钢产业）。促进钢铁产业链、产品链、价值链不断向下游延伸，形成精品钢生产、装备制造、汽车零部件等千亿级精品钢产业集群，加快建设精品钢生产基地。

　　实施科技创新攻坚行动

　　加快创新平台建设。按照各级科技创新平台建设要求，加大企业设立国家、省、市各类平台的奖励扶持，年底创建评定一批区级及以上创新平台。主动对接国家重大科技计划、重大科学工程，提升科技引领能力。

　　增强企业自主创新能力。实施高新技术企业培育计划，加强科技型中小企业评价入库工作。在工业发展重点领域和关键环节拥有一批具有自主知识产权的核心技术和产品。年底前高新技术企业总数达到36家，科技型中小企业入库数量达到30家。万人有效发明专利拥有量达到31件。

　　实施城市品质提升攻坚行动

　　提升城市风貌形象。开展城市风貌三年提升行动，加强重点地区城市设计编制。全面开展“无违建镇（街）”创建行动，严控新增违法建设，争取再创1个“无违建镇（街）”。加强临街建筑外立面管理，与临街建筑物市容维护管理责任人的责任书签订率不低于95%；认真落实户外广告和牌匾标识专项规划，12月底前打造府前大街和钢都大街2条户外广告和牌匾标识样板街。制定区城市照明三年工作计划，提高主城区高效节能路灯覆盖率，对主城区“有路无灯、有灯不亮”的路段进行维修安装，对主城区高耗能灯具进行更换，对全区路灯单灯节能控制系统进行安装。

　　加快推动绿色钢城建设。6月底前开工建设13处各类公园；建成花卉景观大道和“花漾街区”5条（处），建设绿道8公里，营造“花景满城、四季绿城”的城市景观形象。

　　提升城市交通能级。完成全区综合交通中长期发展规划编制。高效迅速完成济莱高铁、京沪、青兰高速协调服务任务。大力开展道路维修改造提升工程，整治城区道路主路面，实施友谊路中段新建提升项目和朝阳路、育才南街、黄羊山大街的大修改造工程。加大干线公路改造提升力度，整修莱钢大道，大修提升西外环。推动城乡交通一体化发展，全面实施四好农村路和农村道路“户户通”工程。

　　加强城市精细化管理。加快垃圾分类体系建设，以创建分类示范社区为突破口，分步骤推进垃圾分类工作，9月底每个镇（街）打造出一个示范点。发挥群团组织和社会组织作用，完善社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”治理模式。探索建立“格呼网应”“街道吹哨、部门报到”工作机制，提高条块协同治理能力，年底取得明显成效。

　　加快推进智慧城市建设。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，加快推进智慧城管智能综合监管平台建设，促进城市管理手段、管理模式、管理理念的创新。深化拓展提升政务服务、城市管理、社会治理、产业与经济发展四个方面的智慧应用成果，持续扩大智慧应用专题的建设创新和示范，扩大智慧应用覆盖领域和服务社会民生广度。

　　提升城市文化影响力。配合市级全面推进黄河文化、齐鲁文化、泉城文化等文化传承工程，建设世界历史文化名城。打造“儒学讲堂”1座，打造儒学活动品牌1个，举办“礼伴成长”活动2次，举办儒学讲座2场，新建一家“泉城书房”。

实施扩大对外开放攻坚行动

　　建设高水平开放平台载体。借助中国（山东）自由贸易试验区济南片区、济南综合保税区、各产业园平台，加强企业与外商的交流与合作，促进全区外资外贸企业的提升。

　　营造优良的国际化环境。建立健全来区投资企业、投资事项投诉协调和督办工作机制。

　　提升钢城知名度。积极参与首届山东国际精品旅游产业博览会等国际性会议会展活动，借助“济南-全球文旅交流中心”、“济南海外文旅交流驿站”活动，积极组织钢城区企事业单位参加“儒商大会”、“东亚博览会”、“全国糖酒商品交易会”等展会，展示钢城产品及文化，提升钢城知名度。高水平办好全国围棋甲级联赛、山东自行车赛、全国摄影大赛等大型活动，以面向省内和国内为两大窗口，提升棋山旅游产业整体优势以及棋山国家森林公园在全国的知名度和影响力。

　　实施生态环境保护攻坚行动

　　加强空气污染治理。进一步调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，着力解决移动源、扬尘源、工业源和燃煤源污染治理中存在的突出问题，落实居民清洁能源使用补贴政策，环境空气质量良好率达到62%。

　　加大水资源保护力度。持续抓好大汶河重点生态保护修复工作，改造提升生态景观，大力实施雨污分流工程。完成第一污水处理厂提标改造，实施第二污水处理厂配套管网建设并启动运营，彻底解决污水直排问题，有效改善大汶河水环境。城市水源地、城镇水源地水质100%达到或优于三类水标准。

　　持续开展山体治理和生态修复。加大巡查打击力度，坚决遏制矿产资源违法行为。

　　加强土壤污染防治。坚决落实市政府下达的207931亩保护耕地和180810亩永久基本农田任务，年底前建成1万亩高标准农田，受污染耕地安全利用率达到90%以上。持续巩固乱占耕地建房整治成果，强化督导巡查，防止出现反弹。

　　强化防汛工程建设。实施下北港橡胶坝改扩建、辛庄河（支流盘龙河）治理、颜庄河里辛段治理、大汶河清淤工程，主汛前完成建设。实施城区内涝点改造，主汛前完成钢都大街洪沟河泄洪沟治理工程，年底前完成双山河清泥沟段铁路桥改造。

　　实施精准扶贫和乡村振兴攻坚行动

　　坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，深入开展脱贫成效“回头看”，重点关注因疫情收入受到重大影响、生活陷入困境的贫困群众，确保不出现因疫致贫、因疫返贫。

　　大力发展现代都市农业。实施农业特色产业振兴工程，加快形成“种养加销”全产业链。培育农业龙头企业，实施农业品牌战略，大力发展农村电商、乡村旅游和冷链物流等新产业新业态新模式，加快出台集体建设用地入市政策，推动城乡经济一体化发展。年内建设1处百亩精品园、1个田园综合体、1处省级现代农业产业园，新认定市级龙头企业2家，新申报2处农产品冷链物流项目。

　　推进美丽乡村建设。全年完成农村人居环境整治三年行动各项任务，深入推进“厕所革命”，加大生活污水治理力度，全面提升农村道路、供水、通信、供电等配套水平。新打造3个省级美丽乡村示范村、41个清洁村庄和5个齐鲁样板示范村。

　　实施保障改善民生攻坚行动

　　全力以赴稳就业。全年新增城镇就业5000人，实现“零就业”家庭动态清零，全年登记失业率不超过3%，全力保障农民工工资支付。对符合条件的个人创业者，贷款额度最高20万元，合伙及组织起来创业的，可依据人数适当扩大贷款规模，每人不超过20万元，贷款最高额度不超过60万元，就业见习补贴标准提高至60%。完成省、市下达的退役军人安置任务，做好自主择业军转干部就业帮扶工作。加强农民工服务中心和零工市场建设，做好农民工求职和权益保障工作。

　　织密扎牢社保网络。全区扶贫对象医保参保率维持在100%，医保工作站达到5家，建立企业医保工作站1家。建成街道综合养老服务中心1处、城市社区老年人日间照料中心1处、农村幸福院15个，区级养老服务中心开工建设。推进幸福食堂全覆盖。建成1处区级公益性公墓，4处街镇公益性公墓（骨灰堂）。

　　突出抓好教育工作。开工新建、改扩建3所中小学、幼儿园，年底完成学前教育三期行动计划。

　　着力改善群众居住条件。新开工建设528套棚改安置房，落实《关于培育和发展住房租赁市场试点工作的实施意见》，加快出台配套政策文件，为住房租赁市场发展提供政策保障。通过补贴方式解决不低于200户家庭住房困难问题。

　　实施防范化解风险攻坚行动

　　严防严控经济领域风险。积极做好辖区内企业金融风险排查和化解工作，开展“云剑”、“昆仑”、“猎狐”、涉税犯罪“百城会战”等专项行动，全力打击涉众、涉税等经济犯罪。

　　严防严控意识形态领域风险。出台《钢城区意识形态领域安全风险防控预案》、《钢城区突发敏感舆情处置工作实施意见》，巩固壮大主流思想舆论，加强重大突发事件和热点敏感舆论引导，化解网络舆情风险。

　　严防严控公共安全领域风险。落实建设国家安全发展示范城市的各项工作，压实危爆物品生产、使用、储存、运输单位安全主体责任，建立覆盖区、镇（街）及（功能区）的安全生产责任清单，依法严厉打击非法生产经营建设行为。实现道路交通安全“三个明显下降”；防止发生群死群伤重特大生产安全事故；八类案件破案率保持在80%以上，街面“两抢”零发案300天以上；实现黑恶积案和问题线索“双清零”。

　　当前的钢城，适逢国家战略的“天时”，具备了区域融合发展的“地利”，更拥有全区人民热爱钢城、建设钢城的“人和”。全区上下深刻认识到“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，不忘初心、不负韶华、不懈攻坚，加快建设富强和谐绿色新钢城，交出一份无愧于时代、无悔于历史的高分答卷。