市政府大讨论思想先行改革破题纵深推进（五）

●稳步提高煤炭供给体系质量，是促进全市经济高质量发展、助推全面挺进全省第一方阵的重要抓手。

在“改革创新、奋发有为”大讨论中，市政府深刻认识到，甘于平庸、得过且过是事业发展的大敌，必须以积极姿态、斗争精神在强弱项、补短板上狠下功夫，进一步改进和提高工作质量和水平，着力破除随遇而安的思想。

我市是全省重要的煤炭生产基地之一。近年来，本着转型发展、高质量发展的原则，我市加快推进“减”“优”“绿”，煤炭企业先进产能占比大幅提升，为全市经济快速发展作出了积极贡献。但部分煤炭（洗煤）企业在销售过程中，还存在销售不规范、税收不尽缴等行为，对全市的经济发展造成了一定的影响。

是创先争优、争创一流，还是甘于平庸、甘居中游？是打基础、谋长远，久久为功，还是谨小慎微，墨守成规，只做保险事，不探新路子？是直面矛盾、正视困难，积极解决问题，还是安于现状，遇到矛盾绕道走，碰到困难往后退？在大讨论过程中，市政府经过广泛调研，征求意见，充分认识到加强煤炭（洗煤）企业销售监管，既是加快“两转”，促进全市煤炭行业高效发展的现实需要；也是进一步优化营商环境，树立我市对外开放良好形象的关键之举；更是规范市场秩序，促进全市经济健康发展的重要抓手。

本着“卡住量、记好价、用好量、管住人、把好口”的工作思路，针对产量税收跑冒滴漏、安全隐患大的问题， 市政府按照“织好一张网，用好一支票，建好一支队伍”要求，从健全监管体制上发力，在8个产煤县实施“技防+人防+纪防”三位一体的闭环监管模式，以“三个一”推动煤炭（洗煤）企业销售源头监管无缝隙。

“技防”就是建设信息监管平台。建立全市煤炭（洗煤）企业销售信息监控数据平台一张网系统，市级和各县（区、市）分别依托能源局（煤炭局）现有信息系统进行改造提级，设立监控中心，各县（区、市）同时设立视频监控终端，各企业设立数据用户端，装设销售环节视频监控和视频抓拍系统。各企业用户终端按照要求如实采集企业产量、电耗、工资、煤质、承运、价格、销售量等信息，实现煤炭产、销、价信息实时传输，做到实时监控。市县两级监控中心利用全市煤炭（洗煤）企业销售信息监控数据平台，以及各县（区、市）的视频监控终端，通过相关实时数据的汇总、分析、比对，对各企业生产销售情况进行实时监管并实现数据共享。

“人防”就是组建专门监管队伍。各县（区、市）结合当地实际，多形式组建巡查队伍，以驻企与流动巡查相结合，不间断入企巡查监管。市级组建能源、治超、交通、税务、应急等部门参与的联合监管队伍，定期、不定期深入基层巡查检查。县级通过各种方式组建专门队伍。巡查人员负责对所有数据平台和视频监控设施进行维护管理，确保监管一张网的正常运行。

“纪防”就是强化纪律监管。对在工作中不尽职、不作为、推诿扯皮的，造成工作任务不落实，要严肃追究部门和相关工作人员的责任。市县两级要加强对巡查人员的监管，对巡查队伍在销售监管中不正确履职、设租寻租、包庇纵容等违纪违法行为，要坚决追究责任。对税收和实际产销量不匹配，存在跑冒滴漏等违法行为，相关部门要严格从重处罚。

为加快推进此项工作，市政府要求市直各相关部门和各县（区、市）要加强组织领导，强化组织保障；明确任务分工，强化责任落实；明确工作要求，强化时限推进。市直各相关部门和各县（区、市）正按照“改革创新、奋发有为”大讨论精神，以加强全市煤炭（洗煤）企业销售监督管理为抓手，为提高煤炭供给体系质量，促进全市经济高质量发展作出积极努力。