中国人民政治协商会议晋中市委员会常务委员会关于四届五次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

韩文让

2020年提案工作情况

一年来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻******视察山西******，认真落实中央、省委政协工作会议精神，在中共晋中市委坚强领导下，充分运用提案这一有效方式，建言资政、凝聚共识，为我市统筹疫情防控和经济社会发展提供助力、贡献智慧。四届五次会议以来，共提出提案474件，经审查立案343件，占提案总数的72.4%；转作意见建议131件，占提案总数的27.6%。所立提案中，集体提案105件，占30.6%；委员提案238件，占69.4%，分别交由35个承办单位办理。截至2020年12月底已全部办复，办复率为100%。

围绕城区规划调整、转型发展、乡村振兴等经济建设方面提出提案92件。其中，关于编制晋中市国土空间规划的建议，推动城区规划调整项目纳入市政重点工程，市城区战略发展规划编制工作正式启动。关于发挥开发区“龙头”作用带动全市经济高质量转型发展的建议，为推动转型升级的各项政策措施落实落细发挥了积极作用。关于推进农民专业合作社高质量发展的建议，在相关部门开展的专项治理工作中予以采纳。

围绕基层民主政治建设、深化改革等政治建设方面提出提案21件。其中，关于加强基层司法队伍建设的建议，在制定出台《“枫桥式”司法所建设八条》中予以采纳。关于深入推进“五地一产”改革的建议，在制定出台《晋中市推进“五地一产”入市改革壮大集体经济增加农民财产性收入的实施意见》中予以体现。

围绕加强公共卫生应急体系建设、完善交通基础设施等社会建设方面提出提案124件。其中，关于完善市城区道路交通标志标识的建议，推动相关部门开展市城区交通标志标识大排查，当年协调资金40余万元，完成134块交通标志更新完善，并积极列入下一年度预算持续整改。关于加强我市公共卫生应急管理体系建设的建议，为更好地补齐应急防控体系建设方面的短板，提供了有价值的参考意见。关于便民市场规划布局和规范运营的建议，推动便民市场建设列入市政重点工程，积极助力城市提档升级攻坚行动。

围绕培育和践行社会主义核心价值观、加快文化产业发展等文化建设方面提出提案68件。其中，关于做大做强晋中文化旅游产业的建议，在《关于加快推进全市旅游产业做大做强实施意见》中予以体现和采纳，为推进文旅融合、放大品牌效应、推动景区提质发挥了重要作用。关于将企业“生产后服务”引入晋中市产教融合职教园的建议，为促进“产城融合、产教研融合”贡献了智慧和力量。

围绕加快构建生态文明体系、加强生态环境保护等生态文明建设方面提出提案38件。其中，关于高度重视二次供水消除重大公共安全隐患的建议，推动二次供水水质监测工作列入全年工作计划。关于推行垃圾分类的建议，在《市城区生活垃圾分类试点实施方案》编制工作中予以采纳，为推动生活垃圾分类试点工作提供了有益参考。

还有一些提案就社会治理、人才引进、招商引资等方面提出了意见建议，推动了相关工作的落实。

提案工作主要做法

一年来，市政协及其常委会认真贯彻落实******关于做好政协提案工作的***精神，始终坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，以提案工作“1+4”制度为牵引，以“回头看”***督办为抓手，以提案民主评议为突破，有效发挥建言资政和凝聚共识双向发力作用，提案工作取得了明显成效。

（一）加强履职能力建设，提案工作质量不断提升。一是发挥委员主体作用。政协委员扎实调研，认真撰写提案，积极参与办理协商。全年共有280余人次委员，参加办理座谈会、督办协商会、调研视察、民主评议等活动40余次，提案工作活力进一步增强。二是强化提质增效导向。聚焦精准选题，积极培育精品提案；压实办理协商责任，寓协商于提、立、交、办、督、评全过程，办理成效更加凸显。三是搭建委员交流平台。拓展委员知情明政渠道，切实为委员履职尽责做好服务保障。四是夯实提案基础工作。加强提案征集、立案、交办，健全提案初审协商、复审协商机制。

（二）健全提案工作制度，办理运行机制日趋完善。一是制定出台提案工作“1+4”制度体系。从主要内容、基本程序、形式载体、具体要求等方面对提案办理协商、征集协商、立案协商、遴选与督办协商、民主评议协商主要环节作出明确规定，夯实提案工作制度基础。二是切实抓好提案工作政策制度的落实。认真执行中央、省、市关于政协提案工作的相关政策规定，积极推动“1+4”制度体系落地见效，最大限度激发制度效能。三是进一步完善提案办理协商运行机制。中共晋中市委办公室、市政府办公室提案工作协调机制迈上规范化、程序化轨道。各承办单位对照“1+4”制度体系，规范内部办理运行机制，制定配套措施，统筹部署抓好落实。

（三）加大提案督办力度，办理协商成效更加显现。一是创新督办形式。召开议政性督办协商座谈会，组织提案者及相关委员、承办单位、中标单位，共同就晋中市规划调整建言献策、互动交流，取得了寓监督于协商、以协商凝聚共识的良好效果，推动《晋中市城市发展战略规划》编制工作正式启动。二是加大督办力度。重点提案督办纳入政协党组重要议事日程，主席会议多次专题研究、务实推进。一年来，主席会议成员分别牵头，就8件重点提案组织提案者、部分委员、相关职能部门开展重点提案督办21次，扎实有效推动提案办理。三是形成督办合力。在坚持市领导领办督办重点提案的基础上，增加12件专委会督办重点提案，运用同类提案集中办理、重要提案引深办理、疑难提案专项办理等方式，专委会基础作用进一步发挥。

（四）探索民主评议工作，民主监督渠道逐步拓展。一是“回头看”***督办务求实效。重点提案***督办纳入年度协商计划，围绕《完善汇通产业园区基础设施建设》办理落实情况开展***督办，提案办理的社会影响力进一步提升。二是民主评议工作取得实质突破。根据主席会议安排，选择市城市管理局、市交警支队就重点提案办理情况进行民主监督评议，通过“听”“看”“谈”“评”方法，对其重点提案办理工作进行测评打分，收到良好效果。三是提案办理更加注重过程督办。召开重点提案督办推进会，明确承办单位的办理方案，确定办理时间表和路线图，推动提案办理进一步规范化、程序化。

过去一年成绩的取得，是市委、市政府高度重视和大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、各承办单位密切合作、共同努力的结果。我们也清醒地看到，提案工作仍存在一些不足，主要是：建言的精准度和针对性有待加强，“重答复轻落实”现象仍然存在，“1+4”提案制度体系有待完善等等。对此，我们将在今后的工作中加以研究和改进。

2021年提案工作安排

2021年提案工作要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委政协工作会议、省两会以及市委四届十次全会暨经济工作会议精神，围绕中心凝聚正能量，服务大局找准着力点，聚焦提案工作新任务新使命，坚持守正创新、提质增效，不断推动我市政协提案工作创新发展。

（一）坚持围绕中心，提高建言资政水平。市政协委员和政协各参加单位要提高政治站位，科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕助力我市高质量转型发展工作主线，聚焦用好“三块金字招牌”、推进“四个百里工程”、加快“五区建设”、走好“一条金光大道”战略目标，深入调查研究，积极建言献策，更好发挥提案工作独特优势和作用。

（二）深化办理协商，增强提案办理实效。坚持大提案工作思路，强化提案工作协调配合，推动形成以重点提案督办为主要方式、以提案民主监督为基本渠道、以提案民主评议为创新形式的提案督办工作体系。强化提案办理协商，完善提案征集前协商、审查立案中协商、提案办理中协商、办理答复后协商“四段式”协商。不断拓展协商参与面，形成多渠道、广覆盖、更灵便的提案办理协商新格局。

（三）健全制度机制，夯实提案工作基础。要把提升制度质量放在重要位置，不断完善提案工作“1+4”制度体系，推动提案工作制度更加成熟定型。把健全办理机制放在突出位置，通过有效的提案办理机制为提案工作赋能增势。健全和完善提案办理民主评议制度，推动提案工作高质量发展。

新时代政协提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在中共晋中市委的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，锐意进取、不懈奋斗，为推动晋中高质量转型发展、奋力谱写社会主义现代化建设晋中新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝***成立100周年！