山东省农业重大病虫害防治与农产品质量安全指挥部办公室关于印发山东省2021年小麦条锈病应急防控预案的通知

各市农业重大病虫害防治指挥（领导）机构、省农业重大病虫害防治与农产品质量安全指挥部成员单位：

现将《山东省2021年小麦条锈病应急防控预案》印发给你们，请认真贯彻执行，切实做好小麦条锈病等重大病虫害防控工作，坚决夺取夏粮丰收，为全年粮食丰收夯实基础。

山东省农业重大病虫害防治    

与农产品质量安全指挥部办公室  

2021年3月11日        

山东省2021年小麦条锈病应急防控预案

一、指导思想与防控目标

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实******关于“三农”工作特别是粮食安全的重要论述。坚持政府主导机制，严格落实属地责任，强化风险意识、底线思维，牢固树立抗灾夺丰收思想。采取“统防统治、联防联控、群防群治”相结合的防控策略，确保小麦条锈病等重大病虫应急防控快速高效，发病田应急防治处置率达100％，综合防治效果80％以上，病害损失率控制在5％以内，奋力夺取夏粮丰收，为全年粮食丰收奠定坚实基础。

二、指挥发动与督促指导

省农业重大病虫害防治与农产品质量安全指挥部（以下简称“省指挥部”）负责全省小麦条锈病应急防控指挥协调工作。省农业农村厅具体组织田间调查监测预报工作，并在防控关键时期组织省级调研指导组深入一线督促指导防控工作。“省指挥部”其他成员单位按照职责分工做好各项服务保障工作。

地方各级农业重大病虫害防治指挥（领导）机构负责属地小麦条锈病应急防控指挥协调工作，协助落实重大病虫害防控“政府主导、属地负责”机制，做好当地小麦条锈病应急防控组织发动工作；负责当地应急防控安全生产工作，落实安全生产责任，避免农药药害、中毒事故和农机具安全事故发生。地方各级农业农村部门负责本辖区应急防控的督促指导工作，指导基层和生产主体安全生产、合理用药、科学防控。

三、监测预报与信息发布

（一）掌握动态。各级农业农村部门密切***全国小麦条锈病发生发展动态，结合气候因素，分段研判小麦条锈病发生趋势，有关信息及时报送当地政府和重大病虫防治指挥（领导）机构。

（二）田间调查。3月份开始，各级农业农村部门派出足够数量专业技术人员，规范开展病情田间调查，全力保障测报调查必要的采集、交通、通讯等条件，确保病情调查准确、信息传输畅通。我省首次见病后，立即开展大田普查。

（三）预报预警。根据全国发生动态，省农业农村厅在3月份发布发生趋势预报，4月上旬发布发生形势预报，我省首次见病后立即发布警报。各市、县（区、市）农业农村部门根据全国病情发生进展，适时发布预报警报。

（四）信息调度。3月份启动小麦病虫周报制度。我省首次见病后启动日报制度，实行零报告，重大情况随时报告。信息由县（区、市）、市农业农村部门逐级上报。各级农业农村部门根据同级政府和农业重大病虫害防治指挥（领导）机构规定，相关信息及时报告政府和防治指挥（领导）机构。省农业农村厅根据病情发生发展形势，适时向省政府和“省指挥部”报告，达到一级响应后定期报告，并根据有关规定报省应急厅，相关信息同时通报“省指挥部”成员单位。

（五）信息发布。各级农业农村部门负责小麦条锈病相关信息发布和新闻宣传工作，重大灾情经同级政府审核后发布。准确及时回应大众和媒体关注，准确客观反映灾情信息，及时发布科学防控应对措施，强化舆论引导，营造防病治虫夺丰收良好舆论氛围，引导督促各类生产主体依法落实防病治虫主体责任。

四、应急准备与演练

省农业农村厅负责，适时组织召开全省小麦重大病虫应急防控现场会，检验和演练应急机制，发动全省掀起防病治虫夺丰收高潮。全省有3个设区市发病且病田率均达到10％以上，病情有继续扩散流行趋势时，省农业农村厅要根据发生发展趋势，及时测算应急防控资金需求，报告省政府协调省级生产救灾资金支援。

地方各级农业重大病虫害防治指挥（领导）机构，要根据当地农业农村部门预测和往年小麦条锈病发生情况，适时会商测算防灾资金需求并报同级政府，落实防控所需资金，提前做好农药、机械等物资筹备，做好植保专业化服务组织人员培训和动员工作，确保应急防控战役“兵精粮足”。

五、事件分级与应急响应

（一）三级响应。县（区、市）小麦条锈病病田率达到20％且病情仍有快速扩展趋势，由当地县（区、市）政府或同级农业重大病虫害防治指挥（领导）机构宣布启动三级响应。响应措施包括：立即部署应急储备物资到一线；发动农民群众开展群防群治；2日内应急生产救灾资金足额到位，开通应急防控物资政府采购绿色通道或应急程序；3日内足够数量的专业化应急防控队伍一线展开，7日内全域内统防统治覆盖一遍。

（二）二级响应。设区市3个以上县（区、市）发病，且病田率都达到15％以上且病情有继续扩散蔓延势头，由所在设区市政府或同级农业重大病虫害应急防治指挥（领导）机构宣布启动二级响应。响应措施包括：立即动员全市开展普遍防治；分配市级应急防控储备物资到一线，全市范围内调配应急防控队伍；3日内落实市级应急生产救灾资金；发动全市联防联控、统防统治、群防群治全面展开，10日内全域普防一遍；市级调研指导组长住一线督促指导。

（三）一级响应。全省3个以上设区市启动二级响应，或全省有10个以上县（区、市）启动三级响应，或全省有20个以上县较普遍发病且病情继续扩散流行趋势明显，由“省指挥部”宣布启动一级响应。响应措施包括：落实省级生产救灾资金并5日内分配到各市、县（区、市）；发动全省规模联防联控、统防统治、群防群治高潮，10日内已发病设区市全部普防一遍；组织未发病市、县（区、市）加大调查监测力度，进入应急防控临战状态，根据病情进展适时展开全域普防行动；省级调研指导组分片包干，开展不停顿巡回指导，督促地方落实防控措施，提高防控效果，指导地方落实安全生产责任，及时排除安全隐患。

六、评估与总结

（一）调查评估。应急防控结束后，各级农业农村部门立即开展防控效果调查，评估灾害损失。财政部门做好救灾资金使用情况统计调查，评估救灾资金绩效。

（二）总结报告。市、县（区、市）农业农村部门牵头对小麦条锈病应急防控工作进行全面总结，形成报告逐级上报上级农业农村部门，并报同级政府和农业重大病虫害防治指挥（领导）机构。省农业农村厅总结全省应急防控工作开展情况，报省政府和“省指挥部”。