以张德江视察茂名***精神为动力掀起以发展工业为主的二次创业新高潮

贯彻张德江讲话精神

努力壮大县域经济

以张德江视察茂名***精神为动力

掀起以发展工业为主的“二次创业”新高潮

中共高州市委书记  卢方圆

　　最近，***政治局委员、省委书记张德江亲临茂名视察，要求我们要以加快工业化为突破口，掀起新一轮发展潮，把茂名建成粤西经济强市。张德江同志的要求，体现了省委对茂名的高度重视和热切期望，我们决心以张德江视察茂名***精神为动力，以科学发展观统领发展全局，积极实施茂名市委提出的“工业立市”、“四大跨越”发展战略，坚持“三化联动，城乡齐兴”发展思路，掀起以发展工业为主的“二次创业”新高潮，重点实施、全面推进“一二三四五”工程。即是抓住经济结构调整一条主线、提升两大产业发展水平、培育三个新的经济增长点、加强四项建设、集中力量建设五大工业园区，努力构筑高州经济发展新格局，加快县域经济发展，为把茂名建成粤西经济强市作出应有贡献。

　　一、抓住“一条主线”

　　抓住“一条主线”，就是抓住经济结构调整这一条主线，通过经济结构调整，实现经济结构优化升级。******最近在广东考察工作时强调，推进结构调整是当前经济工作的一项紧迫任务。经济结构是衡量一个国家和地区经济发展水平和素质的重要标志，工业经济的比重，决定着我们的发展速度。目前，我市经济结构存在两个不合理：一是三大产业结构不合理。2003年我市三大产业的比例为31．2：35．1：33．7。我市二三产业比重远远低于全国、全省和茂名市的平均水平，尤其是工业比重偏低。二是产业内部结构不合理。工业与农业，内源与外源比例不协调，产品结构单一，缺少辐射面大、带动能力强的龙头企业。经济结构的不合理，尤其是工业比重偏低，已成为制约我市经济发展的突出问题，已经到了必须加快发展促进战略性调整，以战略性调整推动跨越式发展的新阶段。

　　推进经济结构的战略性调整，就是在整体经济结构上、在产业结构上、在生产力布局结构上、在经济增长动力结构上、在产品结构上进行科学合理的调整，以加大三大产业结构、产业内部结构调整的力度为重点，转变经济增长方式，努力实现速度、质量、效益的统一。我市结构调整的重点，就是促进农业经济向工业经济转型；就是以工业立市，靠工业富市强市；就是以工业化为核心，“三化”联动，谋划“三农”；就是“以工业化思维办农业”。坚定不移地把工业作为结构调整的优先发展产业来抓，在努力做大工业龙头的同时，改造提升传统优势产业；进一步加大发展旅游业的力度，提高第三产业的比重；培育发展新的农业生产基地，大力发展农产品加工，提高农业效益。通过转变增长方式，由粗放型、外向型向集约型、内外向型并举转变，扩大经济总量，提升经济质量，推动全市经济结构实现优化升级。

　　二、提升“两大产业发展水平”

　　提升“两大产业发展水平”，就是以科技创新、体制创新为动力，以现有的产业基础为依托，加大对传统工业、农业的技术改造力度，深入挖掘产业内部的增长潜力，不断拓展新的发展空间，努力打造现代工业和具有工业化内涵的现代农业两大产业。

　　（一）抓量的扩张与质的提高相结合，走新型工业化之路，提升工业发展水平。我市工业经过多年的发展，虽然已具有一定的基础，但是以劳保手套、铸铁件等传统产业为主，技术落后，工艺陈旧，产品结构单一，产品更新缓慢，缺乏市场竞争力，产业的整体素质低。因此，巩固提升传统工业发展水平，进一步扩大我市工业发展规模，提高发展层次，对我市经济持续增长至关重要。我们决心按照“建园区、办民营、引外资、兴科技、舞龙头、创特色”的发展思路，突出地方特色，充分利用资源优势，以皮革制品加工、铸铁件加工、石化产品后续加工、医药保健品加工、农产品加工等资源型、劳动密集型工业为发展工业主攻方向，突出抓好工业量的扩张和质的提高。一是抓量的扩张，突出抓好招商引资，千方百计引进一批工业项目，扩大工业规模，增加工业总量。二是抓质的提高，巩固提升传统工业水平。积极帮助劳保手套、铸铁件、家具业等工业企业，克服困难，尽快恢复生产和正常经营。进一步加强技术改造，不断提高产品的质量和档次，打造名牌产品，积极延伸产业链，推进产品多样化，增强企业的市场竞争力。通过改造传统产业，提升发展水平，努力把传统的皮革加工、铁木加工、医药保健产业打造成年产值各超50亿元的现代工业支柱产业。

　　（二）以工业化思维办农业，大力发展有工业化内涵的现代农业，提升农业发展水平。农业现代化是传统农业融入工业化进程的必然。只有走农业产业工业化的道路，才能实现我市农业经济由量的扩张向质的提升的转变。以工业化的思维办农业，就是要用产业化的运行机制，逐步把处在同一产业链条上的农业生产、加工、销售诸环节作为企业的不同“车间”，实行工厂化生产、集约化经营、企业化管理，形成贸工农一体化、产加销一条龙的经营体系。发展有工业化内涵的农业，要突出抓好农产品加工，这也是我市目前农业能否走出困境，得到进一步发展的关键所在，大力扶持发展源丰、龙利等一批农产品加工龙头企业，培育发展一批农产品加工专业村和专业户。积极引进先进技术和设备，大力发展精深加工，开发高附加值的新产品，提高产品档次和市场占有率，大力培育发展农村经济合作组织和农业龙头企业，千方百计吸引国内外农产品加工大集团来高州参与农产品加工。并以此为依托，大力发展无公害产品、绿色食品和有机食品，打造一批农产品知名品牌，增强市场竞争力。

　　三、培育“三个新的经济增长点”

　　培育“三个新的经济增长点”，就是在巩固提高原有的传统优势工业和农业的同时，抓住机遇培育珠三角转移产业、石化后续产业和旅游产业三个新的经济增长点，打造我市经济发展的新“引擎”，推动我市经济持续快速健康发展。

　　（一）大力培育珠三角转移产业。随着珠三角产业的结构调整和优化升级，原有的传统、轻型、劳动密集型工业将向外转移到更具有比较优势的欠发达地区。最近，省为了加快珠三角的产业优化转移步伐，鼓励珠三角市县在山区和东西两翼设立“共建转移产业园区”，我们决心紧紧抓住这一机遇，认真落实招商引资责任制，不折不扣地落实各项招商引资政策，坚持领导带头，调动一切有利因素，动员一切力量，利用一切渠道，全力以赴抓好招商引资，充分发挥我市劳动力资源丰富、外出务工掌握有技术和管理经济的人员多的优势，积极承接珠三角产业转移，搭乘“共建转移产业园区”快车，大力发展毛织、服装、玩具等劳动密集型工业，新上一批上规模上档次的大项目，做大工业龙头，推动工业快速发展。

　　（二）大力培育石化后续产业。目前，茂名市正在大力发展石化、冶金、电力三大重化产业，开创茂名重化工业新阶段。茂名重化工业的发展，为我市发展重化产品后续产业提供了广阔的发展空间和有利条件。我们决心不失时机地抓住这一机遇，利用毗邻茂名重化工业区的优势，积极主动地承接茂石化的产业辐射，“借重带轻”，拉长石油化工和乙烯产业链，大力发展配套产业和开发中下游产品。加强与茂石化公司的联系和沟通，争取茂石化公司对在我市开发石油化工及乙烯后续产品的理解和支持。积极鼓励引导本地能人投资兴办石化产品后续加工企业。积极为投资者牵线搭桥，接受茂石化公司的投资指导，寻求更多的合作机会。利用茂石化公司的人才优势，为石化产品后续加工业提供技术指导，加快石化产品后续加工业发展，力争全市新上10个年产值超千万元、5个年产值超亿元的石化后续加工项目，逐步形成塑料制品、精细化工等轻化工业产业群。

　　（三）大力培育旅游产业。旅游业关联度大，带动力强，投入少，见效快，在国民经济发展中有着重要地位和作用。我市旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件。我们要充分发挥这个优势，抓好旅游资源的开发利用，把旅游业作为重要的产业做大做强。坚持“严格保护、科学开发、持续利用”的原则，科学制订旅游发展总体规划。认真落实我市《关于加快旅游业发展的若干规定》，积极提供优惠政策措施，加大招商引资力度，吸引外资、民资参与旅游开发和经营，建立多元化投入、市场化运作的旅游发展机制，加快旅游资源的开发利用和景区景点的配套设施建设。以“红色、绿色、古色”旅游为主题，对红荔阁、贡园、冼太庙、平云山、仙人洞、佛山岭等重点旅游资源进行有效整合，深度开发，重点加快建设根子荔枝生态文化旅游区、深镇仙人洞自然风景区和大坡平云山自然风景区，使旅游产业成为我市新的经济增长点。

　　四、加强“四项建设”

　　加强“四项建设”，就是着眼于我市经济社会发展的战略重点和薄弱环节，切实加强基础设施、城镇化、软环境、环保生态四项建设，为我市实现“二次创业”创造良好条件。

　　（一）加强基础设施建设。基础设施建设滞后是制约高州经济社会发展的瓶颈。我们要千方百计筹措资金，加大投入，切实加强基础设施建设。突出抓好一批交通道路建设，改变高州区位劣势。切实解决征地、拆迁、用料等方面遇到的困难和问题，加快推进207国道改造二期工程、省道283线高州段扩改工程和高长线改造工程的建设，全面完成我市县通镇公路建设任务，加快镇通行政村道路硬底化和市区城东站及中心镇、与邻县交界镇的客运站场建设步伐，改善我市交通道路状况。要加快推进红荔水利枢纽工程和城区防洪工程等重点水利工程建设，加强以江河堤围、山塘水库的除险加固和水库灌区干渠疏浚改造为重点的农业基础设施建设，提供农业排涝和抗旱能力，改善农业生产条件。同时加强电源、电网、电信等基础设施建设。

　　（二）加强城镇化建设。推进城镇化是实施“以工促农、以城带乡”发展战略，统筹城乡协调发展解决“三农”问题的必由之路。坚持以人为本推进城镇化的理念，进一步完善城镇规划，依托高水公路高州段，有意识地逐步推进市中心向西南转移，拓展高城发展空间，扩大城镇规模。按照“科学规划、配套建设、政府推动、市场运作”的方针，建立多元化投融资机制，引导社会资金参与城镇建设和管理，将城镇保洁等非关系国计民生的城镇事业推向社会，降低管理成本，加快城镇发展。突出重点，集中精力和资金，抓好自来水新水源、挂榜岭森林公园、城东车站搬迁等10大重点市政工程建设，改善城区人居环境。大力培育和发展城镇经济，积极扶持金港湾百货、佳惠超市等企业做大做强。规划建设商业步行街。大力发展家政、中介等新兴服务业。大力发展现代物流业，把高州打造成粤西乃至桂东南的物流中心。加强中心镇建设，把引导乡镇企业合理集聚、发展农业产业化经营和完善农村市场体系等与小城镇建设结合起来，积极推动城镇产业集聚，繁荣城镇经济，增强城镇的辐射力和带动力。

　　（三）加强软环境建设。进一步转变政府职能，改进政府管理经济的方式方法，做到有所为，有所不为，坚决把不该由政府管，管不了也管不好的事，交给协会、企业和中介机构，集中精力抓好“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”，建设服务型政府。全面实施《行政许可法》，推进依法行政，建设法治政府。积极扶持各类行业协会、商会和中介组织，建设公共性服务平台，为经济社会发展提供社会化、专业化和规范化的服务。各级领导和政府各职能部门，主动服从服务于掀起以发展工业为主的“二次创业”新高潮的工作大局，勇于承担责任，采取灵活措施，为发展工业提供优质服务，积极引进资金、技术，为企业排忧解难。对不作为或故意刁难投资者，妨碍工业发展的单位和个人，发展一个查处一个，在全市形成全党抓工业、全民兴工业的良好环境。

　　（四）加强环境保护和生态建设。生态环境关系到我市经济社会的可持续发展。搞好环境保护规划，依法加强管理。加大环境保护工作力度，着力抓好水环境综合治理、空气污染防治、工业污染控制、城镇环境综合整治。引入市场机制，实施治污保洁工程。坚持开发与节约并举，大力推进资源综合利用和集约化生产，大力发展循环经济。加强生态建设，动员全市各方面力量，大力建设蓝天、绿地、碧水工程，保护和利用好现有的水体、土壤、植被、森林等自然资源，改善生态环境。大力开展城乡环境综合整治，努力使全市人民喝上干净的水，呼吸到清新的空气，吃上放心的食物，住上舒适的房子，在良好的环境中工作生活。

　　五、集中力量建设“五大工业园区”

　　集中力量建设“五大工业园区”，就是集中力量建设好金山、普康、金墩、宝光、石化产品后续加工五大工业园区。建设工业园区，形成强大的聚集效应，是块状经济的生长点和增长点。

　　要按照市场化运作，多渠道筹措资金，多形式解决用地，加快配套设施建设，完善服务功能，巩固提高金山、普康、金墩工业园区建设水平。加快推进宝光工业园区建设；要抓住207国道高州至祥山路段扩改升级的机遇，利用石仔岭至石鼓路段两旁石化产品后续加工企业基础和山坡地资源，规划建设一个上规模上档次的石化产品后续加工工业园区，吸引一批石化产品后续加工企业进园，争取三五年内建成一个年产值达10亿元以上的工业园区，推动全市工业快速发展。

《茂名日报》（2005-06-10 第一版）