激活蛰伏潜能释放更多红利——党代表面对面话心声③

宿迁网讯（记者 王晨 魏欢庆 张立婷 武蕾 杨群 肖伟伟 时晓凯 见习记者 纪雅囡 张畅）宿迁以改革立市、因创新而兴。市第六次党代会上，五届市委报告提出，要加快建设改革创新先行区，致力激发区域发展新动能。大力传承“敢为天下先”的精神，切实把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代“春到上塘”的传奇。

使命在肩，如何破局向前，推动各项事业不断迈上新台阶？记者就此采访了部分市党代表。

重点***三类“放管服”改革难题

——市行政审批局党组书记、局长 钱向辉

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们针对制约民营经济发展的壁垒和障碍，阻碍市场主体活力充分涌现的难点和堵点，开创了一批原创性的改革和实践，也取得了阶段性的工作成效。今后一段时期，我们要将市域“放管服”改革工作放置于“四化”同步集成改革大局中，放置于宿迁“为全省多作贡献”的大局中，进行更多思考谋划和探索实践。

重点***“放管服”改革碎片化问题，着力推进行政审批“一件事”集成改革落地落实。我市率先在全省出台法人和自然人24个高频事项“一件事”改革项目，所有项目办事流程、“一张网”系统搭建等工作现已完成。下一步，我们将会同市作风办强力推进“一件事、一窗办、一网办、一次办”。

重点***简政放权中的放管结合审批衔接难题，着力探索实践“互联网+（政务）协同”原创性改革。我们利用市民热线和“一张网”两个平台搭建了上下沟通、平行沟通的政务协同应用系统，建立了事项协同、数据协同、行为协同的模块，有效***了审批不衔接、事中事后监管盲区等改革难题。

重点***“数据烟囱”“信息孤岛”难题，着力推进超级管理员政务数据有序共享原创性改革实践。因政务数据多源异构、“数据烟囱”和“信息孤岛”等原因导致“数据不跑腿、老百姓跑断腿”现象由来已久，我们针对这块“硬骨头”，探索超级管理员工作室制度改革，目前全市90余类证照和材料可有序共享。试点改革以来，已通过超级管理员工作室共享数据达19.6万余次。

让干部多跑腿 让群众少跑路

——市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长 赵居伦

现场听了五届市委报告后，我倍感振奋、备受鼓舞。报告总结了过去五年宿迁的发展成就，让我们感受到宿迁发展的速度很快、质量很高，群众的获得感很强。报告对今后的谋划，特别是围绕“六高”实现现代化这一目标，让我们更加坚信宿迁今后发展一定会更好。

改革创新是我们宿迁最大的发展动力之一，信访部门是社会治理的重要组成部分。省委、省政府把建设“四化”同步集成改革示范区的重任交给宿迁，我们信访部门如何融入其中？我们进行了深入思考，重点从两个方面来抓：

一方面是运行机制的改革。我们启动市、县、乡三级接访中心的改造，实现受理、接待、处理、反馈于一体，真正把三级接访中心建成化解矛盾、处理问题的“终点站”。我们实行多部门集中入驻，实现各部门集中办公，同时引进社会组织、专业调解人员来进行矛盾化解和处理，最大限度方便群众。

另一方面，我们建设了“智慧信访”。通过搭建智慧阳光信访平台，让群众不用多跑路，通过手机、电脑、一体信访机，以语言、文字、视频等形式随时随地反映问题。对群众反映的问题，我们将第一时间予以办理，第一时间转交有关部门进行处理，并将办理结果第一时间向群众进行反馈。这样极大地方便了群众，大大地缩短了问题处理的时间，真正实现了“让干部多跑腿、让群众少跑路”，努力为人民群众提供更好的服务。

引导全市银行业、保险业聚力改革创新

——银保监会宿迁监管分局党委书记、局长 王春平

听了五届市委报告，过去五年的成绩令人鼓舞，下一个五年目标明确、思路清晰、措施详实。

近年来，银保监会宿迁监管分局坚定不移沿着“四化”同步发展路径，引导全市银行业、保险业聚力改革创新，聚焦乡村振兴与建设长三角先进制造业基地，高标准实施“金融服务实体经济提升工程”，高水平首创“银保协作”金融服务模式，高质量落实制造业贷款提升三年规划，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，努力解决群众“急难愁盼”事项，充分发挥“银行助推器”和“保险稳定器”的作用，助力“强富美高”新宿迁现代化建设。今年上半年，全市民营小微企业贷款1200多亿元，在全省位居前列；涉农贷款增速在45%左右，占比全省第一。

下一步，银保监会宿迁监管分局将围绕“6+3+X”产业定位和全市20条重点产业链，继续推进“三年三升”举措。围绕聚力服务民营小微企业，完善差异化监管政策和长效机制，丰富小微信贷产品、降低小微融资成本。围绕“四化”同步集成改革，深入推进“银保协作”，推动银行业和保险业为农业、20条重点产业链、电商物流等提供综合金融服务。围绕改革创新主题，根据“放管服”总体要求，着力抓好“一件事”改革项目。积极推进企业获得信贷“一件事”试点工程，依托大数据创新信贷产品，搭建“线上+线下”申贷平台，实现企业贷款“一件事一次办、一件事一窗办”。

做好土地文章 为“四化”同步集成改革破题开路

——泗洪县重岗街道党工委书记 张锋

五届市委报告主题鲜明，围绕“四化”同步谋划宿迁未来五年发展，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。作为一名乡镇基层党代表，我更多从土地的角度研究如何破题，围绕土地探索如何进行“四化”同步集成改革。

乡村振兴，就是要在土地上做文章。根据用途和性质，我将土地分为三类：农民的宅基地、村集体建设用地、面广量大的耕地。

关于宅基地入市，根据国家政策，结合当下进行的农房改善，改革具备了现实基础。关于集体建设用地，主要是利用好省道、县道旁部分交通较为便利的地块，让小微企业能够落地孵化。这样企业有了生存空间，村集体也有了稳定的租金来源。关于耕地，近十年来，各地都在推进农业产业结构调整。我认为，土地的“1.0版本”仅仅是种植规模的扩大，种植种类还较为单一，土地的效益没有得到最大限度释放。土地的“2.0版本”要发展订单农业、高效农业，龙头企业入驻以后，用他们的品牌、资金和技术，对土地进行规模化、标准化、机械化作业。届时，一些有能力的农业种植大户反租倒包，按照龙头企业的标准化要求，统一种子、统一技术、统一水肥，生产出高品质产品。同时，以“宿有千香”等品牌为依托，原来亩均千元的产出，很可能变成亩均三千元、五千元甚至上万元。如此一来，龙头企业、承包大户、土地流转户都能受益，实现多方共赢。