优化营商大环境再造发展新优势奋力打造全省高质量发展中部支点城市动力核

2月13日（正月初九）上午，医药高新区召开节后首个全区性、全局性会议，聚焦营商环境建设和综合绩效管理工作，动员全区上下进一步认清形势，提高站位，深入开展营商环境大提升行动，为再造发展新优势、高质量开启“二次创业”新征程提供坚强保障。市委常委、医药高新区党工委书记张小兵出席并讲话，医药高新区党工委副书记、管委会主任顾萍主持会议。

张小兵回顾了医药高新区过去一年的工作。2018年，全区经济社会发展总体呈现出“四新”特点。综合实力实现新提升，15项主要经济指标增幅位列全市前三，在综合绩效考核中位列全市第一，连续三年被评为综合考核市（区）一等奖。产业化步伐实现新加速。项目招引建设稳步提升，一批重点项目和创新平台载体相继落户建设。民生福祉实现新增强，教育、卫生、住房、保障等一批民生实事项目先后实施，“三大攻坚战”取得明显成效。发展环境实现新优化，全面从严治党向纵深发展，行政审批制度改革大力推进，金融创新机制不断健全。张小兵代表区党工委、管委会祝贺大家在过去一年取得优异成绩，并向广大干部群众和关心支持医药高新区建设的各界人士表示感谢。

围绕营商环境大提升，张小兵强调，全区上下要牢记使命担当，持续优化环境，努力实现“优势再造”。过去十年，医药高新区依托特有的部省共建机制、药品注册申报体系、专业技术平台，人才服务政策、专业化的企业服务等优势，取得了一系列创新实践成果。站在“二次创业”新征程起点之上，既要利用好、整合好、提升好原有优势，更要敢于创新、善于创新、勇于改革、大胆改革，不断再造竞争新优势。张小兵指出，作为改革创新重要产物之一的首个国家级医药高新区，以什么样的精神风貌展示新自我，以什么样的环境赢得新优势，以什么样的举措取得新成效，是关系到医药高新区地位、形象、未来的头等大事。再造新优势，首先源于新的机遇呼唤。从内部环境看，市委五届六次全会赋予了医药高新区开启“二次创业”新征程，努力建设推动全市高质量发展主阵地、主引擎的新使命、新任务。健康名城建设、“三高”融合发展、打造成为全省高质量发展中部支点城市的“动力核”等，为医药高新区未来发展提供了难得机遇。从外部环境看，恰逢生物医药产业蓬勃发展、国家系列重大战略实施和区域协同发展的窗口期，医药高新区将面临更多的发展红利。其次源于新的挑战倒逼。从区域交通、竞争态势、自身发展、资源要素等方面分析，医药高新区存在诸多短板和不足，只有另辟蹊径，才能创造新优势。再次，源于新的竞争方式要求。现在的区域竞争，已经从过去拼资源、拼优惠变为拼环境、拼谁服务，必须扬长避短，改变以往拼资源、拼优惠的粗放式竞争，通过营商环境大提升来锻造富有自身特色的竞争新优势，通过环境软实力的大幅提升来弥补硬实力的不足。

张小兵指出，营商环境就是吸引力，就是生产力，就是竞争力。抓营商环境，就是抓发展；抓营商环境，就是谋未来；抓营商环境建设必须顺势而为、乘势而上，等不得、慢不得。实现优势再造，就必须推动服务理念、能力素质大提升。要坚持与时俱进、开拓创新，创新服务理念，构建“亲”“清”政商关系，提升服务发展本领，坚决破除不符合优化营商环境要求的固有思维。实现优势再造，就必须推动平台功能、专业服务大提升。在提升公共技术平台、新药申报平台等原有专业化服务平台的基础上，要加快构建科创大平台、金融服务大平台、营销服务大平台、产品应用大平台、知识产权保护大平台、后勤服务管理大平台等“六大平台”，为企业提供全生命周期的专业化链式服务。实现优势再造，就必须推动改革创新、体制机制大提升。要勇于刀刃向内，敢于正视体制不顺、机制不活、动力不足的现实，勇于破除经验主义、思维定势和路径依赖，深化园区管理体制改革、国有资产管理体制改革、“三项机制”改革和政策集成创新改革，真正从体制机制的不断创新中汲取新力量，释放新活力。实现优势再造，就必须推动行政审批、政务服务大提升。坚持放管服结合，聚焦当前企业、群众反映的突出问题，以事中事后监管为原则、事前审批为特例，进一步优化流程、缩短时限、强化协同、加强监管，切实提高审批的针对性、监管的有效性。实现优势再造，就必须推动尊重企业、尊重人才意识大提升。企业和人才是医药高新区跨越发展的中坚力量。要像爱护自己眼睛一样爱护企业家、爱护人才，大力实施服务企业三项制度，加快形成引才用才良好机制，全力营造善待创新的浓厚氛围，着力营造尊重企业、尊重人才的浓厚氛围。

围绕综合绩效考核工作，张小兵要求强化考核激励，永葆昂扬斗志，奋力投身“二次创业”。要实行差别化考核。根据各单位的不同特点，制定更具科学性、针对性的考核体系。园（街）区主要考核项目的招引和服务，机关部门（驻区单位）主要考核中心工作和服务企业、基层的能效，镇（街道）主要考核社会治理和服务发展的实效。要实施全员绩效考核。今年将在全区范围内实施全员绩效考核，把压力传导到位，坚决拉开考核分值和奖励差距。要科学运用考核结果。加大定期检查、随机抽查、明察暗访等督查力度，并将各部门单位年度考核结果与干部政绩评定和提拔任用相挂钩，与工作人员年度考核和评先选优相挂钩，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣、赏罚分明、推动工作。

张小兵最后说，今天是正月初九，将三个带“九”字的成语送给大家，在今后的工作中共勉。“一言九鼎”，就是要讲诚信；“鹏抟九天”，就是要勇争先；“九转丹成”，就是要善作为。

顾萍在讲话中指出，全区上下要进一步奋力担当、善作善成，以永远在路上的坚韧和定力，推动营商环境大提升。要统一思想，提高认识。树牢担当意识、创新意识、服务意识，强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，聚焦基层需求，强化问题导向，当好营商环境大提升的联络员、信息员、战斗员和服务员。要突出重点，狠抓落实。聚焦构建五大服务支撑体系和实施五项提升行动，巩固放大部省共建优势，向上争取更优的政策、更多的资金和更好的项目，着力营造亲商富商政策环境。抢抓市委“做强新城区”的战略机遇，积极探索市区融合发展的工作机制，全力打造中部支点城市“动力核”。发挥医药高新区“小政府、大社会”的体制机制优势，深化“最多跑一次”改革为突破口，再造审批流程，创新审批机制，大幅压缩行政审批时间。要提升能力，建强队伍。继续发扬艰苦奋斗、干事创业的优良作风，培养和增强专业能力、干事能力、法治能力、执行能力，用好用活“三项机制”，建设一支想干事、会干事、能成事的干部队伍，努力在产业项目、营商环境、城市品质、作风建设“四大提升”活动中建功立业、成就梦想。

医药高新区党工委、管委会领导，法院、检察院主要负责人，各园（街）区、区机关各部门、各驻区单位、各镇（街道）副科级以上干部，区国有企业主要负责人，重点骨干企业代表出席会议。会上，区党工委委员、管委会副主任潘爱民宣读表彰决定，区党工委委员、组织部部长葛立网解读《营商环境大提升实施方案》，医药园区、区市场监管局、区行政审批局、区国土分局分别作表态发言。