关于开展淳化街道夏季安全生产大排查大整治行动的通知

夏季高温时期历来是安全生产事故易发多发时段。根据省、市、区夏季安全生产工作要求和区领导指示批示要求，严格落实安全生产月主题：落实安全责任、推动安全发展，推动全街道安全生产专项整治行动深入开展，决定从7月至10月上旬，在全街道开展夏季安全生产大排查大整治行动，现将有关事项通知如下：

一、工作重点及目标

针对夏季高温汛期安全生产工作特点，动员各村（社区）、安委会各成员单位，以危险化学品安全为重中之重，以道路交通、建设施工、冶金工贸、非煤矿山、油气长输管道、消防、民爆物品和剧毒化学品、特种设备、城市燃气、人员密集场所、旅游、成品油经营单位、学校实验室（含科研机构实验室）等领域为重点，以防控重大安全隐患、及时消除安全隐患、遏制较大以上事故为目标，全面深入开展安全隐患大排查、大整治，进一步加大安全风险防控和事故隐患治理工作力度，督促企业落实安全生产主体责任，企业安全管理得到明显强化，违法违规现象得到有效控制，重大隐患得到整治消除，促进全街道安全生产形势稳定向好。

二、职责分工

认真落实《淳化街道党政领导安全生产责任清单》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“属地管理、分级负责”和“三个必须”的总体要求，突出各村（社区）、安委会各成员单位相互联动，将安全生产责任落实到位，采取切实有效措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞。

（一）企业职责。全面落实安全责任、推动安全发展，结合工业企业风险报告工作，组织专业技术人员对本单位安全隐患进行一次全面彻底的排查治理；本单位技术力量不足的，要聘请第三方专家进行安全生产“诊断式”检查，并及时整改存在的问题隐患。突出重点，针对易发事故的重点设备设施、重点工艺操作、重点作业环节及承包商管理等，进一步加大排查整治力度，并将重大隐患治理情况及时上报属地和行业主管部门。要健全完善企业全员安全生产责任制，制定岗位责任清单和岗位排查，落实日常检查措施。要加强风险防范教育培训，加快推进风险分级管控和隐患排查治理工作，强化应急处置能力，切实提高企业本质安全水平。

（二）属地职责。各村（社区）负责本辖区夏季安全生产大排查大整治行动的组织实施，统筹推进夏季安全生产大排查大整治行动扎实开展。要全面深入发动，压实主体责任，大力推动企业主动开展自查自纠。压实属地监管责任，落实网格化管理，深入企业督促排查整治。加大执法力度，对主体责任不落实，不自觉遵守法律法规的企业，坚决依法严惩。量化工作成效，督促整改一批、挂牌督办一批事故隐患，严格处罚一批、停产关闭一批违法违规企业，联合惩戒一批、公开曝光一批违法违规行为。

（三）行业职责。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合夏季特点，针对制约本行业领域安全生产的突出问题和关键因素，制定本行业领域具体实施方案和工作措施，对重大隐患和突出问题开展专项整治，实施精准攻坚治理。要深入行业监管的重点企业开展检查执法，指导和督促各村（社区）、安委会各成员单位认真开展大排查、大整治工作，切实将此次攻坚战行动引向深入。

三、开展重点行业专项整治

夏季安全生产大排查大整治行动的范围为全街道所有社区、所有安委会成员单位、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，针对性重点突出开展以下安全生产专项整治。

（一）危险化学品专项整治

坚持严字当头，以最坚决的态度，最严格的要求，抓好各自辖区、各自行业领域内的安全隐患排查整治；坚持摸排从严，按照《关于加快排查冠名“生物、科技、新材料、橡胶、制药”企业的通知》及《淳化街道工业企业安全生产风险报告工作实施方案》的要求，全面开展对化工生产企业进行排查并开展风险报告填报工作，切实摸清化工生产企业情况，全面排查危化品企业风险底数，开展全面安全环保检查。坚持整改从严，对排查出的隐患立即组织整改，对存在重大安全隐患的企业一律停产整顿、挂牌督办，对整改仍达不到要求的坚决关闭，严格停产整改企业复产验收程序。坚持监管从严，按照“三个必须”的原则，把危化品生产、经营、储存运输及危废处理的全链条纳入监管，加大对违反安全、环保法律法规企业的执法处罚和失信惩戒力度，既依法依规严肃处理企业违规问题，又倒查监管中的失职渎职行为，执法必严，违法必究。

（二）火灾防控专项整治

强化电焊、气焊等动火作业管理。深刻吸取谷里街道火灾事故教训，对易燃易爆场所、城市综合体、高层建筑、商场、市场、地下经营场所、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所、“三合一”、群租房等“九小场所”、物流仓储及粮食储存等场所，做好电气火灾预防，全方位开展安全检查。

强化居民住宅区电动自行车安全风险管理。突出电动自行车占用、堵塞疏散通道、安全出口违规停放和充电等现象；继续推广建设电动自行车智能集中充电系统，安装电气火灾监控和可视监测系统，加强日常巡查值守。

（三）建筑工程专项整治

一是在建工程：结合建设工程安全生产专项整治工作的开展，进一步压实责任，明确责任主体。每月进行一次在建项目摸排，按时报送给建设所汇总。工程开工前必须办理安监-环保-施工许可联合备案，明确安监主体和责任人。采取配合上级检查、第三方抽查检查、督促建设单位自查的三级检查模式，确保安全生产责任落实到位。二是企业危房改造：在符合土地、规划要求的前提下，将企业危房改造纳入建设工程安全生产监管的拓展范围，由属地社区负责信息收集、报送，并履行属地监管责任。后续相关安全生产监管工作与建设工程一同开展。三是农村自建房屋及房屋装修工程：社区履行属地监管责任，按规定申报建设手续，发放《农村建房和装修安全告知书》配合城管部门实时核查建设行为，查验相关手续，开展建房安全宣传引导工作。

（四）燃气安全业专项整治

1、黑气点整治，即未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的整治；

2、餐饮行业的燃气使用安全管理，迅速开展形式多样的城镇燃气安全用气宣传活动，提高用户安全用气意识和应急处置能力，有效防范和压降燃气使用安全事故的发生；

3、工贸企业使用燃气安全管理，开展安全大检查，全面摸排工矿商贸生产企业储存、使用燃气及燃气设施的安全风险，及时掌握运行状况，加大对违法行为处罚力度，对燃气违法违规行为零容忍；

4、学校、企业食堂使用燃气安全管理。

（五）冶金等工贸企业专项整治

对冶金等工贸企业、粉尘防爆安全专项整治、涉氨制冷企业液氨使用、有限空间作业开展专项检查。重点关注：高风险作业环节和易发生火灾、爆炸危险区域；涉及粉尘爆炸危险企业作业车间建筑结构、除尘系统、生产场所电气设备及其线路；安全管理制度和岗位安全操作规程是否健全以及企业主体执行相关制度情况。

（六）道路交通安全专项整治

切实加强道路客运、危险品运输、大型货运车、校车、旅游车辆、农村面包车等重点车辆安全管控；做好“两客一危”、农村公路、公路水运工程等专项检查，以及其它道路交通安全领域隐患排查治理工作。

（七）非煤矿山专项整治

加强对非煤矿山的巡查检查，严查没有安全生产许可证，违法开采盗采行为，严管处于停产状态或者即将关闭状态的地下矿山，突出非煤矿山夏季高温和汛期安全生产监管，严防矿井火灾及中毒窒息、坠（蹲）罐、矿井水灾、边坡垮塌、尾矿库溃坝等事故发生，严防发生生产安全事故。

（八）成品油市场综合整治

重点整治：1、成品油走私行为；2、成品油非法购运储销行为。包括擅自从事成品油经营活动行为；擅自建设储存油罐、非法储存成品油、非法改装油罐车（船）、非法售卖成品油等行为；混兑、购销不符合国家标准的油品等行为；3、偷逃税行为。街道主要从非法流动加油车、黑加油点、内部储油设备设施安全及非法使用成品油四个方面开展整治。

（九）特种设备专项整治

加强人员密集场所电梯、锅炉、压力容器（管道）、大型游乐设施等特种设备管理，严查特种设备操作人员持证上岗及特种设备安全生产领域其它违法违规行为。

（十）文化和旅游行业专项整治

重点排查无证照经营行为以及消防安全、食品安全、高风险体育项目、暑期水上娱乐项目、旅游包车等关键领域安全隐患，滨淮、青龙、索墅等社区，舟渔寨、鑫淼龙锦园等处开展企业团建及暑假培训等活动重点关注

（十一）其他重点领域

民爆、电力、油气输送管道、农业机械、商务、寄递物流、市政设施、宗教场所、粮食仓储及加工等行业领域主管部门和单位要结合实际制定本行业领域行动方案，抓好落实。

四、工作要求

（一）加强组织领导、提高思想认识、坚守安全底线。街道成立夏季安全生产大排查大整治行动领导小组，街道办事处主任为组长，街道安全生产分管领导为第一副组长，各行业委员会分管领导为副组长，街道安委会成员单位负责人为组员，办公室设在街道安委办。各村（社区）、安委会各成员单位要认真研究部署夏季安全生产大排查大整治行动，制定具体工作方案，完善工作内容，认真开展排查整治，及时制止安全生产非法违法、违规违章行为，消除事故隐患，进一步夯实安全发展理念，强化“红线”意识和“底线”思维。

（二）严格责任落实、突出排查整改、切实去除“病灶”。街道安委办将对各村（社区）、安委会各成员单位进行综合督查，确保各单位持续抓紧抓牢排查整改工作，深入开展自查自纠。街道安委会各专业委员会牵头单位要会同有关部门对所属行业领域进行专项督查，要采取“四不两直”、暗查暗访等督查形式，不定期进行督查和通报。对督查中发现重大事故隐患和严重非法违法行为进行集中曝光，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、安全责任不落实、行动组织不得力、执法处罚不严格的相关责任人，实施逐级约谈警示。发生事故的，将按照“四不放过”原则和《江宁区安全生产责任追究工作规程》等制度严肃追责问责。

（三）强化联合执法、紧盯关键领域、铁腕开展整治。各村（社区）、安委会各成员单位要强化联合执法机制，特别对所有危化品生产、经营、仓储、运输企业，要组织开展联合执法行动，做到通力合作，齐抓共管，合力推进。始终保持对各类非法违法行为的高压态势，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，确保行动有力开展。

（四）做好舆论引导。各村（社区）、安委会各成员单位要充分利用广播、电视、报纸、网站、微信公众号等各类媒体载体，加大对夏季安全大排查大整治行动的宣传报道力度，畅通社会舆论监督渠道。在“安全生产月”活动的基础上，突出“落实安全责任、推动安全发展”的主题，动员全社会广泛参与行动，深入开展“查找身边的隐患”活动，教育引导社会公众严守法律法规，遵守操作规程，杜绝不安全行为，做自身安全的主人，通过“12345”、“12350”举报投诉热线和“96119”消防举报电话等各类举报平台，积极举报风险隐患，勇于同不安全行为作斗争，在保护自身安全的同时维护公众安全，筑牢防范化解安全风险的第一道防线。

（五）加强应急值守。各村（社区）、安委会各成员单位要建立恶劣天气预警预报协同联动机制，健全自然灾害和救助体系，制定完善的应急救援预案，加强实战演练，储备充足的抢险救灾设备和物资。要严格遵守高温汛期安全生产值班值守规定，执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，及时上报事故信息。