对江宁区第十七届四次人民代表大会第JNRD1704008号建议的答复

宋扬代表：

您提出的“关于进一步加强中医药人才队伍建设的建议”收悉，现答复如下：

一、针对“加大高端中医人才引进的力度，特别是加强确有专长的名医的引进”的建议

（一）当前现状。全区有中医类医疗机构62家，含二级中医医院1家、一级中医医院3家、门诊部23所、诊所类35个。我区现有中医药专业人员568人，社区中医类别医师数占总医师数20%以上，其中区中医院中医医师类别200名，占执业医师总数的60.8%；社区服务中心中医类别执业医师159名，占26.6%，中高级中医师数99名，全科中医数72人；服务站至少有1名能中会西的医师。

（二）下步打算。一方面，加强人才引进。江宁区政府在2017年3月制定了《全区卫生人才引进暂行办法》，对高层次人才也有了明确的要求和政策支持，区中医院可通过高层次人才引进中医人才和名医。另一方面，加强人才培育。为缓解中医药人才的短缺和基层中医药工作开展不均等问题，我区通过聘请省市级专家坐诊、下派医联体医师等措施建设中医药服务梯队。同时，将中医院作为全区基层中医药适宜技术推广培训基地，购置电教设备，配备师资力量，设置基层指导科，通过建立中医医疗联合体，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种方式，对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导，普及中医药技术的推广应用，每年开展2期中医适宜技术培训班，组织300余人参加。此外，按照“统筹规划、分步实施、确保质量”的原则，分批对部分基层医疗卫生机构中医类别医师完成全科医生转岗培训，社区卫生服务站均能运用中西方法防病治病和中医药健康服务管理，夯实基层中医药人才基础。

二、针对“增加医疗机构对新招聘的中医药人员的编制数”的建议

（一）当前现状。我区中医药人才队伍建设稳步推进，当前区中医院有临床医生343人，中医类别执业医师占比达60.8%。23家社区卫生服务中心自建立中医科室以来，在完善硬件设施的基础上，也进一步加大中医类别的执业医师的招聘力度。近三年，全区23家社区卫生服务中心进人计划227人，实际招录187人，其中2017年招聘中医科7人，中药房1人，2018年招聘中医科13人，2019年上半年招聘中医科5人，近三年中医药人才招聘占到实际招聘总数的13.9%。

（二）下步打算。一方面，在编制管理中我委坚持总量控制，结构调整，微观灵活放开原则，总量实行宏观控制管理，分类管理、科学合理设置岗位，按专业、技术、年龄结构进行调整与扩充，按需设岗定编，在中医专科人才引进上有所侧重。另一方面，增加医疗机构对新招聘的中医药人员的编制数，对人员需求有中长期规划，合理增加人员计划，区编制办对区中医院中长期发展（三级医院创建和新大楼的建设对人员的需求）予以增加编制数的考虑，各社区卫生服务中心中医队伍建设在每年具体招聘指标上给予适当倾斜。

三、针对“增加公办医院聘用的编制外中医药人员的财政补助，减少人才的流失”的建议

（一）当前现状。江宁区中医医院现有编制外人员328人，区编制办对中医院编制外人员批复了105人，为解决区中医医院部分岗位聘用的非编人员待遇问题，经区委区政府同意，目前财政给予中医医院经区编办核编过的非编人员每年5.5万元的财政补助，非经编办核编过的非编人员不享受财政补助。

（二）下步打算。一方面建议区中医院缩小编制外人员中医药人才与编制内同水平人员的工资薪酬待遇，以减少因薪酬问题造成的人才流失；另一方面建议提高经区编办核编过的中医药人员的比例和相应增加核编人员数量，同时可以综合考虑，在收入和绩效分配上向中医药人员倾斜，适当提高待遇，这样可以提高人员的工作积极性，减少人才流失。

您对我们的办理和答复有何意见和建议，可随时与我单位联系，以便我们进一步改进工作。感谢您对我们工作的关心和支持！

联系人：张伟

联系电话：52137900

南京市江宁区卫生健康委员会

2020年6月15日