对区二届人大三次会议第0031号建议的答复

王平代表：

您在区二届人大三次会议上提出的《关于帮助民营科技企业人才申报职称的建议》已收悉，我局高度重视，列为重点督办建议。现结合我区实际，并经省、市相关职称管理部门指导，答复如下：

一、关于职称评定标准与高校、科研院所采用同一标准问题

根据《江苏省专业技术资格评审办法（试行）》（苏职称[2001]2号）规定，企业人员职称评定除我局可初定的范围外，其余均由省、市及各行业主管部门专业技术资格评审委员会按照规定的评审权限、范围、程序，依据相应专业技术资格标准条件，组织实施评定申报人专业技术资格。评审委员会按照专业（学科）组建，并按照分支专业（学科）设置评审专家库。评审专家库由本专业（学科）在职具有相应专业技术资格专家组成，人数30人以上，且这些专家来自于需评审专业的各个领域、各个行业，评审中能够客观反应申报者的真实技术水平，而且高校、科研院所及企业人才所提交的申报材料的重点不同，评定标准自然也不同，因此对科技型企业人才职称评定未采用同一标准。

二、关于《江苏省高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定办法（试行）》的普适性问题

您在建议中提到的《江苏省高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定办法（试行）》（以下简称《办法》）是2018年12月底刚出台的政策，主要针对全省高层次和急需紧缺人才而设置的特殊职称认定政策。政策的初衷是基于当前无法通过正常途径申报且品德、能力和业绩特别突出，受到业内、社会和市场一致认可的人才提供职称申报的绿色通道。因此，我区科技型企业人才如果可以正常申报的，按照现行申报途径、方式、标准进行；如果不能正常申报的，我们将对照《办法》中省厅公布的标准和条件，积极对接并动员申报，尽最大努力为人才提供职称申报的有效途径。

三、关于构建区级企业人才职称申报平台的建议

目前市级申报平台操作方便、数据流畅、界面友好，申报效果良好。行业主管部门职称申报平台也在紧锣密鼓地建设当中。区级职称初定工作也在市级网上平台进行操作，如果区级再开发平台势必面临重复建设、数据匹配、无法联动、降低效率等诸多问题，反而会对人才申报增添不必要的审定环节。当前区级人才职称通过市级平台申报没有障碍，未见申报人反映申报平台的问题。

四、关于赋予企业中级以下职称的评定权建议

每年职称评定工作由省、市职称管理部门统一部署安排，按照目前政策规定，区级下放职称评定权没有相关文件依据。据了解，部分部属事业单位、大型央企、省属大型国企、省直属事业单位以及市级少量大型企业等机构经批准后可以自主评定职称。因缺乏政策依据，近年来南京市未下放企业自主评定权。随着国家职称制度改革的不断深入，对于智力密集型企业下放部分自主评定权是促进企业自主激励人才的有效途径，也是职称评定与实际岗位相适、与能力业绩相适这一重要原则的一贯要求。我局也将按照上级要求，结合现行政策，进一步呼吁给予部分企业职称评审权，进一步完善人才评价工作体系，进一步优化职称申报评定程序，努力为人才营造良好的创新创业环境。

五、下一步我局职称工作努力的方向

为了更好地助力民营科技企业发展，构建全方位、多层次、多元化的人才智力体系，我区已成立了区级职称工作领导小组，办公室设在区人社局，在上级职称部门授予的职权范围内开展各项职称咨询、申报、评审等工作。我局将重点做好以下工作：

1、做好政策指导，规范职称申报

及时传达年度职称工作会议精神至各企、事业单位，宣讲政策内容，明确人员范围、申报条件、申报口径以及注意事项，并重点解答疑问，同时动员符合职称申报条件的人才积极参与申报，实现市区联动、行业互动、企业发动、人才促动的职称申报工作格局。同时，加速继续教育学时审核，及时打印学时审验单。审验中对不满足学时要求的人才，主动进行联系，根据人才自身情况，指导尽快补足学时，以满足职称申报学时要求。

2、借助市级平台，开展职称初定

我区每年职称申报近千人，约 40%-50%人员获得相应职称，年底向社会公示评定情况。2018年教师行业初定298人，其他行业106人，共405人。目前，市级初定初级、初定中级系统位于市人社局官网首页平台，社保自动比对，信息优化简明，市人社局专门召集业内专家、审核单位、研发工程师等骨干力量，对平台进行了数次完善。我局将按照市职称管理部门政策要求，对含民营科技企业在内的驻区企业进行全行业初级、中级职称初定审核，接受全年全时申报，力求做到解答细致、审核快速、全程指导。

3、保障高级申报，做好统筹协调

按照首问负责制原则，接受全区各行业、企、事业单位及个人职称申报咨询，主动对接全省各行业领域171家高级职称评审委员会，积极掌握新的省高级职称申报政策及评审委员会信息，及时为申报单位或申报人提供政策解答和申报指导服务。同时，对部分经区初审的申报材料，提出申报意见或建议，以提升高级职称申报通过率。

4、加大调研力度，促进职岗相宜

针对目前区内民营科技企业众多，科技人才密集的特点，积极开展已获得职称人员与履职岗位相适度、匹配度调查研究工作，采取走访部分企业、与企业人才座谈、发放调查问卷的形式，积极向民营科技企业宣传高级职称的技术含量、评价导向，力求促进企业将高级职称纳入岗位晋升、待遇提高的考量体系，努力实现人尽其才、才尽其用，逐步达到职岗相宜的目的。这既是对人才的自身价值的充分肯定，也是对人才反哺企业发展的重要手段，对优化创新创业环境具有非常重要的意义。

非常感谢您对我们职称工作提出中肯意见和建议，对我们的职称工作必将起到重要的促进作用，在今后的工作中，我们将加强职称政策宣传，细化申报评审流程，提升职称工作水平，同时加强与企业对接，积极协调相关部门，为人才提供方便、快捷、高效的职称服务。

联系人：蒋卫飞

联系电话：68730289                               

鼓楼区人力资源和社会保障局