关于鼓楼区2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

——2019年8月28日在鼓楼区

第二届人大常委会第二十一次会议上

区发改委主任  周瀚生

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，我向本次会议报告我区2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，请予审议。

一、上半年计划完成情况和主要特点

今年以来，全区上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市推动高质量发展决策部署，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，积极应对外部环境变化和经济下行压力，进一步增强信心、迎难而上，经济社会发展目标任务顺利实现“双过半”，省、市高质量发展目标、区委区政府十项工程、四项改革等重点工作同步有序推进。

区二届人大三次会议确定的70项目标中，68项目标达到或超过序时进度，2项目标或子项未达序时进度，目标过半率为97.14%。

（一）经济运行状况总体较好

1、主要指标稳中有进。上半年，实现GDP 818.01亿元，增长8.4%，增幅排名全市第7；服务业增加值达780.28亿元，增长9.2%，增幅排名全市第7。一般公共预算收入累计完成974913万元，直比保持两位数增长。固定资产投资达152.74亿元，增长10%，增幅排名全市第5。社会消费品零售总额479.51亿元，增长5.8%，增幅排名全市第11。

2、产业结构继续优化。服务业增加值占GDP比重达95.4%，同比提升0.7个百分点，税收收入占一般公共预算收入比重96.8%，排名全市第1，发展质量持续提升。主导产业培育成效初显，实现商务商贸产业收入2279.24亿元，增长11.6%；软件业务收入达114亿元，增长14.2%；文化产业收入达1***.6亿元，增长13.9%；科技服务收入达186.4亿元，增长10.3%。

3、发展活力不断增强。上半年新增基金规模7.6亿元，各类市场主体达13.33万户，净增法人单位数占企业法人单位总数比重达10.84%，制定国家标准数2项并发布。招商引资取得成效，新增实际到账千万大项目84个、地区性总部或行业龙头项目6个，规模楼宇税收达42.2亿元。

4、重大项目进展顺利。全区142个重大项目完成投资115.3亿元，超序时进度8.4个百分点；24个市级重大项目完成投资69.74亿元，超序时进度13个百分点。中能建（二期）、证大滨江大拇指广场、恒大滨江（二期）、深业滨江（三期）、中冶和记洋行等5个项目提前完成全年投资计划。

5、对外经济迎难而上。实现外贸进出口总额198.56亿元、实际利用外资1.8亿美元，分别完成全年目标的56.73%、72%。实现服务贸易4.45亿美元、服务外包离岸执行额21.2亿元，分别完成全年目标的50.57%、51.71%。服务业实际利用外资占实际利用外资总额比重达100%。

（二）创新名城建设深入推进

        1、城市硅巷加快建设。以“一圈”引领、“双轴”辐射、“多点”支撑为总体目标，着力开发科创载体资源、优化科创空间布局。对接南大、十四所等17家驻区高校院所，实现“科创+校园”紧密联动。推进紫金山天文台、万谷京东云及智梦园等重点载体招商，引进、培育生物医药、大数据、新一代信息技术等高精尖产业，打造以“城市硅巷”经济为特征的全域创新格局。

2、科技创新成效明显。新增签约新型研发机构5家，实现有效发明专利8966件，PCT专利申请量78件；高新技术企业总数达192家，研发投入达9.58亿元，新认定科技创业企业47家。加强校地融合，新增产学研项目25个，技术合同成交额达41.22亿元。

3、创新人才不断集聚。强化高等人才引育，6人申报科技顶尖专家，66名区级高层次创业人才通过初审，留学回国人员达1855人。不断拓宽区内人才培育渠道，新增高技能人才432人，大学生就业3.7万余人，扶持大学生创业773人，培育自主创业者2912人。

（三）城市功能品质稳步提升

1、城建城管不断加强。宁海路、湖南路沿线立面整治及片区环境综合整治加快施工，城西干道沿线立面整治施工收尾。宁海路街道核心片区8个小区出新工程基本完工。建宁路8号公共停车场建设完工，鼓楼商校停车场桩基施工。地铁7号线福建路站点实施征收，中央北路拓宽改造项目下发征收决定。

2、深化资源集约利用。单位建设用地税收收入达48.56亿元/千公顷，排名主城第2。地下空间利用总量达740.3万平方米，建设用地地均GDP达121.49万元/亩，存量土地供应比率达50%。按照海绵城市建设标准，进一步完善新老建筑排水系统改造，提高水资源循环利用率。

3、生态环境持续优化。加大水环境整治力度，提前完成金川河水环境提升主体工程，南十里长沟主流（鼓楼段）完成河道清淤，开展城北污水处理厂中水回用工程研究。严格水、大气、土壤污染防治管控，空气质量优良率为65.7%，PM2.5均值浓度为50微克/立方米，餐饮企业规范整治验收备案达57.3%。COD、氨氮、氮氧化物等主要污染物浓度达标，北河口水源地水质达标率、医疗危废安全处置率、辐射源管理达标率均达100%。

（四）社会民生事业取得实效

1、富民增收成效明显。上半年，居民人均可支配收入达到35259.8元，增长8.7%，总量排名全市第2。完善就业保障，新增城镇就业人数1.8万余人，实现再就业近9000人，援助困难人员就业近1500人，城镇登记失业率控制在2.0%以内。

2、民生项目有序推进。坚持“开门办民生”，广泛征集400余条民生项目建议，实施10项重点项目。新增10个老年人助餐点，重点人群家庭医生签约服务率达61.2%，金城花园积淹水片区改造完工，老旧小区增设电梯竣工45台，其余项目均实现过半。

3、科教文卫蓬勃发展。推进教育均等化建设，学前教育资源配置率达0.88所/万人，困难群体家庭子女入学资助覆盖率达100%。完善基层养老医疗体系，每千人拥有医生数达7.5个，护理型床位数占养老机构床位数比例达94.7%，新增养老床位数755张，医药价格综合改革覆盖率达100%。全面实施软实力建设，人均公共文化设施面积达0.275平方米，社区综合性文化服务中心建成率达100%，公共资源进场交易总额达41亿元。

（五）持续推进重点领域发展

1、改革创新激发活力。有序推进7大类30项85条改革项目，全力抓好“四项改革”。完成区属国资国企改革，对49家企业实施优化整合和功能性重组，做好管理权及股权划转；进一步优化营商环境，推进行政审批服务便民化建设，在全省率先试点上线“全链通”审批平台，优化登记流程。

2、重点片区培育壮大。下关滨江商务区加快推进南京航运交易中心建设，实现航运物流营收205.6亿元，增长22.23%，海港枢纽经济排名全市第1。鼓楼高新区进一步强化创新名城建设主体地位，新签约新型研发机构4家，成功申报高新技术企业116家，PCT专利申请量21件，高新技术产业投资额完成***7万元。铁北片区突出规划引领，初步明确概念性规划和产业规划、幕府创新小镇等设计方案，实施金燕路西侧保障房、金陵村象山保障房、七一运输地块等项目征收。

3、基本保障不断加强。深入实施安全生产大排查大整治，抽查经营单位近1.8万家，整治率83.9%，安全生产事故发生率同比下降50%。完成食品监督抽检2994批次。深入开展扫黑除恶专项斗争，上半年受理各类线索320条、办结188条；重点领域立案查处328起，破获237起，抓获犯罪嫌疑人990人。群众安全感达97.5%，较去年同期上升一个百分点。

总体来看，上半年区经济社会发展稳中有进、稳中向好，稳中提质，但也存在一些问题：一是经济下行压力依然存在，在国内宏观经济增速放缓、外部经济环境总体趋紧、消费市场持续低迷的大环境下，贸易、服务业指标增势回落，家电，音像、粮油等重点行业呈现不同程度下降。二是受征地拆迁、手续办理、方案审批等前期工作进度影响，区级新开工项目进度较慢。

二、下半年工作措施

为确保全年目标顺利完成，显著提升鼓楼在全市的首位度，全力打造“省会功能核心区”，下半年重点做好以下五个方面的工作：

（一）强化目标组织调度，确保各项指标平稳运行

坚持目标导向、问题导向，以省、市高质量发展目标、区经济和社会发展目标为核心，全力抓好统筹推进。抓责任落实，结合省、市考核体系，完善区考核办法，形成重点突出、评价合理、奖惩分明的考核机制。抓薄弱环节，针对GDP、社零、固投等指标，在保住限上企业存量的基础上，深挖增长潜力，做好上限企业入库入统、近限企业发展培育、新增企业***服务，及时获取增量支撑，尽快弥补指标缺口。抓***推进，继续实施“挂图作战”、按月督办、点对点督办，及时对产业、行业及重点企业进行***分析，不断提高工作主动性、指标可控性，为目标顺利完成打好基础。

（二）着力发展高新产业，不断优化经济结构

聚焦高端企业，加大招商、引资、引智力度，抓好高成长型企业配套服务，不断提高总部企业、独角兽和蹬羚企业数量和发展水平。进一步优化营商环境，搭建大数据综合服务平台，开通政策服务窗口，助力企业做大做强，加快形成主导产业、特色产业集聚发展新格局。聚焦高新技术，围绕新一代信息技术、生物医药、生命科学等领域，实施“百优民企”培育计划、中小微企业“滴灌”计划，甄选一批成长快、潜力大的企业实施精准培育。聚焦项目建设，全力***征地拆迁、资金配套、规划审批等瓶颈制约，加大市、区重大项目建设推进力度，为持续发展提供有效支撑。

（三）协调建管重点片区，实现全域优质均衡发展

进一步优化各个片区核心功能定位，差异化设置发展路径，实现资源利用最优化、整体功能最大化。核心片区全面开展环境综合整治和精细化建设管理，确保湖南路、宁海路沿线立面整治、宁海路片区综合整治、核心片区小区出新等工程顺利完工。鼓楼高新区加快高企培育、人才引进，积极推进453地块场地整合及方案优化，年底达成20万平方米“硅巷”建设目标。下关滨江商务区围绕航运产业，结合证大、深业等近30万平方米商业载体招商，加大航运、金融、总部类企业招商力度。铁北片区加快规划方案编制，积极跟进SPV公司融资到位情况，全力推动七一运输地块、河路道等地块征地拆迁。

   （四）全面增进民生福祉，提升人民群众获得感、安全感。

以实现共建共治共享为目标，全力保障民生事业均衡发展。强化富民增收，落实援企稳岗政策，多渠道开辟就业岗位，不断拓展增收途径，推动居民收入稳定增长。夯实托底保障，加强救助资金管理审查，严格执行低保、临时救助、抚恤优待等发放标准，确保社会兜底保障更精确。完善公共服务，聚焦优质教育资源均衡化，深入实施智慧养老、“时间银行”，进一步推广家庭医生签约服务，有序推进10项为民办实事重点项目。提升公众安全感，深化“网格化+网络化”基层治理模式创新，实施街道服务管理创新实验，持续开展区街社三级联动扫黑除恶专项整治，实现安全治理全覆盖。

 主任、副主任、各位委员，下半年，我们要在区委的领导下，在区人大常委会的监督下，进一步对标找差、创新实干，为建设“强富美高新鼓楼”作出新的更大贡献！

一圈：环南大知识经济圈；双轴：虎踞路文创产业轴，模范马路研发产业轴；多点：十四所453地块、南京工业大学、南京中医药大学等核心点位科创载体