雨花台区2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我区经济发展稳中有变、变中有忧，全区上下在区委的正确领导下，在区人大的监督指导下，认真听取区政协的意见和建议，坚持稳中求进总基调，贯彻落实高质量发展要求，聚力推进“五城共建”，对标找差、创新实干、迎难而上，实现了经济和社会持续稳定发展。十八届人大三次会议确定的200项目标中，有196项按进度推进，目标完成率达到98%。社会消费品零售总额、空气质量优良率、细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例等3项指标及家乐家站东1号项目未达序。

1.经济发展总体平稳，主导产业蓬勃发展。一是经济总量稳步提升。全年预计：实现地区生产总值增长8%，其中服务业增长9%。一般公共预算收入达到80.3亿元，完成调整后目标的100.2%。全社会固定资产投资310亿元，增长8%，完成年计划的110.7%。社会消费品零售总额440亿元，增长5.5%。实际利用外资2.5亿美元，完成年计划的113.6%。外贸进出口总额280亿元，完成年计划的121.7%。二是现代产业城建设扎实推进。软件产业竞争力不断增强。实现软件业务收入1800亿元，增长16.1%。“四城一基地”[1]特色园区载体招商率达90%以上，软件谷在全省现代服务业集聚区考核中位列江苏省第2位、南京市第1位。未来产业培育取得成效。全区集聚人工智能企业超过100家，从业人员超2万人。“2019中国新互联网企业·人工智能企业TOP100”中，南京上榜的亿嘉和、华捷艾米、硅基智能等3家企业均来自雨花台区。南站高铁枢纽经济快速发展。启动片区城市设计国际方案征集工作，累计建成商务楼宇28幢、入驻企业超过1500家，成立南站经济网格管理办，为绿地、证大、万科等商务楼宇提供一体化、“嵌入式”企业服务，二十三所航天通信技术研究院、神雨护航、山东大学地热开发研究院等一批优质项目入驻。

2.双创生态活力蓬勃，创新动能持续发力。一是打响双创全国示范品牌。聚焦创新名城建设和创新驱动“121”战略部署，组织开展第三届双创峰会、2019创响中国（南京雨花台）站、全国云计算创投联盟发展峰会等系列活动，加强与上海杨浦区、国家电网等双创基地交流互动，依托长三角双创示范基地联盟的创新合作机制，促进技术、人才、资本、项目的广泛流动和资源对接，打造共赢生态圈。二是畅通协同创新渠道。企业服务和新型研发机构建设模式入选全国双创百佳案例，千米网络有限公司成功入选江苏省第三批企业类双创示范基地，开创“政企同为主人翁，共建双创示范基地”的良好局面。三是科技资源加速汇聚。以“南京创新周”为契机，赴爱尔兰、俄罗斯“生根出访”，睿悦信息等20多家企业设立海外研发中心，华为5G技术展车入选创新周“十大黑科技产品”。深入推进“两落地一融合”，新增新型研发机构6家，新增高新技术企业数213家，国内首个区块链人才专委会落户雨花。四是企业培育成果丰硕。亿嘉和等83家企业被认定为星级上云企业，浩鲸云、江苏欧帝等8家企业被认定为省级创新平台，新立讯等19家企业被认定为市级创新平台，数量位居全市前列。独角兽、培育独角兽和瞪羚企业总数达到40家，位列全市第三。

3.聚焦产业狠抓项目，营商环境不断优化。一是招商引资取得成效。聚力“招商突破年”，聚焦产业、盘活载体，全市首家推出电子招商地图，建立产业数据招商平台，在北京、深圳、上海等地举办20场招商活动，全年签约项目投资总额650亿元，实际利用内资额88亿元，引进金云科技华东总部等亿元以上项目75个。二是扎实推进重大项目建设。压紧压实重大项目“横道图”“鱼刺图”时间节点，坚持按周调度、逐月通报，强化***督办、协同服务。110个人代会项目累计完成投资260亿元，完成年计划的106%，南海生物等53个项目实现开工，君融通信科技研发中心等10个项目竣工。三是服务环境不断改善。落实南京市营商环境100条和服务民营企业30条政策，推动审批服务便民化改革，试点“开办企业”与“证照联办”相结合，助力打造服务型政府。制定《雨花台区服务企业工作实施办法》，线上线下同步开展分类服务，精准化提供要素保障。

4.持续完善城市功能，城市生活更有品质。一是坚持规划引领先行。推动特色枢纽城规划建设，启动全区国土空间规划修订和大板桥新城等重点片区的控制性详规和城市设计，编制全区智慧城市建设规划等10个有利于城市特色塑造、空间优化、功能提升的专项规划。二是加快城市更新改造。全年完成征拆面积96.3万平方米，人居森林项目拆迁基本完成。“两桥”更新改造克难求进，龙翔路二期、机场二通道地面段等9条道路竣工，凤翔路等12条道路顺利开工。马家店保障性住房、中华中学（雨花校区）等公共配套设施建设加快推进，完成圣戈班C2、C3、C8地块挂牌上市。三是大力推动交通基础设施建设。研究编制交通路网专项规划，加快打通跨行政区断头路，目前已建成2条、正在推进11条。强化宁芜铁路外绕沿线改路、改沟、立交设计方案的衔接协调，完成宁芜铁路203、小行桥道口平改立项目。推进省级“四好农村路”示范区建设，形成品牌线路24公里。四是城市管理更加精细有序。明确每个地块海绵城市控制性指标，完成11个老旧小区整治出新，共青团路四村等3个老旧小区入选省级宜居住区建设试点示范项目。实施96个片区雨污分流建设工程，完成11条道路环境整治、30条背街小巷整治、7座公厕出新改造。建成天隆寺、上怡南苑等16个停车场，新增停车泊位1231个。

5.聚焦污染防治攻坚，生态环境总体改善。一是扎实推动长江经济带工作。突出“共抓大保护、不搞大开发”的工作导向，压实主体责任，统筹推进长江生态环境突出问题整改，大力实施长江岸线综合治理，新增沿江绿化造林253亩，拆除沿线工业企业10家、码头3家，打造板桥街道三山矶段、开发区秦淮新河入江口（金大妈码头）生态景观提升工程。二是打好污染防治攻坚战。对照中央和省环保督察反馈，完成126件信访交办件问题整改。打好工业废气治理、工地扬尘管控、餐饮油烟整治组合拳，空气质量优良天数比例在全市排名前列，餐饮油烟管理经验做法被学习强国、《南京日报》等宣传报道。完成第四批15家重点工业污染源全面达标整治工作，国考、省考断面水质持续稳定达标。建立污染地块优先管控清单，推进中船绿洲、二钢厂等污染地块土壤治理修复。三是稳步推进梅钢片区转型。制定梅钢转型发展工作推进方案，初步完成矿区城市设计、产业定位及城市战略功能研究，积极推进宝之云梅山基地等重大项目。

6.着力构建“幸福三圈”[2]，民生改善更有温度。一是富民惠民取得实效。全体居民人均可支配收入预计增长8.5%。深入实施问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，首次实行民生实事人大代表票决制，人大代表重点关注的10类32件民生实事项目进展顺利。承办市政府党组民生工作市民座谈会，邀请市民代表对全市民生工作提出有效建议。在全市率先开展民生项目满意度调查，2019年全区民生工作综合满意度达到92.3%。二是打造特色“幸福三圈”。探索布局多点式、沿街式、团组式相结合的社区商业模式，完成10家农贸市场改造。新建4个医联体、9个省市级特色科室、4个社区卫生服务站，圆满承办全国社区医院建设试点工作启动会并被《焦点访谈》深入报道。赛虹桥社区卫生服务中心“医养一体化”社区养老新模式被确定为全国医养结合典型经验。统筹推进游园绿地建设，新增绿地面积20万平方米。新增公共文化设施面积4.9万平方米、公共体育设施面积20余万平方米，新增健身步道18条，新建3个体育健身游园。举办“红色·阅享”等系列活动，弘扬红色文化。三是加快优质教育资源落地。建成开办南外雨花国际学校、软件谷小学等6所中小学和蓝光、中南锦苑等3所幼儿园，义务教育优质均衡比例达95%，获评省中小学校责任督学挂牌督导创新区。四是社会保障水平持续提升。打造“贤聚金陵、梦汇雨花”就业服务品牌，新增大学生就业2.7万人，政府补贴职业培训1.8万人次，发放高校毕业生住房租赁补贴2.8万人次。全面落实社保降费政策，为企业减负2.4亿元。强化兜底保障，发放城乡低保金2514.6万元。提高猪肉等重要民生商品价格监测预警频次，保障群众基本生活。五是社会治理效能提高。创新“三社联动”[3]路径，成功入选第四批“全国社区治理和服务创新实验区”及第二批“全省现代社区治理创新实验区”。加强守信联合激励和失信联合惩戒，斑马云助推家政行业规范化诚信化的经验模式作为典型案例在全国宣传推广。提升信访工作效能，督促化解矛盾、解决问题，减少重复信访。完成78家企业金融风险化解，严打非法集资。落实响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会精神，强化安全生产巡查。开展“扫黑除恶”专项行动，法治建设满意度达97%，群众安全感达94%。