解读2018年南京市城乡建设计划相关文件新闻发布会

　　主持人：各位记者朋友，各位领导，储市长，大家下午好！

　　欢迎参加今天下午的专题新闻发布会。1月29日在《中国南京网》公布了《2018年南京市城乡建设计划》，今天我们将对这个计划做进一步的通报。

　　出席今天发布会的有：

　　副市长储永宏同志

　　市城乡建设委员会副主任朱家祥同志

　　市规划局、市城管局、市房产局、市交通局、市水务局、市绿化园林局、市地铁集团、市公建中心、江北新区管委会的分管领导，他们在第一排就坐。

　　以及中央、省市主要媒体、外宣媒体和网络媒体记者们。

　　我是市委宣传部部务委员刘斌。

　　首先，请储永宏副市长解读《2018年南京市城乡建设计划》相关文件。

　　副市长 储永宏：各位新闻媒体的朋友，大家下午好！2018年，我们南京市城乡建设计划已经于2018年1月29日，在中国南京网站上做了发布。现在我将有关的起草情况向大家做一个通报。

　　一、计划编制的基本考虑。为了确保2018年我市城建工作早布置、早启动，我们从去年6月开始，已经启动了今年城建计划的编制。在此期间，党的十九大、中央经济工作会议、省委十三届三次全会和市委十四届五次全会相继召开，为年度城建计划的编制，提供了重要的指导和遵循。

　　2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是完成十三五城乡建设中期目标的关键之年。今年的城建计划任务，主要将紧扣以下四个方面进行谋划：

　　一是认真贯彻党的十九大精神。以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行新发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项。着力解决城建发展不平衡、不充分的问题，推动城乡建设高质量发展。

　　二是加快提升城市首位度。紧盯国家赋予的东部地区重要中心城市、特大城市定位，和省委两高两强要求，加大城乡建设力度，加快构建高水平现代化综合交通体系，加大公共基础设施的有效供给，加快推进国家级江北新区开发建设，进一步提升城市首位度和竞争力。努力在宁镇扬一体化和扬子江城市群中发挥龙头带动作用。

　　三是着力保障和改善民生，坚持问题导向，紧扣市民最关心、最直接、最现实的问题、补齐短板，全力推进水环境整治提升，加强扬尘污染管控，坚决打赢治水攻坚战和蓝天保卫战，深入推进精细化建设管理，着力优化城市宜居环境，加快完善住房供给和保障体系，切实改善群众居住条件。加强城市公用设施体系建设，进一步提升城市安全保供能力，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　四是准确把握宏观政策环境，坚持稳中求进的总基调，把握稳和进的辩证统一，坚持量力而行、尽力而为、积极作为，统筹当前和长远进一步规范城建投融资行为，防范化解政府性债务风险，科学适度地安排城建规模，促进城乡建设持续健康发展。

　　基于上述考虑，在计划编制过程中，市政府召集了全市各相关部门，各区、园区多次进行了专题研究，同时我们还征求了市人大、市政协部分专家学者和市民代表的意见，对好的意见建议做了有效的吸纳。和按程序经市委常委会、市人大常委会、市政府常务会、市人大常委会、市委常委会审议通过以后最终确定。

　　二是计划的主要内容，为了做好今年的城建工作，我们注重把握了以下几点，一是充分把握规律，认识、尊重和把握城市发展规律，树立精明增长、紧凑城市理念，坚持限定总量，盘活存量，提高质量，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。二是坚持系统谋划，树立城建系统性的思维，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹规划、建设、管理三大环节，着力促进城乡一体化发展，江南江北协调发展，区域协同发展，增强城建工作全局性和系统性。三是坚持民生优先，把人民对美好生活的向往，作为奋斗目标，在城建发展中保障和改善民生，加快补齐民生短板，有效防范和化解城市病，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。四是坚持精致精细，深入开展城市修补和生态修复，切实转变城市建设发展理念，精雕细琢，久久为功，不断提升城市内涵品质，优化完善建设管理体制，建立健全长效管理机制，进一步提升规划建设管理水平。

　　计划重点安排了以下六方面的任务：

　　一、加快综合交通体系建设。一是启动实施南京北站综合客运枢纽工程，推进龙潭、七坝等港区、码头和疏港铁路建设，加快构建水公铁多式联运的集疏运体系。二是大力推进溧高高速、340省道南京段等高速公路及干线公路建设，加快构建省际、市际交通走廊。三是完成长江大桥公路桥维修改造，续建长江五桥、和燕路过江通道、浦仪公路西段工程，开工建设仙新路过江通道，加快推进建宁西路、汉中西路等过江通道前期工作，促进江南江北协调发展。四是建成轨道交通宁溧线，续建6号线等5条线路，开工建设宁天线南延等4条线路，开展9号线一期等三条线路的前期工作，巩固提升轨道交通在全国的领先地位。五是进一步完善“井字型加外环”城市快速路系统和“经六纬十”主干路系统，续建红山路——和燕路快速化改造、扬子江大道节点改造等工程；深入开展城区交通堵点治理，续建长乐东路、尧红路等工程；着力完善江北新区骨干路网，建成新区纬七路快速化改造一期，加快推进浦泗路西段等工程。六是按照******对四号农村路建设的***精神，完成450公里农村公路提档升级和20座农路桥梁建设，改善农村的交通环境。

　　二、大力推进生态环境建设。

　　一是加大城市水环境治理力度，全面启动建成区基本消除劣五类水体行动，基本完成主城51条和非建成区8条河道水环境整治；完成全市2742个片区雨污分流改造，提高污水收集能力；新建400个行政保留村污水处理设施，提升农村污水处理能力。二是在完成试点的基础上，全面推行海绵城市建设，确保建成区5%以上面积达海绵城市要求。三是加快推进“智慧工地”建设，强化工地扬尘治理。四是推进城东环境资源再生利用中心等一批环卫设施的项目，提高城市垃圾无害化、分类化、资源化处理能力。五是做好国家建筑产业现代化试点工作，新开工装配式建筑面积450万平方米，建成1000万平方米绿色建筑。此外，还将推进省级特色田园乡村试点建设，完成300平方公里美丽乡村示范区建设。

　　三、不断完善功能设施。

　　一是完成城南水厂取水口整合及深度处理改造等项目，加快启动主城应急水源地建设，全市新改建供水管道100公里，保障城市供水安全，不断提高公共交通服务水平。

　　二是新建滨江天然气应急调控储备站，新建燃气管道150公里，改造危旧燃气管道130公里，提升城市天然气安全保供能力。

　　三是建设公交场毡30座，公共停车场14座，新增公交专用道30公里，购置新能源公交车1380辆。

　　四是推进江北新区中心区，南部新城等新城新区地下综合管廊建设。此外，还将完成17处积淹水片区整治，5个中心应急避难场所的建设等项目。

　　四、持续开展精细化建设管理。深入开展城市双修，坚持精细化建设管理，持续提升城市环境品质。

　　一是按照市政、绿化、交通、市容、立面“五位一体”整治要求，实施城西干道、应天大街等16条主次干道和 461条背街小巷环境整治。二是开展城市绿化整治提升，实施中山陵、玄武湖景区环境整治，新改建广场及游园绿地22处，建设绿道288公里，完成万株杨树更新改造。三是加快城墙本体及两侧环境整治，实施光华门以东、神策门以西及昆仑路干休所搬迁等城墙遗址保护工程，完成外秦淮河沿岸环境整治，推进明外郭—秦淮新河百里风光带秦淮段、新尧新城段建设，助推城墙申遗工作。四是完成主城水佐岗、宁夏路片区等192个老旧小区的整治任务，改善老城人居环境。五是深入推进“公厕革命”，完成85座城镇公厕新改建任务。此外，还将实施主城8处重要交通干道和片区景观照明提升工程，营造优美、亮丽的城市夜景。

　　五、加强安居保障建设。

　　一是新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。二是实施棚户区改造新三年行动计划，年度完成棚户区改造400万平方米。三是积极培育住房租赁市场，全年新出让土地中计划安排300万平方米租赁住房，筹集租赁房源100万平方米。四是落实人才安居房100万平方米。五是开展适老住区试点示范建设，助推老龄事业和产业发展。

　　六、加强城市规划编制，一是扎实开展城市新一轮总规修编，推动一批重要节点城市设计。二是继续推进城市基础测绘工作，三是开展多规合一工作，完成全市一张蓝图和一个平台建设。

　　综合以上六方面的任务，2018年全市城建计划总投资为812.1亿元，交通基础设施建设占比60.5% ，其中轨道交通、城市道路、干线公路等依然是年度投资的重点方向。此外，生态环境建设和环境综合整治的投资占比分别是16.9%和16.5%，主要是在城市水环境治理、背街小巷和老旧小区整治等方面加大投入，加快提升城市宜居环境品质，彰显城市新形象。

　　新年的大幕已经拉开，全年的城建任务已经明确，我们将全面贯彻高质量发展的要求，以城市精细化建设管理为重要抓手，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风推进项目落实，感谢广大市民和新闻媒体，一直以来对我们工作的关心、关注和支持，我们将自觉地接受监督，广泛听取意见和建议，推动南京城乡建设发展再上新台阶，谢谢大家！

　　主持人：感谢储市长的介绍，现在请各位媒体朋友，就今天的发布内容进行提问。

　　南京新闻广播记者：我想问一下有关地铁建设的问题。之前说的4号线二期还有11号线都是在2021年建成，但是现在最新的消息是说2023年建成，这个是什么原因，因为网上现在对这个时间的调整讨论也比较多，是不是因为要跟地下空间同步建设，是不是意味着在地铁建成的时候，江北新区核心区的地下空间也已经基本建成？

　　南京地铁集团有限公司副总经理 蔡玉萍：刚才这位记者的提问，2021年可能是针对当时上报国家发改委编制的十三五建设规划。十三五建设规划里面的项目，原则上我们市里面是在十三五期间，都会启动建设，至于建成的时间确实要根据工程前期情况，以及推进的总体的综合情况最终来确定。刚才提到的三条江北的新线，特别是4号线二期和11号线一期，这个一定会在今年开工建设，我们也会更加努力地来加快建设进程。

　　南京日报记者：我想问两个问题，一个是关于景观照明提升工程的事，实施主城八处主要交通干道和片区景观照明提升工程，能不能请相关部门稍微介绍一下。

　　第二件事情，我看今年秦淮区包括其他一些内容都提到了续建长乐东路，目前在建设中遇到了大明路的宁芜铁路，它的建设会和宁芜铁路有交叉，牵扯到宁芜铁路的外延，是不是要等宁芜铁路外延之后才能打通。

　　市城乡建设委员会副主任 朱家祥：刚才讲的是八处，这次城建计划安排了16条主要的干道进行管理综合整治，管理综合整治的内容量化是其中之一，不仅是病虫害的处理，绿化提升，还有周边的建筑立面的整治，整治完我们进行亮化，主要集中城市繁华地区、商业集中区还有人流集中区进行亮化，彰显了城市的特色和重要的景观。具体，可能还不是你讲的八处，是16处。

　　宁芜外迁这个项目，市政府成立了专门的机构，我们交通局专门成立了一个办公室，设在我们南京市交通局，我们也在积极跟中国铁路总公司在对接，已经取得了比较大的进展，下一步我们还会继续推进这项工作，把南京的宁芜线外绕的项目做好做成。

　　具体工程中我们会采取一些具体的措施来解决这个问题，具体要跟我们设计的单位进行对接，这个项目比较具体，等散会以后，作为媒体可以留下来，我们再具体谈一下具体方案的问题。

　　江苏电视台记者：我有一个关于房产的问题想问一下，一个是租赁住房，今年要建的是100万平方米，房源的价格大概是多少？第二个是关于保障房和棚户区的改造，大概是在南京的什么区位？

　　市房产局副局长 赵书健：谢谢媒体朋友对房产这一块的关心。刚才讲的租赁性住房，是只租不售的，所以不存在价格的问题。租金的价格是三类，一类是市场化租金，一类是租房保障的租金，还有一类是人才公寓的租金，三类租金不同，标准也不一样。

　　11个区，包括江北新区，12个区都有，保障房的建设，十三五期间确定了一共40个项目，市平台有3个项目，各个区还有37个项目，每个区都有，点不一样。

　　365房产记者：我想请问一下关于地铁的，我们看到在地铁方面有提到，今年会开建的是宁句线，之前和南京北站联系比较紧密的宁滁城际，今年会有什么样的动作？然后还有大家比较关注地铁会不会在宝华，还会有一些路线的设置或者规划？

　　第三个问题是关于人才安居房100万平米，这个大致分布的区域有没有一个细致的规划，想请问一下这三个问题。

　　南京地铁集团有限公司副总经理 蔡玉萍：非常感谢对我们轨道交通的热烈关注，刚才提到的宁滁城际和宁句，到宝华的这两条线路，应该都属于城际轨道交通，城际轨道交通，是要基于两个城市之间的大家的规划，后面合作建设的具体事项的推进。目前这两条线路，都是在我们线网的远景规划线路里面，这个要看具体的城市的发展，客流的需求，以及滁州那一段轨道交通建设的情况，具体来研究推进的时间。

　　市房产局副局长 赵书健：人才房是这样，建设的形式主要是分三类，一个是政府投资型的，一个是在商品房中配建，还有一个企业改建扩建这三种形式。具体来讲，在商品房中配建，市政府已经明确了，出让土地5万平方米以上必须要配建人才安居房，这是第一。第二，政府投资兴建主要在产业区，鼓励各区和各开发区来投资建设人才公寓、公共租赁住房等各种形式。第三类就是鼓励企业，我们科研院所、院校或者用人单位比较集中的广大企业来利用自有土地建设人才安居房，主要这三种形式，谢谢。

　　主持人：还有哪位记者？

　　现代快报记者：我有一个问题问一下南京站南北广场地下通道有没有列到2018年城建计划当中，如果没有的话，有没有具体的时间表，谢谢。

　　市城乡建设委员会副主任 朱家祥：已经列入我们的计划了，去年就列入了。

　　记者：今年是不是确定开工？

　　市城乡建设委员会副主任 朱家祥：今年还是要推进的。

　　中国新闻社记者：我关注的是生态环境这一块的，我看到第三项是加快推进智慧工地的建设。我想问的是，我们这个智慧工地是包含哪些，为什么会提出这么一个方案？

　　还有一个是今年可能会推进城东环境资源再生利用中心等一批环卫设施项目，大体有哪些，能不能简单介绍一下。

　　市城乡建设委员会副主任 朱家祥：智慧工地我来说说，智慧工地主要为了解决我们工地扬尘污染的问题，一个就是我们在现场要装监控监测的设备，PM10的指标超过一定浓度范围以后会进行报警，报警以后，我们现场装自动喷淋，自动洒水喷雾来解决扬尘的问题。

　　还有一个在现场装一些监控，对工地的管理，渣土车有没有按照规范进行冲洗，覆盖，道路有没有硬化，在我们的监管平台上能够及时反映，主要体现这么几个，体现出智慧工地的要求。

　　市城管局副局长 陈雷：我来回答下第二个问题，第二个问题是2018年建设环卫基础设施建设，主要开工建设的主要有城东和江北两个综合废弃物处置中心。在这个处置中心里边，将有餐厨垃圾的处理、厨余垃圾的处理和生活垃圾大型转运站，这些项目在这两个转运中心进行建设，这个也是2018年重点推进的项目。

　　另外还要开展两个大的项目的前期，一个是江北生活垃圾焚烧发电厂二期前期工作，还有一个区里面六合的一个项目的前期工作，这两个前期工作，今年主要是做规划的选址，主要是这两个。

　　南京新闻广播记者：两会期间采访到罗常委时候讲到江北新区会推进免费的人才房，是不是我们刚才提到的人才房里面有一部分就是这种免费的，除了江北新区还有哪些其他的地方吗？

　　市房产局副局长 赵书健：人才房目前正在规划和筹建中，有一部分开发区和园区为了招智引才，已经出台了比市政府出台的人才房更优惠的政策，免费入住，是有期限的，1到3年。另外一些对高级专家，高层次人才，可能提供优惠的政策，这个也有的，主要是集中在我们的产业园区和开发区。

　　记者：江北新区的吗？

　　江北新区管委会建设与交通局副局长 曹旭峰：谢谢大家对江北新区招才引智政策的关心，我们这个人才房的确跟市里面制定的政策之后，我们正在细化落实，有一些根据常委要求，想推进一些更大的优惠的举措，我不知道您听到的是什么？

　　记者：1到3年免费，有一些产业园区，江北新区就有这样的计划吗？

　　江北新区管委会建设与交通局副局长 曹旭峰：有的，比如说国际健康城、研创园，都有一些类似的计划，但是具体落实，还要制定文件。

　　记者：也就是对高层次人才实行1到3年免费？

　　江北新区管委会建设与交通局副局长 曹旭峰：市委市政府的决定我们肯定要贯彻落实，最少要按照他们这个来落实。

　　主持人：今天提问就到这里，今天大家的提问很热烈。

　　今年的城建计划，也聚焦了交通基础设施建设、生态环境建设、公用基础设施建设、环境综合整治、安居保障建设等重点领域，坚持把握规律、系统谋划、民生优先、精致精细的工作原则，以城市精细化建设管理为主要抓手，推动城乡建设高质量发展。我们希望各位媒体朋友做好2018年城乡建设的深度解读，我们今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！谢谢各位领导！