对区十八届人大五次会议第043号建议的答复

周艳代表：

您提出的关于“提高仙鹤门地区被征地农民生活保障的建议”已收悉，现答复如下：

一、基本情况

玄武湖街道现有被征地农民897人。其中1983年前至2004年6月简称274号人员被征地人员共686人，享受南京市社保每月520-690元生活困难补助费高龄补贴（30、50、70元）,街道财政另每月补助150元，一年三节（端午、中秋、春节）每节补助120元。2004年至2010年被征地人员，简称100号人员共115人，享受南京市社保每月620元—1330元的基本生活保障金高龄补贴（40、60、80元），街道财政另一年三节（端午、中秋、春节）每节补助120元。1983年前至2004年6月被征地人员，于2013年参加262号文政策，简称262号人员共96人，享受南京市社保每月966元的基本生活保障金高龄补贴（40、60、80元），街道财政另一年三节（端午、中秋、春节）每节补助120元。以上三类征地老年人员，基本年龄偏大已没有劳动能力，老年病较多，享受的城乡居民医疗保险，门诊最高每年每人300元统筹，住院医疗50-70％的统筹支付，最高36万元，门诊大病，门诊慢性病也都有相应的比例统筹支付但是待遇远远及不上职工医保待遇，每月不高的社保待遇大部分甚至全部用于医疗支付。街道针对征地老年人员有普遍困难分别给予了大力扶持求助工作。根据文件规定，失地老年人认定低保边缘家庭26户，32人，申请低保14户16人。2019年，新一轮物价上涨，仙鹤门地区老年被征地人员的生活愈发困难。被征地人员代表们多次前来玄武湖街道上访，反映其生活待遇过低，无法维持生计。

二、此类人群救助工作开展情况

区、街两级高度重视仙鹤门地区被征地农民生活保障问题，多次前往仙鹤门地区开展走访、调研工作，实地了解被征地的老年人员的生活现状和实际困难，多措并举，全力解决此类人群面临的实际困难。

（一）提升补助水平。经过多次协商，在区领导的大力支持和街道领导的全力推进下，将享受“274”号文人员每月120元的区街补助增加到150元，并增发了“100”号文及“262”号文人员的三节慰问各120元。预计全年增发的补助金额为50万元。

（二）开展精准救助。2020年，临时救助、慈善救助发放现金5.5万元128人，因病支出型贫困家庭临时救助2户，救助金额9180元、医疗救助26837元。市慈总救助慰问低保大重病患者1人，共计3000元；区慈善总会“助残日”慰问困难残疾人7人，合计9800元；关爱老人工程—助老低保家庭80岁以上低保老人6人，合计6000元。2020年“两节”走访慰问困难户 354户，发放米、油等慰问品价值4万余元；为4户绝对贫困家庭帮扶救助价值共计2万元物品；爱心援助协会端午节慰问困难群众50户，价值1万元。2021年截止目前救助如下： 各类救助现金发放4万元救助32人。实物救助：2021年两节走访慰问困难户485户米、油价值8万余元；区慈善发放80桶油、110袋米及30箱挂面。

（三）多渠道为失地人员解决困难。一是定期举办招聘会，针对两仙地区劳动力年龄段失地人员开展就业援助月活动。介于当地劳动力的年龄、受教育程度等多方面原因进行综合考虑，征集了一批适合其工作的在职岗位，做到暖心政策进基层，招聘活动“月月有主题，周周有安排”；二是计划技能培训项目，特别是针对仙鹤门地区失地农民制定培训方案，每年针对性的为失地农民中的失业人员开设一至两个培训班。同时动员辖区共建单位，社会各界人士参与到慈善事业中，用于帮助生活有实际困难的群众，这其中就包含仙鹤门地区的失地农民。再次感谢您对街道民政工作的支持和帮助。

三、下步拟开展的针对性救助工作

区民政局作为社会救助部门，始终秉承“民政为民、民政爱民”工作理念，一方面坚决把国家的保障政策落实到位，一方面积极调动社会慈善救助力量提升救助能力。

关于政策建议，我们会继续向上级业务主管部门提出合理的建议，呼吁上级部门修改现行最低生活保障政策，力争将失地老年群众纳入社会救助保障范围。同时，推动区、街两级合力解决被征地老人的社会保障，尤其是医疗保障待遇问题。

关于“1. 强调常态长效，广辟善款渠道，动员社会各界参与慈善事业，积极募集善款善物，用于帮扶、救济困难群众。2. 实施粮油实物救助。希望区政府给予特定困难人群每人每月一定数量的大米、食用油的救助。3. 实施慈善超市救助希望区政府给予特定困难人群每人每月发放一定金额的生活日用品领取券。4. 设立失地老年群体特困救助资金的主要来源是财政拨款和社会捐助，”等救助要求，我们将认真采纳，结合我局养老、救助和慈善工作，针对性地为此类人群提供更多、更好的服务和保障，提升他们生活水平和质量。一是完善养老服务体系。织密社会关爱网络，建立高龄、空巢独居、失能失智等重点老年人社区网格化管理服务“4+1”机制。创新试点“时间银行”，实现有需求老年人与志愿者无缝对接。目前已在全区7个街道、59个社区建立时间银行服务点。推进政府购买服务全覆盖，坚持为全区80至84周岁老年人免费提供每月2小时、85周岁以上老年人每月3小时的***照护服务，为重度失能老年人亲属提供15天的“喘息服务”，为失能、半失能及高龄老人开展助餐、助浴、助行、助急等14助服务，为重点空巢独居老年人提供免费***探访服务，实现全区“五类老人”政府购买服务全覆盖。拓展家庭养老床位建设，我区已建有家庭养老床位近500张，今年计划再新建160张，可为家庭老年人提供专业规范的医疗、护理、康复及配套照料服务。二是提升慈善超市保障能力。创新构建常态捐赠机制，联合区市场监管局，开展建立临期食品捐赠机制试点工作。由“叮咚买菜”蒋王庙站点将临期食品就近捐赠给久福慈善超市，由久福慈善超市将食品优先向服务范围内的特困人员、低保对象、低收入群体等困难人群免费发放。近期，试点工作将在全区范围内开展，位于仙居雅苑的聚福慈善超市将参与试点工作，服务于仙鹤门地区困难群体。2021年，我局将联合“云慈平台”以“云慈创益·惠民玄武”的生活平价消费券行动，进一步拓展受益人群，旨在实实在在打造一项为民办实事的工程。以有限的政府购买撬动更多的社会资源融入社会服务保障体系，让老百姓通过获得低于市场价的服务和商品真正得到实惠。三是实施专项救助项目。区慈善总会实施仙鹤门地区被征地农民救助项目，动员社会力量参与此类困难人群救助工作，所募集善款善物，全部用于帮扶、救济仙鹤门地区被征地困难群众。

感谢您对我区“民政”工作的关心和支持！

联系人：陈  军

联系电话：83678239

   玄武区民政局

                        2021年6月21日