苏州市坚持试点先行持续激发基层治理内生动能

苏州市聚焦体制创新，坚持试点先行，持续激发基层治理内生动能。省级试点相城区全域和市级试点吴江区七都镇、苏州工业园区唯亭街道创新实践、先行示范，引领全市基层整合审批服务执法力量改革有力推进。

在优化职能机构设置方面，苏州市委编办坚持“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”原则，立足精简高效，坚持总量控制、分类指导，区分镇、街道、开发区代管街道等不同类型，科学统筹设置机构，突出“优化、协调、高效”。

全域试点的相城区，各镇（街道）对标机构限额，在系统考虑人口、历史、资源、产业等因素的基础上，综合设置6至8个职能机构，实现基层行政效能大幅提升。其中，黄桥街道综合设置7个职能机构，对应原37个职能部门，精简30个部门，精简率达81%；望亭镇综合设置8个职能机构，对应原38个职能部门，精简率达79%。

吴江区七都镇创新构建“1+2+6”模式，将现有人员按不同岗位和不同分工，纳入9个职能机构中。其中，“1”指集成指挥中心，实现一个大脑管指挥；“2”指综合执法局与行政审批局两个前台部门，通过综合执法“一队伍”，相对集中行使城管、住建、应急管理等10个部门划转的572项行政处罚权；“6”即党政办公室、组织人事和社会保障局、经济发展局、社会治理和社会事业局、财政和资产管理局、农村工作与建设局等6个部门，通过全方位构建简约高效扁平的管理体制，着力解决镇域管理中的重点和难点问题，提升基层治理整体水平。

苏州工业园区唯亭街道在党建组织、行政管理、基层服务3个方面推进融合、创新实践，探索基层社区“去行政化”，强化街道行政效能及社区服务功能。在创新基层服务体系方面，唯亭街道把“赢得民心民意、汇集民智民力”作为基层社会治理重要着力点。街道按照“为民服务中心-社区服务点-党群专员”的服务架构，推进“一站多居”模式向动迁社区延伸，梳理整合街道层级101个、社区层级79个服务事项，在列出事项清单的基础上，试点运行苏州工业园区“一网通办2.0”，研究探索54个公共服务事项实现“一证办结”，完善“六办”（集中办、网上办、就近办、一次办、***办、一证办）服务制度，并积极开展网格员代办代缴等便民服务，通过“三整合”改革，大幅提升行政效能。