淮安市加快实施水土林生态综合治理

　　近年来，淮安市坚守“生态底线”，划定“资源红线”，加快实施“水土林”综合治理，国土面积中1/2的耕地、1/4的水面和1/5的湿地得到有效保护。

　　划定生态区域设置“禁区”。在全省率先编制主体功能区规划，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，打造节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，构建“一区两片四轴”的总体空间布局，将22%的国土面积列为生态区域加以保护，给自然环境留下更多的修复空间。在原有重要生态功能区保护的基础上，结合城市发展实际，科学划定生态红线，总面积2120平方公里。

　　围绕水土资源扎牢“藩篱”。全面落实耕地保护责任，逐级签订耕地和基本农田保护责任状，落实耕地“占一补一”制度，严把建设占用耕地审批关，耕地保有量达752万亩，土地开发强度控制在16.52%，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量不下降。落实最严格水资源管理制度和考核办法，严守水资源开发利用、用水效率、水功能限制纳污“三条红线”，全面推进节水型城市、海绵城市创建，建成区计划用水率达95%。开展湿地保护与恢复，古淮河、白马湖湿地公园入选国家级试点，天泉湖建成省级湿地公园。

　　为生态红线通上“高压电”。将生态红线保护纳入全市环境保护工作年度考核体系，编制《淮安市生态红线保护规划》，制定《淮安市生态红线区域保护监督管理考核办法（试行）》、《水环境质量区域补偿实施方案》，实行严格管控、生态补偿；以林木覆盖率增长、森林蓄积量增加、林业综合效益增强“三增”为核心，推进绿色淮安建设，出台了全国首部永久性绿地保护地方法规。