成立副省长挂帅的水污染防治设备产业强链专班江苏这个产业链明确绿色崛起路线图

工欲善其事，必先利其器。水污染防治，离不开绿色先进的技术和关键设备。

水污染防治设备产业链，是江苏前不久发布的、着力培育的30条优势产业链之一。具体来说，包括上游水污染防治技术设备研发、设计，中游水污染防治设备制造、工程建设，以及下游的运营、管理和维护。

放眼“十四五”，在“绿色发展”理念的指导下，该如何完善强化这样一条全新产业链，助推低碳环保的战略性新兴产业绿色崛起？

规模大，江苏水污染防治设备产业营收占全国四成

走进位于鹏鹞环保装备智造园的智能制造车间内，偌大的车间里见不到几名工人。科技冲压生产线上，白色机械手不间断地将不锈钢板夹到模具内，冲床进行冲压，显示屏上则显示：连线无急停、整线无故障、整线选择自动……“这是我们自己研发的智能生产设备，实现装配式水厂从不锈钢卷板到设备成品的全自动化生产。”公司总裁王鹏鹞告诉记者。

类似这样的优势企业在我省还有很多。“针对火电、核电站水汽高品质需求，我们自主研发了高精度凝结水精处理装备，形成以离子交换为核心的高效除盐技术装备。”中电环保股份有限公司总裁朱来松自豪地说，公司还是核电站凝结水精处理装备全国最大系统集成供应商，在火力发电领域市场占有率超50%。

江苏是全国环保产业的发祥地，相关产业起步早、成长快、技术成熟，产品种类基本涵盖水污染防治各个工艺段，是国内环保装备产品品种最多的省份，涌现出一批知名企业和名牌产品，产业链总体在国内处于领先水平。

“我省水污染防治设备产业规模优势突出，集聚效应明显。”省工信厅副厅长戚玉松介绍，眼下，南京、无锡、盐城、苏州等地形成一定规模的环保产业集群，宜兴环科园建成国内唯一以环保产业为特色的国家级高新区。数据显示，目前，全省水污染防治设备产业总营收规模超200亿元，占全国40%以上份额，初步形成以一体化成套废水处理设备为代表的特色产业。

这一新兴产业在江苏“绿色崛起”并非偶然。放眼全国，水污染治理产业从来没有像今天这样火热。根据2020年中国环保产业发展状况报告统计，2019年我国水污染防治领域营业收入达到约5600亿元。这一市场未来有多大？据测算，“十四五”时期我省水污染防治设备市场规模将达到2500亿元。在这一行业成长的“关键时期”，必须得到技术的有力支撑，产业与技术融合是大势所趋已成业内共识。

小散弱，膜材料等核心技术仍被“卡脖子”

尽管我国水污染防治设备产业国产化水平总体较高，但膜材料、电控系统、精密仪表和模拟软件等部分关键核心技术仍被国外企业垄断。

这样的发展壁垒在我省也客观存在。“江苏水污染防治设备产业链优势明显，但从行业整体来看，我省龙头企业仍然偏少，带动效应不足，产业结构呈现‘低、小、散、弱’等特点，同时创新能力薄弱，核心技术缺乏。”江苏环保产业技术研究院股份公司董事长吴海锁坦言。

数据证明了这一论断：目前，我省水污染防治设备产业中，大、中企业数量占比分别为11%、68.4%，小、微企业数量占比为20.5%，可见仍以中小型企业为主。高产值企业数量也相对较少，产值过10亿元的企业仅3家，产值5亿-10亿元的企业也不过9家。在全国工商联发布的中国环境企业50强中，我省只有一家企业上榜。

江苏一环集团2019年主营业务收入超10亿元，但控制电器元件仍来源于瑞士、美国等地，中电环保2019年主营业务收入超9亿元，但超滤装置、反渗透装置均为进口……省工信厅前不久调研中发现，省内水污染防治设备企业的膜元件、精密在线仪表、轴承等设备核心部件大多为进口。

以污水处理离不开膜集成装备为例。江苏久吾高科技股份有限公司从事膜材料、膜集成装备及膜分离技术的研发与应用，董事长党建兵不得不承认：我省在膜行业产业链亦存在明显不足。

“一方面是膜行业的龙头企业少，另一方面是行业知识产权保护不足、行业标准不够健全，导致企业技术创新积极性不高。更重要的是，膜产品的关键原材料受限、创新产品少。” 党建兵直言，像纳滤膜、反渗透膜等起步晚，产品质量和性能与国外还有较大差距，市场占有率也就没法同日而语。在制膜原材料方面，省内企业与国际公司的差异更大，比如聚偏氟乙烯（PVDF）、聚醚砜（PES）、聚乙烯无纺布等关键制膜原材料严重依赖进口，供应链上游被欧美发达国家的公司“卡得死死的”，严重制约了我省膜行业的发展。

前景广，发力基础研究推动全“链”升级

面对广阔的市场前景，为了进一步强化产业链，不久前我省成立水污染防治设备产业强链专班，由副省长赵世勇挂钩联系，集成部门、专家、机构、园区、智库等资源，推动产业链耦合共生、资源能源高效利用。

“我省在科研成果转化、产学研深度融合方面依然有很大潜力可挖。”在赵世勇看来，推动我省水污染防治产业链供应链优化升级，必须落实“揭榜挂帅”，强化科技攻关，切实强化共性技术供给。一方面，作为所有技术问题的总机关，只有重视基础研究，才能永远保持自主创新能力。另一方面，要在应用创新上发力，最大限度把创新成果转化成为现实生产力。

无论基础研究还是应用创新，企业都是主体，要运用市场手段，鼓励企业创新。吴海锁建议，政府需分类施策，多措并举做强领军龙头企业，引导产业差异化、集聚化融合发展，设立专项资金帮扶，降低企业融资成本；企业需加大技术研发创新，支撑产品多元化发展，加强自身产品品牌建设，加快商业模式创新，提高产品核心竞争力。

各界已经在有的放矢地行动起来。“集团将探索创新省级重点水环境基础设施建设投融资方案，投资关键技术攻关项目和重大成果产业化项目，孵化一批具有核心竞争优势的高科技产业公司和生产型实体企业。” 省环保集团有限公司董事长方斌斌表示，未来还将依托长三角生态环保产业链联盟建立产学研用的对接机制，促进技术交流、成果转化。

集聚要素资源，一个个产业园区正在做强做大。在“环保之乡”宜兴，宜兴环保科技工业园正着手引导企业参与国际、国家、行业、地方、企业标准的制定，“我们希望培育一批标准化、模块化装备制造的领军企业，形成高质量的环保装备标准化体系。在此基础上，推动100家以上环保企业向智慧化转型。” 管委会主任朱旭峰说。

戚玉松表示，下一步，我省将优化拓展产业链图谱、开展产业链技术评估、剖析关键核心技术短板长板清单，并针对清单发布关键核心技术攻关指南，支持一批攻关项目实施。省里也将加大扶持力度，引导省级转型升级专项资金、地方高质量发展资金的奖补资金向环保产业倾斜；探索建立中小企业绿色集合债担保风险补偿机制等。推动全链提升、绿色崛起，江苏才刚刚上路。