媒体看皇姑沈阳日报皇姑区建设软环境提升硬实力

【媒体看皇姑】沈阳日报：皇姑区：建设软环境提升硬实力

“保增长、促发展”记者县区行之二

皇姑区：建设软环境提升硬实力

　　5月下旬，由皇姑区主管副区长带队，区执法局、城管局、工商局等十几个部门的负责人齐聚天安保险股份有限公司沈阳市公司，现场调度帮助解决企业在发展中遇到的难题，令企业老总十分感动。年初以来，类似这样由区领导率队深入企业解决问题的情况十分普遍。为企业创造宽松发展环境，“放水养鱼”，皇姑区上下感到，这是落实科学发展观，实现保增长目标的重要之举——

　　把软环境建设当成“硬”任务  这样一组数据足以说明皇姑区软环境的变化：通过第三方调查，企业和居民对政府部门工作效率的满意率由61.5%上升到72%，对公职人员服务水平的满意率达到了80.3%，企业对全区经济环境工作情况满意率为83.26%，均比上年大幅提高。面对几年来不断完善并取得阶段性进展的软环境建设，皇姑区领导清醒地认识到，好的发展软环境对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力，是一项常抓不懈的系统工程，特别是应对金融危机的当下，只有让企业的发展环境宽松了，保稳定、保增长的目标才能实现。于是，该区再下决心，再掀一场软环境整治的新“风暴”，到年底前全面打响软环境治理的“三大战役”，把软环境建设当作“硬”任务来抓。结合科学发展观实践活动和基层工作法，分三个阶段：第一战役5-6月为监督检查阶段，严查服务部门的拖拉、推诿和扯皮行为，并与绩效考核挂钩；第二战役7—10月为整顿提高阶段，重点为发现问题，解决问题，集中整改；第三战役11—12月为巩固提高阶段，提高软环境质量，确保全年保增长任务的完成。

　　与企业建立紧密型“亲戚”关系  “与企业交朋友，跟企业负责人当亲戚走动，换位思考，给企业办事就像给自家亲戚办事一样卖力。”该区常务副区长杜春华形象地将职能部门与企业的关系做了这样的比喻。这样的做法也换来了真情回报：成立于2004年的天安保险股份有限公司沈阳市公司原来只是一个区属公司，在皇姑区的大力扶持下，公司不断壮大，特别是去年区政府调整了政府公务车辆到指定保险公司投保的规定，为天安公司创造了公平竞争的平台。2008年，天安保险沈阳市公司“升格”为市级公司，当总部要求其搬迁时，总经理李义功坚决表明态度：“皇姑区上下对我们公司不薄，我们不能离开皇姑区。”在他的坚持下，公司非但没搬走，还将其他区的分公司划入名下，去年公司纳税800万元，今年将突破1000万元。

　　记者获悉，最近该区出台新政，为纳税超百万元的61户区内重点、骨干企业实施重点服务，执法检查部门严格遵守“六要六不要”管理办法，即不要轻易到重点企业检查，严格执行到企业检查的“会签制”；不要以各种借口找企业负责人，要找涉及的具体人说事；不要张口闭口就处罚，要主动帮助整改；不要轻易向企业摊派，要减少企业负担；不要推诿扯皮，要以负责到底的精神为企业服务；不要受条条框框的限制，要灵活多样、千方百计地为企业办事。于是，区工商、国地税、环保等12个部门出台了绿色年检、绿色通道等服务企业的22条新措施，区卫生局对涉及自主创业的小餐馆、小发廊在审批时免除卫生监测费，改有偿监测为免费服务。

　　用“硬”措施治理软环境  治理软环境的突出特点是动硬招、用实招。皇姑区委、区政府在出台《皇姑区干扰企业行为责任追究办法》实施行政问责和效能问责的基础上，提出“抓住投资发展环境建设中的突出问题，对于破坏投资环境的人和事一经查出，不管牵扯到哪个部门、哪些人，一律从严从快查处，决不姑息迁就。”

　　该区创办的全市惟一的企业服务中心，便是扮演了立足服务企业、监督职能部门服务好坏的企业“娘家人”身份，为企业“撑腰”。该中心主任、区纪检监察局局长顾晓光告诉记者，“无论是节假日还是休息日，只要是企业投诉，我们都是第一时间赶到现场，让企业论短长。”从年初至今，该中心共受理企业咨询电话500多个，实地走访企业400多户，协调解决了企业求助82件，在企业中树立了好形象。据悉，该中心的网站点击率达到了近10万次，受关注度越来越高。

　　目前，该区已把审批事项由100多项减到88项，由6天的审批时限降到2天。

　　用“硬”措施打造软环境，用软环境提升“硬”实力，目前，皇姑区正在成为资本聚集的“洼地”、投资效益的“高地”、创业兴业的热土。

（转自5月25日《沈阳日报》A1版）