区十八届人大四次会议关于加强我区中小学体育教育的建议（第108号）答复

代表姓名：邓吉宏

建议内容：据统计国内亚健康人群达70%以上，逐年趋于小龄化，部分中小学生体重超标、熬夜过度、久坐玩手机打游戏、运动量少等问题，也引发了人们对青少年身体素质日趋下滑的担忧。

近年来，我区各级各类学校认真贯彻中央关于“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的部署要求，牢固树立“健康第一”的思想，把体育摆在更加突出的位置，学校体育工作取得显著进展，学生体质健康水平得到明显提升，但全区学校体育活动及各校重视程度参差不齐，尤其初高中存在薄弱环节，即使有体育测试成绩计入中高考成绩的环节，学生及家长也是采取考前突击强化训练的方法，这种现象的产生，不排除中小学生日常锻炼的匮乏，我们的体育教育可能存在短板。

一是思想重视不够，追求升学率的影响还没有消除，重智育轻体育的倾向突出。有的学校随意更改教学计划，任意缩减体育课现象普遍存在，有的学校毕业年级干脆取消体育课，学生在校的体育锻炼时间无法得到保障。

二是师资力量不够，专业体育教师队伍缺口较大。还有部分体育教师在班后从事第二职业，在学校即使按照要求上课，学生也处于“放羊”状态。

三是工作保障不力，有部分学校因为害怕上体育课学生因意外受伤家长作闹，而索性取消体育课或不按教学内容授课。

为做好学校体育工作，提高学生身体素质，提几点建议：

一是全面贯彻教育方针，从根本上变升学教育为素质教育。开满体育课，上足体锻课，充分应用现有的体育设施和器材，加强体育教学研究和体育活动的指导，切实保证学生体育锻炼有一定的运动量和运动强度。可以以班级或学校为单位，多组织学生喜闻乐见的体育活动，使得中小学生对运动产生乐趣。初高中以考去促进学生自我强化体育锻炼的紧迫感。

二是加大体育设施投入，加强学校体育基础设施建设，加大经费投入，确保运动场地符合国家标准，建立和完善体育设施和体育器材的维修、保养和使用的管理制度。

三是加强对青年教师的培养，在思想上积极引导，帮助青年教师提高思想道德水平。在业务上悉心培养，多渠道、多层次地提高他们的业务能力和教学水平。加强体育教师队伍培训；建设一批体育特色学校，招聘优秀的体育教师或教练，招收体育特长生，针对每个学生不同的兴趣和身体条件从小进行专项培养训练；所有比赛均评选“先进个人”并颁发荣誉证书，调动学生参加运动的积极性，充分发挥模范带头作用。

四是改善体育教师待遇，体育工作相对辛苦，学校采取一定的倾斜政策来调动体育教师的积极性是十分必要的。设立表彰制度，对学校体育工作和体育教师在单项和年度体育工作的表现进行评比，对成绩突出的进行表彰。健全体育工作评价体系，充分发挥全面提高学生身体素质的导向作用，评优、评先要重视体育教学工作的成效。使青年体育教师能够自觉地提高自己的思想道德素质和业务水平，为学校体育工作多做贡献。

全民防疫抗疫期间，我们更应该加强体育锻炼，保证中小学生每天体育锻炼不少于一小时，并根据当前疫情和居家实际，要充分发挥体育与健康课程的功能与价值，增强机体免疫力，努力提升学生身心健康水平，同时也要加强运动安全教育，避免伤害事故的发生

承办单位：皇姑区教育局

经 办 人：  赵刚           

办公电话:  86850441

办复情况：

邓吉宏代表：

您提出的关于关于加强我区中小学体育教育的建议收悉，现答复如下：

一、近年来学校体育专职教师略有不足，对体育教学工作和活动的开展造成一定困扰，但学校和教育部门一直在想办法保证课时开足开齐，区政府高度重视下大力度招聘人才，目前体育师资不足的现状已大有改观。我们通过灵活有效的施教策略，在区政府强有力的支持下，全力保障学校开齐开足体育课程，提高体育教学质量，提升学生锻炼热情，培养学生终身体育意识。

二、为了保证中小学生体育运动时间，切实提升“阳光体育一小时”开展质量，研发符合不同学段学生身心特点的体育运动项目和课程内容，实现从“一校一品”向“一校多品”方向转化，满足学生参与锻炼的选择和需求。结合实际，因地制宜，将小学一二年级、三四年级、五六年级、初中年级、高中年级大课间体育活动分段式、分难度进行大课间活动内容创设，做到层层有递进，层层有关联。并在现今校园场地紧缺、人均面积不足的情况下，打破常规，采用上、下午大课间活动并行制度，分流高密度一小时阳光体育活动。这样既保证学生人均活动空间，又提高活动质量，切实增强学生身体素质。

三、组织开展区级中小学生体育竞赛，完善班级、校、区（小、初、高）三级竞赛机制。全面推进“一会”活动，每所学校每年必须要举办一次以田径项目为主的运动会。

四、严格执行沈阳市教育局关于中招体育考试和高二学业水平体育考试工作规定。

五、区教育行政部门和学校依据《标准》，按照《学生体质健康监测评价办法》要求，确保所有学校每年开展学生全员测试。为提高各校参与体质达标积极性，每年组织全区开展以素质测试内容为项目的专项素质竞赛，以赛促练，从而实现学生体质健康水平逐年提高。

六、皇姑区学校体育馆情况：皇姑区45所中小学校由最初的3个学校体育馆经过几年的建设现在已有25个学校体育馆（高中6个、初中7个、小学12个）。

七、依据教育部《学生意外伤害处理办法》第四章事故损害的赔偿第三十一条规定：学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。教育行政部门可以根据实际情况，鼓励中小学生参加学校责任保险。提倡学生自愿参加意外伤害保险。在尊重学生意愿的前提下，学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用。皇姑区全部中小学校都参保了校方责任险并提倡学生自愿参加意外伤害保险，减轻学生发生意外伤害的经济负担。

八、按照教育部《学生意外伤害处理办法》第三章事故处理程序第十五条至第二十二条的规定处理学生意外伤害事件。

九、按照《辽宁省教育厅、财政厅关于调整学校体育教师工作待遇和业余体育训练比赛补助标准的通知》落实体育教师待遇。

感谢您对皇姑区教育工作的监督与支持。

                                      皇姑区教育局

2021年4月13日

撰稿人：张跃南

审核人：孙永盛