皇姑区经信局2018年上半年工作总结

2018上半年，经信局在区委、区政府的正确领导下，以“稳增长、调结构”为主要抓手，把谋划都市工业和军民融合产业摆在重要位置，巩固转型成果，加快推进工业结构调整升级；强化顶层设计，着力构建军民深度融合体制机制，深化改革创新；夯实军民融合产业发展基础。积极履行职责，落实有效措施，较好地完成了上半年各项目标任务。

一、2018年上半年工作的总体回顾及工作亮点

（一）巩固转型基础，工业生产总体稳健。皇姑区规模以上工业企业16户，市里下达我区年度规模以上工业产值预期目标为同比增长11%。1-5月份，完成规模以上工业产值8.12亿元，同比增长20.7%；预计6月底完成规模以上工业产值9.1亿元，同比增长11%。

（二）先行先试，推动军民融合落地生根。一是依托产业联盟持续开展活动。1月16日，航空技术军民融合产业园同君威军民融合智慧产业园就军工电池配套项目达成合作，开启跨园合作模式。2月5日，举办“参军资质认证最新政策解析及办理流程业务培训”主题沙龙。3月7日，8家民参军企业通过沙龙同招商总局实现对接，军融产业链精准招商纳入日常工作。5月7日，举行“皇姑区大院大所开放合作信息发布会暨军民融合合作体系签约仪式”，10所大院大所在《开放合作体系倡议书》签字，42个实验室机构、600余台（套）仪器设备对外开放。二是建立健全管理运营制度。注册促进会。3月21日，皇姑区民政局下发“沈阳市皇姑区军民融合产业发展促进会”社会团体法人登记证书；制定《皇姑区军民融合企业认定管理办法（试行）》。三是构建军民融合服务平台。同多家促进会成员单位进行深入研讨，就建设一个军民融合公共服务体系，搭建信息、人才、技术、专利、智力五个平台，“115”平台建设架构达成共识。截止5月底，我区规上军民融合企业增加到7家，总产值3.17亿，同比增长25.7%。

（三）在工业设计中心导入军民融合功能，逐步实现中心二次升级。上半年，共有沈阳旋飞航空技术有限公司等3户军民融合企业入驻，清理沈阳康力优蓝机器人科技有限公司等不符合业态要求企业5户。圆满完成工业设计中心物业公司招标工作，安腾物业公司已正式进场服务，水、电、暖气等费用收缴工作按时间节点顺利完成。制定并实施《中国装备制造工业设计中心企业（单位）进驻管理办法（试行）》；圆满完成易书记视察、顺德市经信委、绵阳市经信委考察等点位准备和接待任务。

（四）做好调查摸排工作，节能降耗取得成效。按照《沈阳市2018年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》和市“地条钢”监管工作要求，对全区工业企业进行摸排，实现应退尽退，未发现“地条钢”生产企业。制定新能源汽车推广挂图作战方案，完成全区经营性停车场摸底工作，确认符合充电桩的经营性停车场59个，车位11420个。制定《2018年节能宣传周活动方案》，以“节能降耗，保卫蓝天”, “提升气候变化意识，强化低碳行动力度”为主题，通过宣传板报、宣传册（单）、悬挂宣传条幅、举办讲座等形式多样的活动，做好全国节能宣传周工作。

（五）攻坚克难，打好整治“散乱污”攻坚战。制定《皇姑区2018年整治“散乱污”企业行动方案》、《皇姑区重金属污染治理方案》、《皇姑区重污天气应急限产操作方案》。协调牵头各相关执法部门配合执法，抓好 “散乱污”企业的整治工作。组织环保、市场监督管理局、安监局等单位，进行了“散乱污”入企调查。截至目前，我局对全区范围内查处“散乱污”企业78家，关停取缔类15家，停产整治改造类***家,整合搬迁类3家。

（六）确保稳定增长，巩固转型基础。完成民营经济统计、小微企业经营景气状况和季度问卷调查。指导中小企业协会开展各项活动，，组织企业参加创客大赛、产需对接会、企业与高校对接会等，为企业解难疑。完善民营企业公共服务平台建设，完成2016、2017年获得平台、基地补助资金项目的企业配合市里进行绩效评价；完成5户平台基地企业申报2018年市级补助资金项目推荐工作，4户企业入选辽宁省中小微企业信用培育池。

（七）***推进技改项目，技改工作保持良好态势。我区有沈飞、顺兴橡胶、大明机电、工具标准件四户技改企业，每月***项目进度并报市经信委；完成沈阳君威新能科技有限公司、沈阳百祥机械加工有限公司、沈阳博来德滋电子科技有限公司、辽宁威兰生物技术有限公司技改项目备案；组织沈阳防锈等六户企业进行两化融合诊断评估工作；全年固投计划5亿元，1-5月实际完成963万元。

（八）优化服务保障，促进再就业工作。在就业大厅设立小额贷款审批、担保、贷款发放的“一站式”服务窗口，建立了“失业人员—人社局—担保中心—银行”合作网络体系，简化申请办理的时间和程序，申贷之日到接到贷款在15日之内完成。截止目前，按期回收2016年贷款44笔390万，回收率实现100%，圆满完成回收率95%以上指标。

（九）预防化解并重，提升稳控能力。以全区开展的化解信访事项“攻坚行动”为载体，坚持以开展化解重点疑难信访事项为重点，加强信息预警研判，落实信访事项每日“零报告”制度和“四位一体”包案工作机制，全力化解和稳控全国和省、市“两会”期间及博鳌亚洲论坛2018年会、上合青岛峰会及“六.四”等重要敏感期间影响社会稳定的我局所属想关信访事项，确保了全区提出的信访稳定工作实现“七个坚决防止”和“五个不发生”目标任务的坚决完成。组织召开化解原市拍卖行群体信访事项恳谈会，成功劝返化解两会”期间原市拍卖行两起欲进京群体非访事件。上半年，我局列入“攻坚行动”的2件信访事项，息访1件，另一件亦按结案处理。

（十）着力加强自身建设，集中解决“四风”问题。以纠正“四风”加强作风教育实践活动为契机，完善落实党员学习教育制度，把******关于进一步纠正“四风”，以作风建设永远在路上的态度，破“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”，把作风建设引向深入。另外，按时完成人大代表和政协委员11项提案的办理答复工作。

二、2018年上半年工作主要体会

（一）坚持先行先试原则，努力探索军民融合发展路径。从推进产业转型发展入手，从区域国防工业基础出发，认真贯彻国家军民融合战略部署，严格按照市委、市政府“把脉”皇姑提出的工作要求，抢抓发展机遇，突出先行先试，在“统、融、新、深”上下功夫，坚持“主导不领导、参与不干预、帮忙不添乱”原则，建立军民融合产业发展联盟，打造军民融合精品工程，力促大院大所开放合作，带动军民融合产业转型升级，努力在推动军民融合深度发展上走在全省乃至全国前列，闯出一条中心老城区军民融合深度发展的新路子。

（二）突出转型升级，产业发展水平有效提升。引导企业抢抓政策和市场机遇，加快推动军民融合、节能环保等新兴产业聚优成势、迅速崛起。同时，大力实施传统产业升级，着力提升传统产业的自动化、品牌化、信息化水平。对企业进行摸底调查和走访，组织开展企业入库调查工作，推动落后产能退出工作，打好整治“散乱污”攻坚战。

（三）强化创新服务，企业发展环境有效优化。积极主动做好相关项目和企业服务对接工作，加强项目走访和重大项目***服务。深入企业精准帮扶，按照一企一策原则，加大企业问题解决力度；按质保量完成平台基地企业申报2018年市级补助资金项目推荐工作。围绕军民融合产业发展，举办沙龙、直通车、对接会等活动，不断丰富军民融合产业发展联盟平台功能，帮助民营企业对接项目，加快民参军步伐。

（四）转变工作作风，服务基层效能有效增强。深入开展纠正“四风”教育活动，加强作风建设；深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党纪条规教育、职业道德教育和警示教育；通过开展“千名党员干部服务企业”活动，采取送服务、送政策、解难题多措并举，组织局内每名同志到包保企业去，创新工作形式，力争在服务企业、服务项目上有新突破。

三、2018年上半年工作存在不足和问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到工作中存在的问题及不足。主要是：转型升级、结构调整仍需进一步加快；小额贷款银行受理和发放贷款的积极性不高；军民融合中“军大民小、军强民弱、军冷民热”问题突出；企业投资信心不足，工业大项目、好项目仍然缺乏，工业固投完成少；对照全面深化改革的部署要求，改革意识，创新意识还需进一步强化；局机关办事效率、服务意识等还有待进一步提升和改进。

四、2018年下半年工作思路、目标、任务和措施

一是着力确保稳定增长，巩固转型发展基础。继续深入企业精准帮扶，攻坚克难，实现规模以上工业产值保持稳定增长，确保我区规模以上工业产值实现同比增长11%以上的年度预期目标。

二是着力调优产业结构，提升产业发展水平。通过协调税务局调查和会同功能区走访调研，摸清主营业务收入超过1500万元工业企业名单，对有发展潜能的加大培育和帮扶力度，完成2户“小升规”指标。

三是着力推动融合发展，构筑强劲支撑体系。实施《中国装备制造工业设计中心企业（单位）进驻管理办法（试行）》，规范企业进驻程序，推进中心企业优胜劣汰，推动工业设计中心转型升级。实施《皇姑区军民融合企业认定管理办法（试行）》严控范围条件，完成首批军民融合企业认定工作。

四是构建科技创新平台，促进企业交流发展。完善“115”平台服务体系建设，启动相关服务工作，做好军民融合需求信息收集工作，逐步实现军民融合由政府主导转向产业自主发展、政府跟进服务的新模式转型。

五是深入国家资源对接，谋划军民融合基地建设。全力推进与工信部赛迪研究院合作，加速国家军民融合资源与我区对接，完成“天和水泥厂”地块“皇姑区军民融合产业基地（园区）”规划。把创新

六是大力整治“散乱污”，防止死灰复燃。建立工作台账，发放张贴市政府有关“散乱污”企业治理公告，加大宣传力度。对“散乱污”企业较为严重的首府地区加大巡查力度，争取在“第三方”发现问题前及时查处，防止工作被动。对整治情况进行定期复检验收，防止死灰复燃反弹。

七是着力优化服务保障，持续推进小贷工作。加强对社区人员的政策培训，充分发挥社区的宣传作用，做好贷款人的保后***管理以及贷款的催收工作。进一步完善小额贷款担保中心的操作程序，简化手续，确保申贷绿色通道的畅通，提高工作效率。

八是全力化解、稳控原局所属改制企业相关历史遗留信访问题。努力实现防止因信访事项处理或稳控不力发生个体或群体进京到省非访等活动的综治工作目标。

审核人：朱效章