慢不下的脚步松不了的劲头——省委常委市委书记易炼红区县（市）调研纪实

14天，完成对沈阳13个区县(市)的首轮调研。这是履新不满一个月的省委常委、市委书记易炼红向沈阳广大干部群众交出的首份答卷，情真意切、掷地有声。

沈阳通航产业基地、沈阳国际特种机床装备城、沈阳电商产业园、沈阳汽车城、利源轨道交通、沈阳机床集团、沈阳飞机工业集团、新松机器人、沈阳福来食品、沈阳市辽中院士工作站、沈水生态科技创新城、玖伍文化城、盛京皇城、卧龙湖生态区、方家镇王家村、文安路社区、红巾社区……大大小小近40个调研点位，精密连接、纵横交错出沈阳的历史山川、城市风貌、产业经纬和人文情怀。

调研中，易炼红的每一步都走得坚实，每一眼都看得仔细，每次发问都传递关切、透着深思，每句要求都一语中的、切中要害。

“我定当视使命如生命，视责任如泰山，恪尽职守，勤勉敬业，务实进取，扎实工作，把全部忠诚、智慧和力量毫无保留地奉献给沈阳人民，奉献给沈阳改革发展的伟大事业。”这一轮调研，易炼红用慢不下的脚步、松不了的劲头，兑现了他在全市领导干部大会上对“新家乡”干部群众的郑重承诺。

初谈印象：言语中饱含对城市发展的期待和对广大干部群众的情感

“一朝发祥地、两代帝王城”“新中国工业摇篮”、扛鼎国家振兴东北战略的区域性中心城市……这些人们耳熟能详的城市标签，彰显着沈阳城市地位之重要、产业基础之雄厚和历史文化之深远。然而，不亲自踏上这片热土，人们却无法体会到沈阳工业文化与产业发展互为连理、历史积淀与城市风貌水乳交融的深层特质，无法捕捉到沈阳人博大胸襟、豪迈性格、坚定自信的精神源头。

带着这种真切的感情，调研过程中，易炼红详细听取了每个地区的整体情况汇报，并与地区主要负责同志深入交流，言语中既有对地区发展的关切，又有对干部群众的关心。而易炼红在与各地区领导干部正式开展座谈前，也必先说上一句“我是来向大家报到的”。

基于对每个地区的初步了解，易炼红还道出了对每个地区的第一印象和发展寄语。“一踏上法库这片土地我就倍感亲切”“康平一定会走上康庄大道，康平的未来一定不平凡”“和平区是核心城区，集中展现了沈阳的城市风貌、城市形象、城市实力”“沈河区既是古老的也是年轻的，既历史厚重又充满生机活力”“铁西区蓬勃发展的态势令人振奋、令人鼓舞”“积极进取的态度、创新作为的意识、锲而不舍的精神，是于洪区不断开创发展新局面的强大动能”“只要把自身优势发挥好、释放好，皇姑区一定能够实现更加美好、更加辉煌的愿景”“不仅领略到大东区作为沈阳民族工业发祥地的深厚底蕴，更感受到大东区鲜明的产业特色和在全市工业发展中的重要地位”“有锲而不舍的执着追求、心无旁骛的发展定力，沈北新区一定会实现更大的发展、创造更多的奇迹”“浑南区高新技术产业集中，科技人才资源丰富，生长性、爆发力不可估量”“辽中区坚持以新发展理念为引领，推动区域发展呈现出崭新气象”“新民市未来发展潜力无限、前景光明、空间巨大”“苏家屯区是有故事、有底蕴的城区，发展前景广阔，令人期待”……

这些带着温度、承载鼓励的话语，无不引发当地干部群众情感上的共鸣，进而升腾起团结一心、奋勇争先的干事创业激情。

破题振兴：坚定不移走转型创新发展之路

人心齐，泰山移。深切的情感、鼓励的话语凝聚人心，深入的思考、科学的决策推动振兴发展的脚步不断前进。

本轮调研的点位涵盖了沈阳创新改革的重点领域和经济社会发展的基本面。一次次现场交流，一场场实地走访，一轮轮分析研判，易炼红在调研中指出，“要贯彻落实好******‘四个着力’‘三个推进’的***精神，不负省委李希书记寄予的在辽宁新一轮振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵的殷切期望，沈阳唯有坚定不移地走转型创新发展之路。”

转型创新发展之路如何走？“让创新创造成为推动沈阳新一轮振兴发展的鲜明特质和有力法宝”“一手抓推动传统装备制造业向智能化、高端化、服务化转型升级，一手抓培育发展战略性新兴产业”“积极打造新动能生态圈，着力打造千亿级产业链”……撬动沈阳转型创新发展的支点，深深扎根在易炼红每一句生动而深刻的言语中、每一个明确而具体的要求中，成为了广大干部撸起袖子、扑下身子开展各项工作的座右铭。

更加难能可贵的是，在调研过程中，从要求沈河区争当沈阳新一轮振兴发展排头兵，到要求和平区努力在推动沈阳新一轮振兴发展中干在实处走在前列；从要求铁西区在转型创新发展上率先破题、做沈阳新一轮振兴发展的领跑者，到要求大东区充分彰显再展工业宏图再创工业辉煌的先锋风采；从要求苏家屯区以创新的理念和机制加速打造产城融合发展示范区，到要求新民市高标准建设“四化”融合发展示范区……易炼红结合每个地区的发展实际，为各地区明确了在沈阳转型创新发展中所应完成的任务、发挥的作用，让各地区的工作有目标、有思路、有抓手。在各地区锐意探索、务实争先的积极行动下，沈阳转型创新发展必将按下快进键、驶入快速路。

宏观处着眼，细微处落笔。从沈阳机床集团、新松机器人要以技术革新推动企业发展，带动产业做强，到卧龙湖生态区、盛京皇城要以对生态文化资源的深度保护开发利用，整合资源优势打造城市名片；从沈阳新世界项目建设要加快传统服务业转型升级，到金融商贸开发区要推动现代服务业功能完善；从方家镇王家村要走好精准扶贫的坚实之路，到文安路社区、红巾社区要积极尝试社会治理模式创新……易炼红都提出了明确具体的要求。

令人欣喜的是，转型创新发展的火种已然落在沈阳广袤的土地之上，此番将更大强度地引爆一个又一个创新创造的生动实践。

新技术正在这里加快汇聚：沈阳拓荆科技有限公司是国内唯一能够生产用于大规模集成电路生产线的12英寸全自动PECVD设备的企业，沈阳机床成功开发出世界首台基于网络的i5智能运动控制系统的平台型机床，美行科技有限公司车载信息系统技术研发实现国内领跑，沈阳君威新能科技有限公司拥有军工相关专利和自主知识产权11项，沈阳格微软件有限公司在行业内实现先人一步、高人一筹的发展……

新模式正在这里喷薄涌动：沈水生态科技创新城项目积极探索“政府主导、企业运作、合作共赢”的新型产城融合发展模式，玖伍文化城项目让传统书店升级为辽宁最大的阅读基地和文化综合体，沈阳市辽中院士工作站形成了产学研深度融合的新样板，沈阳国际软件园以优化服务为手段不断集聚创新要素……

新产业正在这里茁壮成长：沈阳汽车城聚集了华晨宝马、通用北盛、华晨中华、华晨金杯四大整车厂和150余家汽车零部件配套企业，随着宝马新5系、宝马X3、上通新车型等一系列整车项目的达产和德科斯米尔、哈金森等一批汽车零部件项目陆续落地，预计到2020年大东区汽车总产值将超过2500亿元。沈阳国际物流港内，沈阳铁路综合货场项目正在努力建设全国铁路集装箱中心站，远期货运量将达到3000万吨。利源轨道交通产业园计划投资200亿元，生产覆盖轨道交通、汽车零部件、机械制造、电子电力、石油化工、军工兵器、建筑装修等领域，未来发展前景不可限量，二期在建项目达产后预计年纳税额将突破20亿元……

立于厚重的产业基础和巨大的经济潜能之上，以只争朝夕的劲头，抓铁有痕的实干，牢牢扭住转型创新发展钥匙的沈阳，终将洞开转型创新发展之门，迎来厚积薄发、一日千里的新跨越。

聚焦突破：牵紧项目建设这个“牛鼻子”

“抓发展说到底是抓项目，不抓项目建设，发展实现不了，民生改善不了，城乡品质提升不了”，易炼红用这样的表述为沈阳转型创新发展破题。在调研中，每到一个地区，易炼红都必听必看项目建设情况，都必问必询企业发展实际困难。

年初以来，沈阳市项目建设不断升温，催开了产业园区发展的满园春色，也有力带动了经济形势的“筑底企稳、稳中向好”。今年上半年，铁西区有70个全市重点项目开复工，186个区级重点项目正在加紧建设落地。通过坚持不懈抓项目，铁西区上半年各主要经济指标均实现两位数增长。

在铁西华晨宝马工厂调研时，易炼红对企业负责人说：“希望宝马发挥国际知名企业对创新要素的聚集优势，不断吸引高端配套企业来沈发展，帮助沈阳不断做优做大做强汽车产业。”坚持招大引强和推动依商引商是易炼红在调研时阐发的鲜明观点。他强调要坚持立足当前、着眼长远抓项目，特别是紧盯世界500强、中国500强和战略性新兴产业，着力在引进高端化、成长性好的项目上下功夫，让更多的大项目、好项目夯实转型创新发展的“四梁八柱”。

“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的发展势头在此轮调研中可见一斑。目前，中德装备园已集聚智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务、战略性新兴产业等各类企业403家，推进福宁机器人、库卡机器人等项目265个。金谷产业区着眼于推动企业主辅分离、做强生产性服务业，已形成工业设计、检验检测等8大服务平台，引进创客空间346家，吸引总部型、平台型项目234个。宝马大东工厂扩建项目年产能增至20万辆，将成为宝马全球最先进的生产基地。沈阳石油产品交易中心，已签约交易商166家，今年前7个月，实现贸易额59.5亿元……

乘势而上，奋起直追。易炼红为各地区抓项目建设定下了硬指标。他要求国家级园区每年必须引进投资50亿元至100亿元的以上的产业项目，省级园区每年必须引进投资20亿元以上的项目。要充分发挥考核“指挥棒”作用，以项目建设评绩效、论英雄，在全市打响项目建设“擂台赛”。

对于各地区主要领导亲自挂帅抓项目，努力实现项目质量和数量的“双提升”，易炼红说：“抓项目建设难，但一把手重视就不难。”“只要尽心尽力，没有解决不了的问题，没有跨越不了的障碍，办法总比困难多。”他要求一把手要到项目建设的第一线推进工作、解决问题，抓具体、具体抓，确保项目顺利落地。

目前，中德装备园、沈阳汽车产业城、沈阳电商产业园等重点园区，通过不断做优做大做强主导产业，各园区正逐步形成关联度高、抗击力强、综合效益好的产业链条。易炼红强调，要结合本地区优势，围绕园区主导产业抓项目，进一步打造关联度高、抗击力强、综合效益好的产业链条，加快形成多点支撑的产业格局。

在调研过程中，易炼红在指导项目建设之余，还对园区规划建设提出了明确要求。他说，要不断完善基础设施及公共服务配套，不断提升园区整体品质，积极促进产城有机融合，以建设现代化城市经济综合体为抓手，推动形成“一中心、多组团、串珠式”的城市发展模式。

赢在先机、成在务实、胜在解难。在调研中，易炼红一面鼓励企业抓技术创新、抓产品升级，全力抢占市场先机和产业制高点；一面要求各级各部门全心全意抓服务、优环境，为企业发展提供更灿烂的阳光、更滋润的雨露、更适宜的土壤，将沈阳打造成优质项目的“大磁场”。易炼红更用极具感召力的语言对广大企业家发出邀请：“希望有眼光、有胆识的企业家更多关注沈阳、加盟沈阳、创业沈阳。”

项目建设的成绩单刷新城市发展的加速度，垒起各地区务实奋进、比学赶超的大舞台。当下，各地区正用一个个项目的开花结果，释放着催人奋进的蓬勃力量。

发展落点：让群众的获得感在家门口升级

调研过程中曾发生这样温馨而感人的一幕：易炼红在红巾社区与群众交谈时，一位年逾80的社区志愿者老人拉着易炼红的手说：“市委、市政府能处处替老百姓着想，是我们的福气。”而易炼红恳切地回应：“老人家，我们推动振兴发展的最终目的就是要让百姓过上更好的生活。志愿者无私奉献、播撒大爱，为社会献爱心、为居民办实事的精神值得我们学习。”

群众有所呼，改革有所应。每到一处，易炼红都始终强调要牢固树立以人民为中心的发展思想，把让人民群众生活得更美好作为各项工作的出发点和落脚点，坚持民之所向、政之所为，多为群众办实事、解难事、做好事。在文安路社区调研医养结合服务开展时，他便叮嘱工作人员，要切实为社区居民提供优质、专业的服务，力求作出特色，形成可复制、可推广的经验。

民之所需不在庙堂而在檐下。作为东北地区唯一特大型城市，沈阳的整体城市风貌大气、整洁。但易炼红关于城市规划建设的目光不仅仅停留在核心商贸区的高楼广厦间，还深锁于群众的房前屋后和小街小巷。他强调，要坚持精准规划、精致建设、精细管理，使沈阳城市功能更加完备、城市品质不断改善，进一步提升宜居宜业宜游指数，让广大群众获得感更多、自豪感更强。

打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会是十分重大的政治任务和民生工程。方家镇王家村借助卧龙湖环境优势，在蔬菜多种种植和休闲农业上做文章，实现了农民增收。沈阳福来食品实业有限公司立足本地农产品开发，在实现企业自身发展的同时，还解决了当地剩余劳动力就业问题。大民屯镇方巾牛村以发展现代农业为重点，在促进农业产业全面提档升级中实现就地城镇化，农民年人均收入超过4万元。对于调研过程中呈现出的脱贫攻坚典型事例和沈阳美丽乡村建设取得的阶段性成果。易炼红在肯定之余，不忘要求一定要全面贯彻落实中央和省委、市委关于扶贫脱贫的一系列要求部署，切实做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，不落一户、不落一人。

调研期间，正值沈阳的主汛期。易炼红多次赶往防汛一线，指挥调度工作。他反复强调要牢固树立人民至上的理念，严密措施，压实责任，牢牢守住无群众伤亡底线，全力确保沈阳安全度汛、万无一失。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。在调研中，“恪守为民情怀”“让群众的获得感在家门口不断升级。”是易炼红在每个地区调研时经常挂在嘴上的话。他叮嘱各地区负责同志要以真情实感服务群众，多做换位思考，设身处地为群众着想，真正把群众当家人，把群众反映的问题当家事，不断创新工作的方式方法，让振兴发展的成果真正惠及群众。这样的叮嘱如同蒲公英的种子，散落深埋在各地区领导干部们的心中，最终将在广大群众的生活中生长成一片幸福的繁华景象。

强化保证：着力营造风清气正的政治生态

政治上的绿水青山涵养经济社会发展生生不息。当前，沈阳振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，想要奋力走出转型创新发展的新路，更需要良好的政治生态作保障。

调研中，易炼红始终将“旗帜鲜明讲政治，努力营造风清气正的政治生态”放在突出的位置加以强调。他要求各地区领导干部要牢固树立“四个意识”，坚决维护以***同志为核心的***权威，按照省委、市委的部署和要求，从严从实管思想、管作风、抓班子、带队伍，以队伍建设的新成效，努力开创沈阳振兴发展的新局面。

近期，法库县开展了“乡镇大巡查”，各乡镇查摆整改问题30多项，进一步促进了全面从严治党要求落细落实。易炼红对此给予肯定，并要求各地区层层压实管党治党责任，以更大的决心、更大的勇气聚焦问题、步步深入，切实将全面从严治党各项要求落实到最基层。要切实加强党风廉政建设和反腐败工作，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力打造风清气正的政治生态。

“务实担当”是易炼红此轮调研留给各地区干部群众最为深刻的印象。“作风建设永远在路上”“转型创新发展不能冷水泡茶慢慢来”“拿出坐不住、等不起、慢不得的精神状态干事创业”“发扬‘马上办’和‘钉钉子’的精神”“不为不办找理由，只为办好想办法”……每每与各地区的干部们交流，易炼红总要反复叮嘱。

“沈阳的干部有思想、有情怀、有追求、有干劲，重塑沈阳辉煌的豪情溢于言表。”易炼红如是说。为了持续推进干部作风转变，进一步为领导干部营造心无旁骛干事创业的良好氛围，易炼红态度坚定地强调，各级党组织要树立正确的选人用人导向，坚持唯德才兼备、群众公认、业绩突出是举，真正把那些忠诚、干净、担当的干部用上来，把那些敢于负责、敢于作为的干部用上来。要为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。

在身体力行、率先垂范的带动下，他的话总是令人心悦诚服，也以极大的感召力和影响力，深深鼓舞着各地区干部群众百折不回、迎难而上，振作起再创辉煌的灼灼斗志。

在皇姑区崇山东路的一座过街天桥上，人们可以看到这样一句标语：“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌”，这一标语表明了当地领导干部落实市委各项要求部署的决心，彰显出皇姑区要在沈阳转型创新发展中奋勇争先的气魄，也道出了沈阳人的共同心声。

砥砺奋进风鹏举，直挂云帆立潮头。经过这一轮调研，各地区进一步明确了目标举措，干部群众干事创业开新宇的激情更加澎湃、斗志更加昂扬。经过这一轮调研，沈阳正释放出强烈的信号：振兴大沈阳是全市上下的共同追求。沈阳将以敢争一流、敢打头阵的劲头掀起转型创新发展的破竹之势，在全面振兴征程中赢得一个又一个崭新的胜利。

沈阳日报、沈报融媒记者张弛