专题报道浑南区第二次党代会报告解读（三）——深化体制机制改革为推动高质量发展破除体制机制障碍

编者按：

刚刚闭幕的***沈阳市浑南区第二次代表大会认真总结了区委过去五年的工作、深刻分析当前形势、全面部署未来五年工作任务。为帮助我区广大干部群众深刻理解、准确把握党代会报告内容，对标夺标谋跨越，砥砺奋进攀新峰，努力开创浑南区高质量发展新局面，特别策划推出《浑南区第二次党代会报告》解读专题报道，对未来五年浑南区发展目标、主要任务和具体措施进行解读。

推动行政管理体制改革

积极推进行政区和高新区、自贸区、棋盘山开发区管理体制和运营模式改革，打造一体化发展模式。巩固深化党政群机构改革和事业单位改革成果，统筹解决事业单位改革后运行中的问题。深化“管委会+公司”改革，积极引入优质社会资本参与建设，逐步将管委会开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等职能交由市场承担，不断提高高发投、自贸投和旅游集团市场化运营水平。

推动经济运行体制改革

探索建立新经济治理制度，构建由政府、企业、协会等多方参与的产业链“业界共治”新模式。加快建设项目“标准地”改革，完善项目准入要求和负面清单，实施全过程监管体系和项目用地退出机制。强化街道经济职能，深化财政分配制度改革，赋予街道更大的人权、财政、事权。完善“5+N”国资管理运营和监管体制，健全法人治理结构和市场化经营机制，实行人员市场化选聘和绩效薪酬差异化管理制度。

推动要素市场化配置改革

积极探索新型产业用地政策，分类完善闲置土地盘活政策，不断提高亩均效益。加快劳动力要素集聚，实施“浑南英才”引入计划，打造浑南高新产业大学，培育引进一批技能型、实用型和复合型人才。鼓励各类金融机构设立地区总部和分支机构，开展金融产品和服务创新，持续提升金融服务产业发展能力。做大做强东北科技大市场，完善技术供需对接、成果市场定价等功能，加快提升技术市场活跃度。高水平建设知识产权运营服务中心、知识产权法庭，提供线上线下融合的“一平台、一中心、全链条”知识产权服务，打造完善的知识产权运营服务保护体系。

推动营商环境持续优化

以市场主体获得感为评价标准，持续推进“一网通办”“一网统管”，实现“先批后审”“以管代审”审批模式全覆盖，推进“一次办、提前办、无感办”成为常态，确保拿照即营业、拿地即开工。打造“法治浑南”“信用浑南”，坚决整治各类破坏营商环境问题，建立企业违规经营信用惩戒制度。持续降低企业用能、用地、用工和物流成本，建立一批市场化运行、资本化运作的产业投资基金。深入开展“万人进万企”“你的事就是我的事”等特色载体活动，实现监管无事不扰、服务无处不在。到2025年，全区市场主体达到15万户以上。

编辑： 杨洋