敢为人先创新发展议政建言成果丰硕

11月22日，省政府新闻办举行“改革开放40年辉煌成就”主题系列发布会的第二场新闻发布会，辽宁省人民代表大会常务委员会、中国人民政治协商会议辽宁省委员会相关负责人出席发布会，介绍了辽宁政治建设在改革开放40年中所取得的成就。

省人大常务委员会副秘书长柴学伟介绍，近40年来，辽宁省人大常委会各项履职工作取得了辉煌成就。在立法工作中，人大常委会发挥着主导作用，不断完善立法机制、提高立法质量，共制定、修改、废止和批准地方性法规、自治条例和单行条例1300余件(次)。人大常委会关注重点问题，充分行使讨论决定重大事项的职权，依法作出决议决定320余项；依法任免国家工作人员5700余人次，保证了有关国家机关的有效运行，为辽宁改革发展振兴提供了组织保证。

回顾总结，继往开来。在改革开放迎来40周年的2018年，辽宁省十三届人大常委会以多个“首次”切实开创新时代辽宁人大工作新局面。比如，首次以电视电话会议形式召开省市县乡四级人大负责人会议，充分动员全省各级人大建设“两个机关”、站稳“两个一线”，全省各级人大共4200余人参加了会议，在社会各界特别是在全省人大工作者中引起强烈反响。首次举办常委会组成人员和专门委员会组成人员履职培训班，对于新任职的常委会和专委会组成人员尽快转换角色、进入状态，切实担负起法定职责，开展好人大各项工作等都起到了至关重要的作用。首次制定3个加强常委会党组自身建设的文件，完善30余项机关管理制度，推进常委会党组和机关建设的制度化规范化。首次同时开展多部法规自主起草，加强了财政预算的审批监督，保障了开发区(园区)、中介机构和社会组织的健康有序发展。首次在开展县乡财政体制调研中实现一次专题调研覆盖所有县。首次针对政府支出预算结构和政府性债务问题启用特定问题调查的监督方式。首次在全国省级层面率先制定代表辞职办法，实现代表退出机制的“零突破”。首次出台机关督查和绩效考核工作规定，全面加强对干部的日常监督管理。

省政协副秘书长韩文华介绍，改革开放以来，省政协作为统一战线组织，始终冲在团结合作、凝心聚力的第一线，积极宣传政策、协调关系、化解矛盾，做了很多联系各界、沟通上下、理顺情绪、增进共识的工作，为推动辽宁省振兴发展和实现全面建成小康社会的奋斗目标发挥了不可替代的作用。

2006年11月6日，中国第一条运输距离超过100公里的跨海铁路轮渡投入试运营，这就是烟台至大连的跨海铁路轮渡(简称“烟大铁路轮渡”)。该铁路轮渡的建设运营，与辽宁省政协的数份提案密切相关。韩文华介绍，1988年民盟盟员、铁道部第三勘测设计院高级工程师梁辅民向民盟大连市委提交《改善环渤海经济圈交通条件的设想》，第一次提出了关于建设烟大铁路轮渡的建议。民盟大连市委在市政协七届三次全会上，提交了提案《关于建设大连——烟台铁、公路两用轮渡，沟通滨海铁路运输大通道的建议》；1993年，民盟辽宁省委以《关于环渤海地区交通网络系统建设的建议》为题向省政协提出提案，并在辽宁省政协七届一次会议上做了大会发言；1996年3月，在全国政协八届四次会议上，11位住辽全国政协委员联名提交提案，建议尽快把大连至烟台间铁路轮渡工程列入国家计划，该提案受到高度重视，被列为全国政协一号提案。不久，烟大铁路轮渡建设被列入国家“九五”计划重点建设项目，正式批准立项。“这个跨世纪工程的建设，将大连到烟台的铁路运输距离缩短了1600多公里，开辟了东北地区至山东省及东部沿海地区的最短路径，大大节省了运输时间和运输费用，创造了可观的经济效益和社会效益。”韩文华说。

辽宁省政协在改革开放40年中，议政建言成果丰硕。烟大铁路轮渡的建设运营只是其中一个代表。改革开放以来，省政协始终把履职工作放在辽宁振兴发展的大局中谋划和推进，为促进全省经济社会发展发挥了重要作用。围绕促进重大问题的科学决策开展政治协商，围绕中央重大决策部署及省委重大战略执行情况开展民主监督，围绕推进重点民生问题的解决开展参政议政。与此同时，省政协协商民主有序推进，履职能力也得到全面提升。

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