新型城镇化与东北振兴论坛上的专家学者观点

2016新型城镇化与东北振兴论坛上，数十位各界专家学者就新型城镇化浪潮下东北地区面临的机遇、挑战与发展趋势，针对新型城镇化与东北振兴过程中的重点、热点、难点问题进行深入探讨，抛出了自己的真知灼见。

中国城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令：东北要改革创新走出计划经济陷阱，首先要申请自贸区，创新改革新平台。发展新产业一定要新体制支持，体制不转型，产业转型升级难。其次，要树立“法无禁止皆可为的观念“。创新发展思路、发展模式，创新政府行为方式，融资方式、资源利用方式。第三，地方政府要从观念、服务、信誉、成本、效率等方面创造一个全方位的亲商、利商、富商的发展生态，解决创业难、融资难、合作难、发财难的问题。要用足、用活、用尽现有政策，要高效地利用政策。第四，东北地区要推动传统产业升级。以创新、互联网+、智能化改造传统产业，实现传统产业与互联网、传统工业与服务业、产业与城市发展、一、二、三产业的融合发展。要加快培育新经济、新业态、新体制经济体、新的增长点。

人民日报社副总编辑杜飞进：东北地区占据我国国土面积的七分之一，面向未来东北是我国最具有发展潜能的，这次论坛的主题新型城镇化与东北振兴是据有全局性的、战略性的重要的议题。今年是十三五的开局之年，起步之年，十三五是全面也是推进东北老工业基地全面进步，在振兴东北中，我们即面临着新的机遇又面临着新的困难和问题，但面临的这一切都是蕴藏着新的活力的，东北振兴波澜壮阔的，必然要求产业结构等关键领域的全面提升。

中国林业经济协会理事长、国家林业局原常务副局长李育材：在经济发展新常态下，东北地区迎来了发展的新机遇。 东北地区要发展，必须深化机制改革，激发市场活力，进一步做好行政改革审批，放宽政策，同时吸引社会资本注入，在城市基础社会建设、环境设施建设等领域。东北地区抓住国家一路一带重要战略机遇，促进传统产业转型升级，在调结构、挖掘传统产业的能力的同时，释放存量和活力，将装备制造业等优势产业做大最强。同时深入实施发挥创新驱动对东北地区的发展，加快推进新型城镇化建设，城乡一体化 实现共同富裕。

主题对话一 ：产业升级与东北振兴

***研究室工交贸易司司长张泰：从工业发展角度看，东北地区有三方面劣势。一是市场经济意识不足，竞争意识比较薄弱 ；二是区位方面既有自然资源丰富的优势也有远离经济中心的劣势。东北地区空间容量较小，离经济中心较远，周边国际市场有限。三是东北地区产业配套体系不是很完善，运输成本高、东北地区寒冷，只说取暖这一块就比南方成本高不少，企业生产成本较高。

工业和信息化部原材料司副司长潘爱华：如何让东北地区市场活跃起来，让市场自主活力迸发出来？潘爱华建议：东北地区要围绕企业、市场主体抓产业发展，一方面是做大做强、主要是抓好国企、央企的改革，另一方面扶持小微企业发展，把小微企业园区建立好，形成小微企业集群发展，将市场主体活力建立起来。2从政府的角度，今年十三五开局之年 地方政府应该围绕主导产业，认真研究国家的十三五规划思路，形成具体项目，关键项目的要对接好，提供好的引导作用。3政府要优化服务，从企业角度着想，提高服务质量，切实降低企业生存发展的成本。

主题对话二：城市转型与东北振兴

***发展研究中心区域经济部研究员孙志燕：东北地区想要发展，要抓住改革的机遇，不能再去复制东南沿海地区的成功模式，不能再走这种老路子，我们要想清楚我们的优势在哪、出路在哪。比如我们的齐齐哈尔一定要参与到城市体系的分工，不能再孤立发展了，要静下心想一想，主动去适应发展环境的变化。每个地市都是非常注重创新，但是创新的路上，我觉得我们各个地方也是有一些问题的，比方说我先用优惠政策，我把企业吸引过来，建创业园区这个路子短期内会有效果，但是长期来看不利于城市发展和经济提升，你是用优惠的政策来吸引的，因为他没有周围的良好发展环境也很难发挥他的作用。总之，东北振兴是不能复制的，创新的方法更需要创新。

软通动力信息技术公司东北区总裁吴江：制约东北地区城市发展的一个人才问题，还有就是业态环境的问题。我们都想自己的城市一枝独秀的发展，这样就产生了竞争。人才是城市发展的根本，企业的发展更离不开人才。所以东北地区要发展，不折不扣落实好各项人才新政策，吸引更多的优秀人才和团队到来东北、留在东北。当前，东北地区城市转型面临难得的机遇，我们一定要顺应云计算、大数据、物联网等新技术的发展潮流，加快传统优势产业与新技术的融合，积极探索线上线下融合发展的新模式，在发展优势产业的同时，加快培育打造一批新经济新业态，营造良好的发展环境，主动适应经济发展新常态。

中国建筑设计研究院院长杨永胜：要充分利用好城市规划体系，利用好东北地区的空间优势，包括空间的资源优势空间布局、交通等优势。要把这种通道利用好，从这个角度讲我们要转变观念，甚至要站到月球看地球。不但是黑龙江省的齐齐哈尔而是全中国的齐齐哈尔，一定要扎实推进城镇化，我们要按照绿色、低碳、移居、产资融合发展思路建设我们的城市。14年国家发改委当时在规划里面提到也要有空间概念，而和过去的有着本质的区别。东北推进城镇化发展，要考领先的技术团队，和专家把关、各部门合作，这样去做才更加实际。

主题对话三：投融资创新与东北振兴

国家开发银行规划局沈继奔：东北振兴首先加快市场的建设。经济的发展离不开市场，在地区经济发展当中，东南沿海城市市场作用发挥的比较好，市场能够创造价值也能实现价值。东北振兴要着眼于大市场的建立，而不是区域市场，要与国家市场进行对接，融入到更大市场竞争交流中去。

主题对话四：生态文明建设与东北发展新机遇

环保部总工程师万本太：中国改革开放经济发展取得了举世瞩目的成绩，但是我们也付出了沉重的代价，资源环境问题已经成为制约发展的瓶颈问题。详细的阐述了生态文明的意义、核心、层次以及其所包含的六大层次。如何在现阶段把生态文明和振兴东北结合起来，寻找新的机遇。利用政策，加强基础设施建设，进一步加大交通布局，使交通更加便捷，大城市人口更加密集，进而拉动内需，促进贸易发展。振兴东北不仅仅是要振兴传统产业，而且还能够通过基础设施建设搞好战略性绿色新兴产业布局。

国家旅游局法规司司长周久财：当前，我国经济社会发展正处于工业化中后期，根据国外发展的经验，工业化中后期的明显特征就是第三产业的发展，因此旅游业便成为当前要快速发展的重要产业。如何把旅游业发展和振兴东北的契机更好的结合起来？我们必须要抓住现有机遇，虽然资源丰富，但是必须要改变有名气、缺品牌，有资源、缺产品，有文明、缺文化，有区域、缺联系的现状，在自然资源中融入社会资源。不能用工业思维抓旅游，要把旅游业发展融入到社会建设之中。