知民意暖民心

                                                            全市供暖改造纪实
 
 　　秋风渐起，凉意袭来。此时，市民关心的焦点便逐渐转移到冬季供暖上来，供暖好不好，暖气热不热，直接关系到百姓的切身利益。市民关心的问题，也正是市委、市政府工作的重点所在。近年来，我市将冬季供暖作为一项大事来抓，不断加大投入，使供暖设备、设施不断完善，供暖质量逐渐提高。老百姓的屋子一年比一年热，心也一年比一年暖。特别是2008年被确定为供暖设施改造年，我市的供暖事业又迈上了一个新台阶。
　　冰棍楼变成暖心楼
　　冰棍楼如今已成为历史。但在2006年以前，冰棍楼则是冬天鞍山市民谈论最多的一件事。其中最具代表性的是千山区旧堡街道东矿社区的23栋冰棍楼。自1991年建成后，由于缺少供暖设施，从1993年直到2006年，这23栋楼一直没有供暖，成了鞍山著名的冰棍楼，每个冬天居民们只能在自家生炉子取暖，就这样度过了13个难熬的冬天。
　　对于没有暖气的日子，于素香记忆犹新。以往每年秋天，这里的居民们都要买煤。各家将买来的煤都堆放在阳台上，然后在屋子里支起土炉子。因为有了煤和炉子，屋子里黑漆漆乱糟糟，晚上又担心煤气中毒。每天早晨，各家老少做的第一件事是倒炉灰，楼梯里满是漂浮的煤灰粉尘，还有一阵阵煤渣散发出的刺鼻味道。 那时候小孙女刚出生，冬天就送到姥姥家，后来不送了，就隔三岔五感冒。于素香说，除了家家生炉子，每年冬天到来就出现了一股移民潮：因为家中没有暖气，一些有老人和孩子的家庭就纷纷到其他地区租房住，春天返暖再回来。
　　2006年，23栋冰棍楼的居民们终于迎来了上楼以来的第一个暖冬。在当年的城市供暖改造中，我市投资700余万元，将这23栋冰棍楼纳入城市供暖管网，交由国有供暖公司经营管理，从而结束了该地区1000余户居民长达13年的无供暖历史。现如今，屋子整洁干净了，更暖和了。冰棍楼变成了实实在在的暖心楼。
　　据统计，仅2006年一年，我市就投入供暖设施维修、改造资金4.3亿元，更新、改造锅炉70台，改造主管网45千米，结合室内设施大修进行分户改造270万平方米。三年来，我市共投入改造资金10亿元，维修改造锅炉216台、供暖管网104公里，分户改造585万平方米，占应改造面积的1/4，新增供暖面积600万平方米。
　　供暖年暖民心
　　从去年年末到现在，市领导6次亲临施工现场，询问检查供暖情况。铁西区八家子社区61岁的魏树明老人对此记忆犹新。
　　从1992年上楼之后，魏树明家的余热水供暖就一年不如一年，周围的6栋楼也是如此。从2002年开始，供暖状况急转直下，有人找来供暖公司，打开水管一看，都阻塞了，只剩下毛笔管粗的缝隙过水。到2005年，大部分住户的屋内温度最高只能维持在10℃，屋子里挂着霜。2006年冬天，再打开水管，水管已经基本堵住了，只能渗水。
　　魏树明将情况写成材料，投进了街道设立的市长信箱。让魏树明没有想到的是，信投出后不久，市领导就亲自来到八家子地区检查供暖情况，并着手开始解决百姓反映的问题。今年5月，该地区分户改造工程正式动工，目前工程进展顺利，3000余户居民有望冬天不再受冻。
    为了解决供暖中存在的各种问题，我市除了市主要领导亲自到供暖维修改造现场检查指导，及时协调解决供暖中存在问题外，还通过市民投诉中心、信访接待大厅、政府网站市长电子邮箱和在社区设立的市长信箱，及时地了解群众关于供暖工作的意见，对于这些群众意见，市主要领导是来信必看，每件必签，事事都落实，件件有回音，让群众满意。
　　为了让百姓过上一个暖洋洋的冬天，我市将2008年确定为 供暖设施改造年，全市各供暖单位计划投入维修改造资金4.42亿元，创历年最高。这4.42亿资金将用于新建6处大型集中供热锅炉房，维修改造锅炉58台，改过去分散式供暖为集中式供暖，全面取缔10吨以下燃煤锅炉，逐步取缔20吨以下燃煤锅炉；更新改造管网37公里，进行分户控制改造165万平方米。其中，北美公司计划投入资金6800万元，重点解决群众反映的部分地区居民楼室内外管线堵塞问题；鞍钢房产物业公司计划投入资金1.18亿元。年内，我市将彻底解决供暖锅炉故障率高和小马拉大车的问题。
　　鞍山经验全国领先
　　在上个供暖期结束后，我们立即对设备、锅炉房以及换热站进行整修，为下一个供暖期做准备。在鞍山市国资委热力公司城达分公司的锅炉房内，4台200吨锅炉和供暖车间早已粉刷一新，煤场已经整理干净。鞍山市国资委热力公司副总经理齐延敏介绍，虽然今年煤炭涨价，但国资委热力公司的供暖煤已由政府进行采购，以城达分公司为例，该公司所需的4万吨供暖煤已经将分批次运进，今年市民又可以过上一个暖洋洋的冬天。
　　目前，鞍山市国资委热力公司下设圣新和城达两个分公司，分别负责鞍山高新区和湖南明达地区的供暖。为了使市民供暖得到有力保障，国资委热力公司建立了一整套便民服务体系：设立了线所、分公司、总公司三级投诉制度；在供暖区域的不同地区和楼层建立了上百个测温点，确保供暖期内室温16℃以上，力争不低于18℃；每年公司都要和物业公司沟通联动，使诸如水管漏水等供暖中出现的问题得到及时有效解决。在一系列措施支持下，国资委热力公司在2007年至2008年供暖期的供暖合理投诉率为零，这不仅在鞍山，甚至是在全省、全国供暖城市中都屈指可数！
　　目前，该热力公司正在对绿色智慧城进行二次网扩径改造和一户一阀改造，还对圣新两台锅炉进行大修改造，同时对两个分公司渣场进行改造。这几项工程将在供暖期到来前全部完成。
　　鞍山城市供暖逐渐总结出一整套先进经验，保证了供暖工作的良性发展。一方面，始终坚持从春季入手开始抓冬季供暖。每年从春季开始，市政府每半个月召开一次专题会议，听取供暖维修改造情况汇报，监督推进工作。另一方面，制定了《鞍山城市供热规划》，不符合要求的供暖企业坚决退出。全市供暖企业由原来的52家将减少到19家，使城市的集中供热率达到99.8%，创造了良好的供暖市场环境和秩序，提高了供暖质量。我市还坚持国有为主、民营为辅的原则，将供暖作为公益事业来发展，对供暖质量不能保证的企业，政府坚决予以收回。去年政府出资1亿元，将已经转制的北方供暖公司收回，重新转为国有，并投资5600万元，对原供暖公司所属的供暖设备及管网进行了全面改造。市政府随时掌握供暖企业情况，对供暖企业出现的问题及时提出整改要求，保证供暖系统安全稳定运行，并对供热上网和锅炉房建设项目进行严格审查，坚决制止未经审批、不符合要求的供热、用热项目擅自开工建设。针对上一供暖周期中，部分区域供暖质量不达标的情况，督促存在问题的供暖企业，按照 《鞍山市城市供热管理办法》的规定，退还相应采暖费，切实维护了群众利益。
　　据相关部门统计，过去，采暖期之前采暖费收缴率不足50%，整个采暖期也不到70%，现在，采暖期之前收缴率就能达到75%，整个采暖期收缴率可以达到96%。
　　知民意，暖民心，鞍山城市供暖事业这一民心工程越做越好。