新宾县落实2016年治理小凉快工作实施方案

      为贯彻落实市政府整治“小凉快”非法营运工作会议精神，强化工商管理职能，进一步加强我市“小凉快”非法生产、经营管理工作，强化源头治理，改善我市道路交通和社会公共秩序，新宾县决定在全县开展经营领域“小凉快”专项整治工作，具体实施方案如下：  
      一、工作目标
      进一步健全属地管理机制，通过全面排摸掌握我县生产、销售“小凉快”情况；严把市场准入关，严格控制新增经营主体；加强对现有经营主体的日常监管，严格核查经营者的进货台账，落实消费者退货制度；加强广告管理，规范广告宣传行为；突出重点部位，强化重点地区市场监管；进一步健全工商、公安、交通、质监等多部门联动执法机制，加大对违法行为的查处力度，维护道路交通秩序和人民群众生命安全。
      二、组织领导
      为加强对本次专项整治的组织领导，新宾县成立由市监局局长范国明任组长，副局长吴玉鼎、商常军、张荣良、韩峰、郭健任副组长，公平交易科、注册分局、企业监管科、广告科、法制科、市场科、消保科负责人为成员的领导小组，负责专项整治工作的领导、组织和协调工作。各分局也要成立相应的工作机构，抓好工作落实。县局专项整治工作办公室设在市场科，联系人：市场科罗铁。
      三、工作任务
      （一）严把市场准入关，严控新增经营主体
      在清理整顿期间，各分局要从严控制核发我市生产、销售“小凉快”企业及个体工商户的经营范围和名称登记，做好对“小凉快”禁止从事营运的政策宣传，将监管工作关口前移，严把市场准入关。
      （二）加强市场巡查，落实监管责任
      一是加强进货查验。各分局要严格核查经营者的进货来源，严禁销售“三无”产品和无检验合格证的产品。二是充分利用消费者权益保护联络点这一载体，开展消费教育和引导，让更多的消费者了解我市“小凉快”的管理政策，引导消费者理性选购商品。三是开展专项执法行动，依法查处虚假宣传、违法广告、商业贿赂、不正当竞争、无照经营、超范围经营、销售不合格商品以及非法拼装、改装“小凉快”等违法行为。四是突出重点部位，加大执法巡查力度。要强化对生产、维修、销售“小凉快”比较集中地区的企业和业户的市场整治工作。属地市场监管部门要做好明确分工，严格落实监管责任，切实履行工商职能。
      （三）加强沟通协调，加大查处力度
各分局要加强与公安、交通、质监等部门的沟通协调，建立和完善联合执法机制、双向抄告机制和信息共享机制，发挥综合执法效能。
      （四）加强法规研究，提供执法保障
      各分局要全面梳理有关法律法规和行政措施，收集整理执法过程中遇到的突出问题和困难并研究解决方案。县局将积极协助县政府法制办开展治理“小凉快”地方立法工作，为基层一线执法提供充足依据。为加大整治工作效果，市局将建议以市政府名义制订发布《整治“小凉快”非法营运工作通告》，利用多种形式，向广大经营者宣传“小凉快”禁止营运的有关规定，做好舆论引导工作。
      四、时间安排
      （ 一）排查摸底阶段（2016年4月1日至4月30日）
各分局要认真组织动员，广泛宣传加强我市“小凉快”非法营运整治工作的重要意义。按照属地管理要求，对辖区内从事“小凉快”生产、销售市场主体，要落实专人逐户排查，摸清底数并登记造册。
      （二）组织实施阶段（2016年5月1日至10月30日）
各分局根据摸底情况，适时发布政府《通告》，做好舆论宣传，明确告知经营者的责任和义务；加强日常监管，加大巡查力度，严格落实各项措施；会同公安、交通、质监等部门开展联合执法。对违法生产、销售“小凉快”行为，要严格依据《产品质量法》、《无照经营查处取缔办法》、《反不正当竞争法》、《公司登记管理条例》、《辽宁省消费者权益保护条例》等法律法规予以查处。
      （三）督查总结阶段（2016年11月1日至11月10日）
各分局应对此次专项整治的工作情况进行全面评估，总结经验，分析存在问题原因，研究改进措施，探索完善长效监管机制，巩固专项整治效果。
      五、工作要求
      1、提高认识，加强领导。各分局要从维护城市交通运行秩序、保护人民群众生命安全的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，完善工作机制，严格落实属地监管责任，把开展违法销售“小凉快”专项整治作为当前市场监管的重要任务。
      2、加强联动，形成合力。各分局要充分利用部门联动等工作平台，协调辖区有关职能部门建立和完善发现预警机制、信息通报机制和联合整治机制，开展集中执法行动。对于重点地区以及“小凉快”销售集中的区域，要加大检查频次和整治力度。
      3、跨前一步，消费维权。各分局要对辖区所有“小凉快”经营主体开展全面检查，核查其主体资格、进货台账、产品合格证明等，充分运用现有的法律资源，依法严厉查处无照经营、销售不合格产品等违法行为，情节严重的，移送公安部门追究刑事责任。对违法销售的“小凉快”，要严格落实消费者退货制度。
      4、加强督查，长效监管。各分局要组织专门力量对整治工作进行检查、督导、暗访，落实后续监管措施。要加强日常巡查，做好巡查记录。要将检查中发现有违法违规销售行为的经营主体列入重点回访对象，积极探索完善长效监管机制。
      5、加强宣传，营造氛围。各分局要充分运用传统媒体和新兴网络媒体，对经营主体和消费群体开展宣传教育，宣传整治“小凉快”非法营运的重要意义，营造良好的社会氛围，提升全民参与度，群策群力，共同抓好整治工作。