中共义县市场监督管理局党委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2017年10月15日至11月29日，县委第三巡察组对我局党委进行了巡察。2018年1月24日，县委第三巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。市场局党委对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及市场监督管理事业发展。

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，局党委书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。1月份以来共召开专题党委会议2次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了《中共义县市场监督管理局关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）在党的领导方面

1.对“党委导向作用不强”问题的整改情况

一是规范了党委工作机制，重大项目、重大决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定；二是建立了党委成员包片机制，每名党委成员均分管几个基层党支部，督导各基层单位业务及党建工作，建立督查台账，定期调度督导，加强党委与各党支部的沟通联系；三是利用每周五的政治学习、每月一次的“党员活动日”活动，组织党员认真学习党的十九大精神，提高党员政治素质。

2.对“班子成员担当精神不强”问题的整改情况

开展了“不担当、不作为”问题专项整治。一是围绕“履职尽责做得怎么样”，2月12日召开了座谈会。局党委班子在认真反思和查找自身存在问题的基础上,各党委班子成员召开干部职工座谈会,听取和征求干部职工对班子及成员突出问题的反映;收集“不作为、慢作为、怕担当”方面存在的突出问题,使专项整治做到有的放矢； 二是围绕“如何做到履职尽责”，开展中心组学习。2月26日中心组学习，重点学习了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步明确局党委的全面领导责任，党委主要负责人的第一责任，党委其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任。王维义书记在学习时提出要求,每名党委成员都要把自己摆进去,率先垂范、以身作则，要各司其职,认真抓好各自分管领域的专项整治。形成了“一把手”负总责,分管领导具体抓,“各司其职、各负其责、上下协调、齐抓共管”,一层抓一层,层层抓落实的工作格局,有效推动专项整治深入开展；三是围绕“如何做到履职尽责”，规范召开民主生活会。经过为期一个多月的整改，局党委班子于3月15日召开了以“落实县委第三巡察组反馈意见，扎实做好整改工作”为主题的民主生活会。召开民主生活会之前，采取发放征求意见表方式，广泛征求了各支部意见。各党委班子成员联系实际，对照县委第三巡察组反馈的局党委在党的领导方面、党的建设方面、全面从严治党方面存在的问题，逐一查摆。尤其进行了“担当精神不强”问题的深刻剖析，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，着重查找了自身存在的突出问题。同时，结合思想和工作实际，进行了党性分析，开展了批评和自我批评。

3.对“班子成员党建‘一岗双责’意识不强” 问题的整改情况

一是2月26日中心组学习，重点学习了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步明确局党委的全面领导责任，党委主要负责人的第一责任，党委其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责；二是制定了党风廉政建设主体责任书。要求党委主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人签订党风廉政建设主体责任书，切实压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；三是落实履责报告制度。围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况，撰写了述廉述责报告；四是于2月12日召开了2017年度民主生活会，每名党委成员在民主生活会对照检查时，均汇报了履行"一岗双责"情况。

4.对“党委会专题研究党建工作次数少”问题的整改情况

一是制定了年度党建工作、党风廉政建设工作计划，制定了《关于深入推进基层服务型党组织建设的实施方案》、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，做到有计划、有部署、有检查、有考核，与业务工作同谋划、同落实，以党建工作统领业务工作；二是按照计划每月召开一次党委会议，研究党建工作和党风廉政建设工作，目前已召开了2次专题党委会，研究巡察反馈意见的整改落实工作，制定了《落实县委第三巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》及四个专项整治方案；三是已将2017年度党建工作、党风廉政建设工作总结向县委、县纪委做以汇报。

5.对“意识形态建设重视程度不够” 问题的整改情况

一是利用党员活动日，于1月12日组织全体党员集中学习了《***在学习贯彻党的十九大精神研讨班上的***》；二是为每个党支部订购了党的十九大系列读本各9套，作为党员干部每周五政治学习参考书籍；三是利用局内《市场监管信息》简报，每期发布党建工作动态，便于全体党员了解最新的党建及党风廉政建设信息。

6.对“履行用人程序不规范”问题的整改情况

开展了“选人用人不规范问题”专项整治。一是在全局范围内集中开展对干部政策法规的宣传教育，学习《干部选拔任用条例》等干部政策文件，重点开展警示教育；二是设立举报电话，收集选人用人问题的线索，汇总研判；三是加强自身建设，重申纪律要求，全面规范干部选任程序、标准和条件，认真执行干部任前资格、条件审核。

7.对“‘三重一大’执行不到位”问题的整改情况

认真学习了《地方党组工作条例》，修订完善《市场局党委会议事规则》，“三重一大”事项全部提交党委会集体审议决定。

（二）在党的建设方面

8.对“民主生活会形式化”问题的整改情况

开展了“党内政治生活不规范问题”专项整治。

一是严格党的组织生活制度。3月9日，局党委组织召开了全局关于严格党的组织生活制度大会，制定并印发了《关于严格党的组织生活制度的实施方案》（义市监党字[2018]5号），进一步完善“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、党员活动日制度、双重组织生活制度、请示报告制度、经常性提醒和批评制度等，并要求各支部规范开展组织生活。

二是开展各支部“七簿两册一卡一证”业务培训。3月9日，局党委组织各支部支委班子统一培训“七簿两册一卡一证”的规范化填写，制定并印发了《关于党支部规范化、制度化建设几个相关问题的说明》，详细讲解了工作标准及填写要求，要求各支部做到档案管理专人负责、完整齐备、全程留痕。

三是规范召开“落实县委第三巡察组反馈意见整改工作民主生活会”。经过为期一个多月的整改，局党委班子于3月15日召开了以“落实县委第三巡察组反馈意见，扎实做好整改工作”为主题的民主生活会。召开民主生活会之前，采取发放征求意见表方式，广泛征求了各支部意见。各党委班子成员联系实际，重点对照县委第三巡察组反馈的局党委在党的领导方面、党的建设方面、全面从严治党方面存在的问题，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，着重查找了自身存在的突出问题。同时，结合思想和工作实际，进行了党性分析，开展了批评和自我批评。

四是规范召开“落实县委第三巡察组反馈意见整改工作组织生活会”。经局党委研究决定，各支部在3月20日召开了落实县委第三巡察组反馈意见整改工作组织生活会。各支委班子全体人员参加本次会议，分管各支部的局党委成员列席会议。支部书记代表班子开展了自我批评，班子成员围绕组织生活会议题，开展了积极健康的批评和自我批评，达到了坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。

五是做好党支部换届准备工作。制定并印发了《关于几项工作要求的通知》，安排布置2018年我局各党支部换届工作，截至3月20日已完成了换届准备工作，包括换届请示、批复、换届方案、选举办法、候选人等等，4月15日前完成2018年支部换届。

9.对“党委中心组制度执行不规范”问题的整改情况

一是制定了2018年中心组学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实；二是定期开展中心组学习，目前已学习3次，1月份学习了十九大报告，2月份重点学习了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，3月份学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想；三是定期检查班子成员学习笔记。

10.对“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改情况

开展了“党内政治生活不规范问题”专项整治。一是严格党的组织生活制度。3月9日，局党委组织召开了全局关于严格党的组织生活制度大会，制定并印发了《关于严格党的组织生活制度的实施方案》（义市监党字[2018]5号），进一步完善“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、党员活动日制度、双重组织生活制度、请示报告制度、经常性提醒和批评制度等，并要求各支部规范开展组织生活；二是开展各支部“七簿两册一卡一证”业务培训。3月9日，局党委组织各支部支委班子统一培训“七簿两册一卡一证”的规范化填写，制定并印发了《关于党支部规范化、制度化建设几个相关问题的说明》，详细讲解了工作标准及填写要求，要求各支部做到档案管理专人负责、完整齐备、全程留痕。

11.对“党员教育管理不严”问题的整改情况

一是制定了年度《党员领导干部培训计划》，每周五组织一次政治理论学习，加强党员理论知识的学习；二是开展了“党内政治生活不规范问题”专项整治，要求每名党员无正当理由必须参加组织生活，实行党员记实管理积分考评，考评结果计入年终测评成绩；三是以支部及党小组为单位，开展了2017年度党员民主评议工作，评议结果作为评先评优的参考条件；四是建立完善了党员管理系统，及时更新党员档案信息。

12.对“发展党员执行程序有疏漏”问题的整改情况

一是对近年来发展党员相关材料进行认真审核，对不规范的材料严格按照要求进行整改；二是建立了入党积极分子名册、确定发展对象名册、预备党员名册、党员名册，并及时更新；三是开展“党内政治生活不规范问题”专项整治，要求各支部严格按照程序做好发展党员工作。

13.对“基层党建工作抓得不实”问题的整改情况

一是局党委成立了基层党建工作领导小组，指导下属党支部党建工作；二是成立了党建工作督导组，不定期检查督导各党支部党建工作；三是组织召开了全局关于严格党的组织生活制度大会，制定并印发了《关于严格党的组织生活制度的实施方案》，并要求各支部规范开展组织生活；四是规范召开“落实县委第三巡察组反馈意见整改工作组织生活会”。局属各支部在3月20日召开落实县委第三巡察组反馈意见整改工作组织生活会。各支委班子全体人员参加本次会议，分管各支部的局党委成员列席会议。支部书记代表班子开展了自我批评，班子成员围绕组织生活会议题，开展了积极健康的批评和自我批评，达到了坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。

（三）在全面从严治党方面

14.对“党委主体责任未完全落实”问题的整改情况

一是2月26日中心组重点学习了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步明确局党委的全面领导责任，党委主要负责人的第一责任，党委其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责；二是完善制度，制定了2018年度党风廉政建设工作计划，将党风廉政建设工作与年度评优评先挂钩，将“一岗双责”纳入班子成员年度考核内容；三是已将2017年度党建工作、党风廉政建设工作总结向县委、县纪委做以汇报。

15.对“班子成员‘一岗双责’意识不强”问题的整改情况

一是2月26日中心组重点学习了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步明确局党委的全面领导责任，党委主要负责人的第一责任，党委其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责；二是落实履责报告制度。围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况，撰写了述廉述责报告；三是2月12日召开了2017年度民主生活会，每名党委成员在民主生活会对照检查时，均汇报了履行"一岗双责"情况。

16.对“廉政教育开展的不多”问题的整改情况

一是加大廉政警示教育力度，制定2018年度廉政教育工作计划，明确每月开展一次廉政教育，明确学习教育内容包括学习《党内监督条例》、观看警示教育片、撰写警示教育体会文章等;二是明确监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任；三严肃责任追究。抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实。

17.对“约谈工作开展不到位”问题的整改情况

一是在制定2018年度约谈工作计划时明确约谈范围。统筹考虑时间节点、问题性质，个人态度等因素，在重点领域、关键环节和重要岗位的定期加强教育提醒，通过约谈提醒督促责任落实;二是制定2018年度约谈工作计划时注重约谈方式。按照一人一套约谈方案，一份约谈提纲的要求开展约谈，面对面指出存在问题，提出整改要求，坚持以谈促醒，以谈促警，以谈促改的工作原则;三是制定2018年度约谈工作计划时健全约谈机制，确保约谈工作有效开展。按照“谁约谈谁负责”的原则，做好相关档案资料的整理、存档，对约谈对象存在的问题提出具体整改要求，实行台账管理，***问责。目前已开展了一次主题为“落实巡察意见整改约谈”，对相关科室所队主要负责人进行了约谈，形成了约谈记录。

18.对“干部受处分决定未在支部大会公布”问题的整改情况

一是将学习《***纪律处分条例》纳入2018年度廉政教育计划，要求纪检干部严格按照《***纪律处分条例》第四十二条规定的要求，党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布;二是要今后处理纪检案件时，通过宣布受处分人处分决定，向与会党员干部公布有关案情的形式。用身边事教育身边人，传达党纪国法的威严，提高与会党员干部对腐败的警惕性，提高反腐拒变的意识。

19. 对“行政处罚记录存在程序错误”问题的整改情况

严格规范行政执法程序。一是对近年来行政处罚案卷进行认真审核，对不规范的材料严格按照要求进行整改；二是制定了《义县市场监督管理局行政执法责任制和错案责任追究制度》，并予以公示；三是开展了全局执法人员专题培训，进一步明确案件办理程序。

20.对“执行财经纪律不严”问题的整改情况

全面开展“违反财经纪律问题”专项整治。一是印发了《关于进一步严肃财经纪律的通知》，要求各单位严格执行各项财经纪律，严格遵守廉洁从政的有关规定；二是对各单位一把手、财务人员开展培训，严格财务报销审核手续；三是要求各单位采购办公用品按需采购、不超标、不浪费，厉行勤俭节约。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动市场监督管理事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强***问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

单位地址：义县义州镇振兴街51号

联系电话：0416-7777712

电子邮箱：yxscjdglj111@163.com

中共义县市场监督管理局党委

2018年4月2日