2018年老边区重点企业项目精准帮扶专项行动方案

      为进一步提高企业运行质量、推进项目建设，创建便捷优质的服务环境，经区委研究决定在全区开展重点企业项目精准帮扶专项行动，具体方案如下。

一、行动目标

通过对重点企业、项目精准帮扶，进一步强化项目促进投资，服务企业抓运行，盘活存量稳增长，扩大增量调结构，切实促进全区经济平稳增长。

（一）重点企业精准帮扶行动

通过开展定向帮扶活动，帮助企业增产、提质增效，推动部分停产企业恢复正常生产，促进工业经济稳增长、调结构、降成本、增效益，确保企业平稳运行。

（二）重点项目精准帮扶行动

按照“领导挂帅、地区管片、行业管线、统筹协调”的原则，对投资千万元以上的重点项目，建立项目建设全过程统一服务机制，实行“一个项目、一位领导、一个团队、一抓到底”的“妈妈式”服务，打造储备一批、招商一批、建设一批、竣工（投产）一批的“四个一批”项目体系，促进全区项目可持续发展，确保完成全年项目建设和固定资产投资目标。

二、行动内容

（一）重点企业精准帮扶行动

引导企业提升创新能力，推进产业结构调整，积极帮助企业拓宽产品市场，帮助企业协调解决融资问题，解决半停产、停产企业存量资产盘活，积极帮助企业减轻负担。

（二）重点项目精准帮扶行动

主要负责推进项目储备、招商、建设、竣工（投产）的全过程，重点解决项目建设各阶段存在的困难和问题，尤其是项目落地开工前的立项、土地、规划、环评、消防等手续办理，以及动迁、资金和供电、供水、供气等要素保障和配套基础设施的落实，为项目及时开工和顺利建设、达产、运营创造条件。

三、行动措施

（一）重点企业精准帮扶行动

1.确定帮扶企业对象。对我区72户重点企业、规模以上工业企业开展对口帮扶，每个帮扶小组确保一个企业有一个区级领导、一个团队，一包到底。

2.落实帮扶工作职责。区经信局是帮扶工作的协调部门，要紧紧把握区委的决策部署，协调调度各镇街、园区、各部门共同推进各项帮扶工作措施的落实，确保工业经济平稳运行。各镇街、园区、各部门主要负责人为帮扶工作第一责任人，要勇于担当，主动作为，将帮扶企业工作作为一项重大任务，摆在更加突出位置，发扬严的精神、实的作风，开拓进取、扎实工作，确保帮扶工作取得实效。

3、协调推进各项帮扶工作。一是深入企业调查研究，摸清情况。帮扶企业小组结合企业实际情况，定期开展对口帮扶，及时帮助企业查找问题症结。指导企业解决问题。坚持一企一策，具体问题具体分析，认真梳理企业提出的问题，研究具体解决措施。可以现场解决的问题，要现场帮助解决。需要区直部门协调解决的问题，要及时转交有关部门帮助解决。重大问题要及时向区委、区政府报告，区委、区政府每月召开一次调度会，听取各帮扶工作组汇报，对企业反映的重大问题统一研究解决；二是建立帮扶企业联络员制度。每个帮扶小组确定一名联络员，每个企业也要对应安排联络员，确保帮扶问题、帮扶措施及时传递和迅速落实；三是企业所在镇街、园区、部门要及时向企业帮扶领导报告企业存在问题，协调区级帮扶领导和所帮扶企业间的信息传递，同时每两周向区经信局报告本镇街、园区、部门帮扶企业的进展情况，由经信局汇总上报区委、区政府；四是构建企业帮扶信息服务平台。每个企业建立区级领导精准帮扶联系卡，要充分利用短信、微信等现代通信手段，建立帮扶信息服务平台，交流信息，提高效率，解决问题。

（二）重点项目精准帮扶行动

1、建立分级帮扶制度。投资千万元以上的重大项目，由区级领导（四大班子主要领导和区级领导）负责帮扶，相关镇街、园区、部门配备帮扶领导，每个项目配备帮扶团队，全程推进项目建设。

2、建立统筹联动制度。区发展和改革局牵头负责协调调度全区重点项目的精准帮扶行动工作。区级领导帮扶的重点项目，项目所在镇街、园区、部门负责项目的总体协调推进工作，并指定一名领导为责任人，负责区级领导和帮扶项目单位之间联络，每名区级领导所在部门要确定一名联络员，负责每两周定期向区发展和改革局汇总、反馈区领导帮扶情况。

3、建立***推进制度。一是区级帮扶领导要对所帮扶的重点项目推进情况进行联络***，每两周要深入到帮扶项目单位一次，每月定期召开一次项目帮扶团队会议，全面掌握帮扶项目的进展情况，及时协调解决相关问题，不能解决的问题及时向区政府报告；二是区委、区政府每月召开一次项目帮扶调度会，听取每个帮扶小组汇报项目推进情况及所需解决的问题；三是项目所在镇街、园区、部门要及时向项目帮扶领导报告项目进展情况，协调区级帮扶领导和所帮扶项目单位间的信息传递，同时在建立区级领导精准帮扶项目联系卡的基础上，每两周向区发改局报告本镇街、园区、部门帮扶项目的进展情况，由发改局汇总上报区委、区政府；四是建立工作调度制度，区招商局要建立全区包装储备项目库、招商引资项目库（含在谈项目、签约项目）；区发改局要建立在建项目库（含续建项目、新开工项目）和竣工投产项目库，并每月对精准帮扶行动情况进行调度、汇总，向区委、区政府报告，区委常委会将定期听取帮扶工作进展情况。

四、行动步骤

（一）动员部署阶段

各镇街、园区、各部门要按照本方案确定的精准帮扶重点，认真梳理、排查项目和企业，形成精准帮扶项目分工名单，区发展和改革局、区招商局负责拟订区级领导精准帮扶项目分工名单。并坚持问题导向，形成问题清单、原因清单和措施清单，明确办理的时间表，有针对性地制定具体帮扶措施。

（二）全面推进阶段

全面落实精准帮扶方案，尤其是加大项目建设、企业运营问题的办理力度，采取定期调度、现场办公等形式，切实促进项目建设和企业运行。

（三）总结阶段

全面总结精准帮扶工作的经验和不足，为明年工作打好基础。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各镇街、园区、各部门党政主要领导要亲自抓项目，将重点项目、重点企业精准帮扶专项行动摆在重要位置，统筹部署，精心安排，带头帮扶，解决实际问题。各镇街、园区、部门主要领导作为第一负责人，切实加强对专项行动的领导，明确专门机构统一组织实施，细化行动目标和责任分工，扎实推进专项行动各项工作。区有关部门、单位主要领导要切实履行本部门、本单位开展专项行动第一责任人职责，加强领导，明确专门机构和人员，按照责任分工，加强对专项行动有关工作的推进和领导。

（二）强化督查问责

精准帮扶工作实行一周一调研（一周企业、一周项目）、两周一汇总（调研情况汇总后分别报发改局及经信局）、每月一调度（帮扶领导调度会及区委、区政府调度会）制度。各镇街、园区、各部门及项目帮扶团队要及时将帮扶情况上报至区相关部门。精准帮扶行动开展情况将被纳入区委、区政府对各部门的行政效能监察和对各镇街、园区的重点督导工作范畴。为加大督促推进力度，根据全区专项整治工作进度安排，分阶段对各镇街、园区、各部门专项行动开展情况进行汇总，对责任落实到位、工作力度大、成效显著的镇街、园区、部门及相关人员进行通报表彰；对个别责任不落实、工作开展不力的责任部门、责任人进行通报批评。

（三）建立长效机制

各镇街、园区、各部门要在开展精准帮扶专项行动基础上，深入分析问题产生的原因，通过实践探索，不断完善各项规章制度和工作机制，逐步完善各项企业项帮扶制度。各镇街、园区、各部门要狠抓各项制度落实，推进服务企业项目常态化、长效化，进一步推动全区企业运营及项目建设快发展、大发展。

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