老边区软环境建设取得丰硕成果

　　2008年以来，老边区以“环境建设年”为契机，统筹规划，全面推进，举全区之力抓软环境建设，引导软环境建设工作不断向纵深发展，取得了明显的成果，全区软环境有了较大改善。  
 
　　营造了文明和谐的人文环境。  
 
　　一是发展意识进一步增强。各部门、各单位屏弃了一切妨碍发展的思想观念，坚定信心，共克时艰，咬住发展不放松，想发展、谋发展、快发展的氛围越来越浓厚。广大党员干部特别是领导干部的大局意识、发展意识、创新意识进一步增强，干部和群众的创业热情越来越高涨，形成了昂扬向上的良好精神风貌，有力地促进了全区经济社会的快速健康发展。  
 
　　二是全民文化素质进一步提高。去年以来，文化建设紧紧围绕营造文明和谐的人文环境的要求，创造性开展工作，在中小学生中开展“读一本好书、看一部好影片、召开一次主题班会、参观一次主题展览”的“四个一”活动，校园文化建设异彩纷呈；村镇文化建设成效显著，乡镇综合文化站的建设面积达到5000平方米，“农家书屋工程”达到9家；广泛开展文明社区、文明村镇、文明行业创建活动，全区已形成了爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献的良好社会风尚。  
 
　　三是城乡群众文化生活丰富多彩，文化品位进一步提高。全年区、镇、村共组织广场演出、文化夜市、金秋夜市演出39场、文化大院达到32家、演出200多场，文化创作硕果累累，全年共出版集体和个人文集13册，唱响了时代的主旋律，夯实了全区人民团结奋斗共同的思想基础。  
 
　　四是党风廉政建设进一步加强。按照公正、便民和勤政的基本要求，全面推行政务公开和党务公开，增强了党员干部的法律意识，促进了党员干部廉洁自律、勤政为民，形成了良好的党风、政风。

　　营造了高效廉洁的服务环境。  
 
　　一是政府职能进一步转变。区政府出台了《关于取消和调整行政审批项目的决定》，制定了“老边区项目审批程序引导目录”，对涉及24个机关行政单位，278项非行政许可行政审批项目进行清理和调整，其中，取消156项，调整122项，使审批事项实现最少。并对建区50年来的现行有效的规范性文件进行全面清理和调整。各部门编制和完善了行政许可事项办事流程图，对行政许可办理行为进行了规范，做到流程图（表）上墙，规范了办事流程，减少了办事环节，提高了办事效率。  
 
　　二是行政执法行为进一步规范。区政府编制了《营口市老边区收费政策汇篇》，对全区行政事业性收费进行了认真清理，制定了“老边区收费管理目录”，使收费阳光运作。公开办事制度、办事程序和收费标准，增强了执法的透明度，不规范的收费、罚款、检查、摊派等问题得到有效遏制。  
 
　　三是政风行风建设进一步加强。各部门各单位把加强政风行风建设与本职工作紧密结合，以整改为抓手，重点解决群众反映的热点、难点及在政风行风方面影响发展环境的突出问题。全区共立案涉访案件43件，已结案36件，省、市转办的16件已全部结案。  
 
　　四是机关作风建设进一步加强。区委下发的《关于进一步加强机关作风建设的意见》得到较好贯彻执行，领导干部“四泡”问题已基本杜绝，干部队伍的责任心、事业心和服务意识明显增强，形成了干事创业的良好氛围。机关纪律松驰、效率低下问题得到效好解决。各窗口服务单位做到统一着装，挂牌上岗，服务热情到位，笑脸相迎，实现了“一次性告知、一条龙服务、一站式办结”，杜绝了企业和群众办事“两头跑”现象 ，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题得到较好遏制，作风优良、服务优质、环境优美的风尚已经形成。
　　营造了公正严明的法制环境。

　　一是全民的法律意识进一步增强。深入开展“五五”普法教育活动，把普法融入“平安村”、“平安社区”创建活动。送法律到学校、到农村、到社区，免费解答法律咨询900多人次，法律专家对全区社区干部和群众进行普法宣传六场，发放宣传资料1000多份，受教育面达到10万余人次，全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围已经形成。

　　二是执法为民成效显著。区检察院优化“三个环境”打造和谐老边，对署名来信和群众来访始终坚持做到“百分之百接待、百分之百受理、百分之百答复”，共接待群众来信来访50人次，全年没发生一起涉检去省进京上访案件；区司法局调处矛盾纠纷446件，成功率98％，办理各类公证近700件，在营口地区仅此一家实现了零上访； 区法院把本院的“反腐倡廉建设年”和“环境建设年”结合起来，工作做到“五到位”，强化审判职能，全力为企业服务，仅处理嘉晨集团的案件就达30件，得到企业的好评和认可。

　　三是行政执法水平有很大提高。实行严格的执法资格认证制度，建立了“权责统一”的量化考核体系，使行政执法责任制、执法公示制进一步完善，自由裁量权随意性大和执法程序不规范问题得到解决，执法效率明显提高，野蛮执法，越权执法基本杜绝。

　　四是营造了和谐稳定的治安环境。打击和防范工作得到强化，区公安分局在打击处理综合成绩和“两抢一盗”工作中全市排名第一。做好帮教安置工作，全区回归刑释解教人员160人，安置就业98人，安置帮教率达到90％，安置就业率达到70％以上，维护了社会的和谐稳定；区公安分局全警动员，措施得力，圆满地完成了奥运安保任务；区检察院共批准逮捕各类刑事案件***件86人，提起公诉110件168人，案件审结率和案件准确率都达到100％。                    

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