民营经济成辽阳稳增长的主力军

核心提示
    辽阳民营经济收入已占全市经济半壁江山，对全市经济贡献率超过65%，对全市新增就业贡献率超过95%。为主动适应经济发展新常态，市委、市政府积极谋划，推进体制机制创新，加速民营经济发展转型、升级，引导民营企业不断向资本股份化、投资多元化、集团化和现代企业制度方向迈进。
    5月11日，记者深入到辽宁忠旺集团和辽宁三三工业生产车间采访，每到一处看到的都是生产加工、部件装配的红火场面。在忠旺集团熔铸车间，工人们顶着高温操作机械从铸井中提升铝棒；三三总装车间，工人们爬上机头认真仔细地安装每个核心部件……当记者问到一季度产量销售情况时，三三工业公司副总经理吕春雷脱口而出：“与去年同期相比呈现井喷式增长，不用说订单了，就是排产现在已到10月份。 ”
    忠旺集团和三三工业的喜人发展场面，只是辽阳市民营经济快速发展的一个缩影。辽阳市委、市政府抢抓新一轮东北振兴的历史机遇，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，大力发展民营经济，鼓励全民创业，以创业促发展、以创业带就业。民营经济已成为辽阳“稳增长保就业提效益”的主体。
    稳增长的突破口
    与深化改革相伴，辽阳民营经济发展几经风雨，不断壮大。辽阳民营经济紧紧依托当地区位、资源、特色产业优势，如今已形成庞大的经济群体，数量达到5.53万户。民营经济收入已占全市经济半壁江山，对全市经济贡献率超过65%。这些民营经济中规模企业对经济拉动作用越来越明显，涌现出忠旺集团、奥克集团等一批企业营业收入超几十亿元甚至200亿元的大型企业。
    面对新的发展形势，辽阳市主动适应经济发展新常态、保经济稳步增长，该市坚持以加快结构调整为突破口，通过优化民营资本布局，大力发展民营经济的同时，促进传统产业改造升级，培育发展战略性新兴产业。钢铁产业转型升级加大力度，今年辽钢、前杜和澎辉铸业三个重点钢铁升级改造项目将全部竣工投产。天瑞集团兼并重组上下游关联企业，延长水泥产业链条，发展预拌砂浆、商品混凝土及建筑预制构件产业，加快新产品研发。
    按照辽阳工业经济发展中战略性新兴产业占比将提升5%的规划布局，辽阳市重点围绕辽化公司改造项目、庆化公司产业链延伸项目，吸引关联企业向芳烃基地、日化园区集聚，全力发展精细化工产业；围绕忠旺集团系列项目，引进下游关联产业，加速实现集群化发展。围绕三三工业的关键技术和国际资源优势，加快发展装备制造业。围绕忠相铝业、金兴内饰，引进一批重点项目，着力打造汽车零部件产业基地。目前，华峰化工苯深加工、兴家化工PA66工程塑料等项目陆续竣工投产，将进一步提高全市化工产品精细化率。忠旺集团200万吨板带箔项目、忠相铝业汽车轮毂、12万吨工业型材等铝合金深加工项目的实施，将从纵横两个方向延长和扩宽铝合金深加工产业链条。
    保就业的蓄水池
    就业是最大的民生工程。在保障就业和再就业工作中，辽阳市民营经济功不可没，其社会贡献率日益突出。记者在辽阳采访期间，围绕就业情况进行专访时，每到一个企业都作出了“企业不但没有裁员，而且人才需求不足”的相同回答。在辽阳，民营经济已成为当地保就业的蓄水池。
    来自去年的一份报告显示。 2014年在全市5.53万户民营经济单位中，从业人员达到48.1万人，全市新增就业贡献率超过95%。辽阳市民营经济已成为县区财政收入的主要来源、吸纳城乡劳动力就业的主要渠道。对增加城乡居民收入、带动地方经济发展、稳定社会具有不可替代的作用，也已成为辽阳经济发展中最具发展活力的一张特色名片。辽阳市政府部门的同志告诉记者：“民营经济就是老百姓经济”。从经济发展和保民生层面讲，此言可谓一语中的。
    辽阳的就业培训工作和当地民营经济发展是紧紧联系在一起的。辽阳市人力资源和社会保障局把职业培训作为稳增长、调结构、惠民生的基础工程来抓，深入开展技能振兴专项活动，他们创新“入企直培”新模式，把培训延伸到发展前沿和就业一线，大力推进以产业园区特色培训、新招用员工入企上岗培训、在岗职工技能提升培训、高技能人才培训为主要内容的企业直培工作，目前已在10家民营企业中建立了10个就业和技能培训基地，培训人数达到3.8万人。3月10日，该市职业培训工作先进经验在全国推广。
    提效益的发动机
    辽阳市委书记王正谱曾经说过，辽阳目前发展思路、目标已经十分明确，不要再过多地提口号了，我们所要做的就是“坚持一张蓝图绘到底”，把所要做的事情踏踏实实做好、一步一步完善好。
    市委、市政府一直把发展民营经济纳入全市经济社会总体发展规划，明确目标。尽管市委、市政府领导几次易人，但大力发展民营经济却得到传承和强化，市领导深入民营企业调研，建立责任制，工作力度有增无减。在市委、市政府支持下，当地民营经济正成为提高经济发展质量和效益的发动机。
    眼下，辽阳市正积极谋划、促进民营经济体制创新，推动企业技术创新和鼓励管理创新，引导民营企业不断向资本股份化、投资多元化、集团化和现代企业制度方向迈进。
    同时，强化顶层设计，推动特色产业集群发展。鼓励优势民营企业做大做强，建立以大中型企业为主导、中小微企业分工协作的产业组织体系，拉长加粗产业产品链条，促进市域“链条式”和板块式产业集群加速生成与发展。
    辽阳市还进一步放宽市场准入，创造平等竞争环境，不断扩充民营经济发展空间。坚持发展民营经济“非禁即入”原则，在推进国有、集体企业体制机制创新、优化国有资本结构战略调整中，突出了对民营经济开放和与发展民营经济有效对接。以产权制度改革为基础，引导支持民营资本参与国有、集体企业改制改组。同时出台扶持民营经济发展一系列政策、措施，从多方面为民营经济铺设发展的“快车道”。

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