改革登记制度助推全民创业

　　“办公司可以首付零出资了、企业不用年检了、经营住所的‘说道’少了、办企业免收会费了……”如何将这些解决企业“出生难”的登记制度改革落实到位，使更多群众在创业中享受到改革成果，是市工商局党组在践行党的群众路线、推进登记制度改革中，始终思考和着力解决的问题。该局党组一班人统一思想，要把登记制度改革的好事办好办实，让群众在工商机关少跑腿、少磨嘴、少操心。

　　工商登记制度改革于今年1月1日起正式实施。其具体内容包括放宽注册资本登记条件、实行公司注册资本认缴制、改革许可经营项目审批、简化住所(经营场所)登记手续等，公司登记制度的创新和准入门槛的降低进一步营造了良好的投资环境和营商环境，特别是对中小企业、微型企业等新兴企业的发展具有巨大的推动作用。

　　市工商局经过认真调研，采取“内、外、纵、横”“四位一体”的模式推进登记制度改革，营造方便快捷的市场准入环境，让每个怀揣梦想的创业者，都能在工商机关迈出最坚实、最给力的第一步。截至4月末，全市新设立内资市场主体3350户，同比增长17.1%，免收登记费用620余万元。

　　对内挖掘潜力   提高服务能力

　　为让办事的群众高兴而来，满意而去，市工商局积极适应工商登记制度改革的需要，对队伍管理提出了更严更高的要求。

　　为规范窗口服务行为，市工商局制定了注册登记文明服务“五不准”、廉政建设“五禁止”，杜绝乱收费、乱摊派等群众反映强烈的问题。实施《注册登记意见反馈表》制度，由群众亲自填写评价，监察部门定期收集反馈意见。坚决落实责任追究制度，“谁碰线谁就过电”，对违反规定的，根据情节予以诫勉谈话、责令检查、通报批评、停职待岗等行政处理。

　　实行“123”限时办结制，进一步缩短营业执照办理时间。即核准名称1个工作日完成，变更（注销）登记2个工作日完成，设立登记3个工作日完成。对群众提交材料齐全且符合法定形式的，做到“立等可取”，不过午、不过夜。

　　对外争取主动   让群众明白办事

　　在推进工商登记制度改革中，市工商局主动面向群众，采取多种渠道，让群众关心的事尽可能公开透明。市工商局围绕群众最关心的登记改革政策及收费等问题，制作了宣传画、流程图，悬挂在各级工商登记场所，印制了方便携带的登记指南手册，免费向群众发放。在红盾网上开辟专栏，最大限度满足群众查阅信息的需要。

　　在市局、县（市）区局、基层分局三级登记窗口设立服务电话，保证有专人解答群众问题，做到“一口清”。开通工商政务微博，及时发布、回应群众提出的具体问题。

　　纵向简政放权   缩短服务距离

　　为解决群众办事远、多跑道的问题，市工商局积极向基层推进审批管理权限改革，打造市局、县（市）区局、基层工商所（分局）三级便民网络，方便群众就近办事。

　　在全市工商系统注册登记窗口单位设立“共产党员先锋岗”，统一规范服务标准，党员佩戴党徽亮身份、亮职责、亮承诺，在党员队伍中形成比能力、比服务、比业绩的良好氛围，促进了窗口服务上档次、上水平。

　　为方便群众就近“办照”，该局将户外广告登记等行政审批权、运输行业企业登记权下放至县（市）区局，将农民专业合作社、合伙企业、个人独资企业登记监管事权下放至工商所（分局），将全市五大封闭市场内共6100余户市场主体的监管权限下放至白塔区局。放宽注册资本登记条件，简化住所（经营场所）登记手续，进一步清理审批项目，取消省级前置许可3项、市级许可2项。简化工作流程，缩短审批时限，让审批服务驶入“高速路”。

　　横向拓展职能  帮助企业解难题

　　“扶上马还要送一程”，市工商局不仅为企业市场准入铺平道路,还主动为企业闯市场想办法,把职能发挥到位，帮助企业***经营难题。

　　市工商局在工商登记中，主动向企业宣传动产抵押登记、股权出质登记、债权转股权职能，引导企业盘活现有资源进行融资，缓解资金难题。目前，已帮助企业融资贷款9.66亿元，帮助某大型企业一次性盘活债权163.5亿元。发挥各级协会组织作用，在银行与小微企业之间建立信誉融资平台，开辟“贷款绿色通道”，取得较好成效，融资贷款达251万元。

　　市工商局还把培训引导工作常态化，由局机关登记、农资、商标、合同等方面的业务骨干组成宣讲队，深入到村屯，面向企业、产业集中区开展多层次、多内容的培训活动，帮助企业解决经营难题。目前，已培训企业200余户。

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