宝山出台一系列政策进一步优化营商环境（图）

　　进一步缩短行政审批时间、新设企业由5个工作日压缩到2个工作日发照、企业审批事项全程网办比例超过95%……这些促进企业在当地发展的新政，是宝山刚刚出台的《关于进一步优化营商环境行动方案》、《关于加快宝山邮轮经济发展的实施意见》中的内容。这些新政将为宝山进一步优化营商环境再发力。

　　问需问计于企业家

　　作为上海建设卓越全球城市的主城片区，宝山已进入老工业基地转型发展的关键时期。重型燃气轮机、海洋装备、新材料、机器人和智能制造、北斗卫星导航、3D打印等产业成长迅猛，各类高新技术企业如雨后春笋蓬勃发展，每5分钟就有一家企业诞生。能有如此发展，这与宝山加大改革创新力度、推行优质营商政策存在密切联系。

　　值得一提的是，这些政策都是来自于企业提出的需求。早在去年2月份开始，区领导即联系走访区域重点企业125家，帮助企业解决发展难题，推进服务型政府建设。2018年1月18日召开的优化营商环境企业座谈会上，区委书记汪泓又指出，营造良好的营商环境是提升经济社会发展综合实力的重大功能性战略部署，优化营商环境有利于增强城市软实力和提高城市核心竞争力，要结合大调研，始终坚持改革、创新、发展的思路，树立“互联网+政府”思维，问需于企业家、问计于企业家。

　　企业是市场主体，是宝山经济可持续发展的主力军。区有关部门负责人介绍，有了前期诸多调研成果作为基础，宝山畅通了企业与政府的沟通渠道，提高了企业家的发展信心，实现了政企良性互动，增加了宝山经济发展新动能。可以说，宝山在推进高质量发展、着力优化营商环境和加快构建开放型经济新体制上，已经按下“快进键”、跑出“加速度”。

　　努力当好企业的“店小二”

　　优质的营商环境有利于吸引更多优秀的企业，本次集中发布的一系列政策，既有为全区企业增活力、添动力的条款，也有重点聚焦邮轮产业产能升级的内容。以点面结合的方式，激发各类市场主体活力的政策，宝山力促优势产业集群发展，培育打造一批龙头企业和创新型企业，为区域企业培育肥沃创新土壤，让企业成长为“参天大树”。

　　据了解，《关于进一步优化营商环境行动方案》的实施是为了对标国际最高标准，优化政府管理方式，在企业办理事项过程明显减少环节、减少时间、减少成本，查找短板弱项、巩固提升优势。共涉及投资环境、创业环境和法治环境三大方略18项举措，具体包括：优化建设项目投资管理、深化行政审批制度改革、深化商事制度改革、深化“互联网+政务服务”、促进贸易便利、提升金融服务水平、创新科技体制机制、完善人才便利化服务机制、加强社会信用体系建设、推进“区港联动”、完善产业扶持政策、强化事中事后监管、建设优质便捷税收服务体系、着力打造良好营商文化、持续提升依法行政水平、打造宜居宜业生态环境、健全长效机制和加大评估监督等。

　　这些举措旨在形成充满活力、富有效率、更加开放的国际化法治化便利化营商环境，努力把宝山打造成为发展战略性新兴产业的重要承载区，加快建设具有全球影响力科创中心的重要功能区。同时，它为宝山进一步加大改革创新力度、不断提高为企业服务的能力水平和努力当好企业的“店小二”创造了更有利条件。

　　建设具有全球竞争力的邮轮母港

　　邮轮被誉为造船业皇冠上的明珠，邮轮经济正在成为宝山的引擎和窗口经济。今年1月份以来，宝山区委区政府已先后两次召开邮轮工作座谈会，认为宝山邮轮经济能有今天的发展，离不开市场和政府的联动作用。市场要发挥决定性作用，港口建设和运营需充分依靠企业，政府则在配套设施和服务保障方面全力以赴，给予周边基础设施配套支持。

　　作为亚洲第一、全球第四的国际邮轮母港，宝山吴淞口国际邮轮港于2011年10月开港，每年吸引上百万游客来到宝山，带动宝山区旅游产业实现了快速发展。以2016年为例，在邮轮的带动下，宝山旅行社、旅游饭店和旅游景点共接待游客1133.6万人次，实现旅游总收入110.12亿元，分别同比增长8.3%和78.3%。

　　此次出台《关于加快宝山邮轮经济发展的实施意见》，就旨在抓住“一带一路”国际合作和上海建设国际航运中心等机遇目标，践行中国邮轮旅游发展实验区的创新使命，主动对接上海自贸区和自由贸易港建设，建立健全体制机制，为邮轮企业提供更优的发展环境，加快形成产业集群，全面推进邮轮经济发展和邮轮滨江带建设。实施意见共包括35条，涵盖每年由财政安排不少于1亿元用于支持邮轮经济发展、打造具有全球影响力的邮轮企业总部基地、建设具有全球竞争力的邮轮母港、构筑全产业链的邮轮经济发展高地、推动产城融合区港联动发展和优化邮轮经济发展的营商环境等。

　　区有关负责人表示，这些政策的出炉只是宝山开展企业大调研的一个起点，今年还将以提升软实力和核心竞争力为目标，进一步加强调研力度，深化政府的“放管服”改革，探索将该放的权放得更彻底，该管的管得更科学、更到位、更高效，把优化营商环境真正落到实处，打造出充满活力、富有效率，更加开放的国家化、法制化和便利化的营商环境。