深化改革创新驱动转型发展宝山2013书写五好答卷

2013年的宝山，极不平凡。

这一年，历经种种考验的宝山，最终交出一份厚实答卷——预计全年完成增加值897亿元，可比增长8.3%；区地方财政收入同比增长8%；城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别同比增长10%左右；新增就业岗位2.26万个，超额完成目标……

这一年，宝山揽获了一系列“国”字号荣誉——荣获“全国科技进步先进县（市）”、“国家知识产权示范城市培育区”等称号，市民百事通信息服务平台获“中国城市信息化服务创新案例奖”、顾村公园获“全国人居范例奖”，沪剧《挑山女人》在全国“十艺节”和十三届中国戏剧节频频折桂……

这一年，“十二五”征程过半，任务完成过半，改革攻坚、创新探索的步伐也在快马加鞭。宝山围绕着“建设全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区，率先基本实现城乡一体化”的总目标，不断推动落实着“五个好”的总要求——经济发展好、民生保障好、社会管理好、文化建设好、生态改善好。

经济发展好

2013年，宝山着力在挖潜增效、开源节流上下功夫，下决心减少对房地产和加工型劳动密集型产业的依赖，加快产业结构调整和经济发展方式转变。

◆ “中国邮轮旅游发展实验区”建设全面启动，上港滨江城、零点广场等重点项目顺利推进，吴淞口国际邮轮港顺利靠泊大型邮轮127艘次，出入境游客62万人次。

◆ 吴淞工业区调整转型深化规划研究，开发建设的思想共识逐步形成；南大地区综合整治开发完成节点目标，为整体转入开发阶段奠定基础；大型社区及内外配套建设同步推进，产城融合方案启动研究。

◆ 加快引进和培育战略性新兴产业，上海移动互联网产业基地、上海移动游戏产业基地及一批关联企业落户宝山，上海钢铁交易中心、上海大宗商品信息中心等平台经济项目建成投用，上海长江软件园、高境复旦软件园建成开园。

◆ 推动产业园区特色化发展，宝山工业园区与金桥集团成功签约，探索实施“园中园”的开发模式。

◆ 对接中国（上海）自贸区创新措施，深化行政审批制度改革，审批时间在法定时限基础上缩减了1/3

文化建设好

2013年，宝山始终坚持传承历史文脉、加快培育和弘扬社会主义先进文化，汇聚和传递社会正能量。

◆成功举办第八届上海宝山国际民间艺术节，广大市民尽览五洲风情，共享文化盛会。

◆ 大型现代沪剧《挑山女人》开创了沪剧同时入选中国艺术节、中国戏剧节、中国上海国际艺术节的先河，荣获第十届中国艺术节暨第十四届文华优秀剧目奖、文华剧作奖、文华导演奖，第十届中国艺术节优秀表演奖，第十三届中国戏剧节优秀剧目奖、优秀表演奖、优秀音乐奖。

◆ 舍身托举坠楼儿童的王建忠、坚持尊老爱老的赵克兰等“可爱的宝山人”，事迹在全市广为称颂。

◆ 编制实施文化创意产业“十二五”规划和引导资金使用管理办法，促成一批项目落户宝山。

民生保障好

2013年，宝山坚持统筹配置公共资源，更加积极主动地回应群众期盼。

◆ 就业指标考核位居全市前列，率先完成 “万人就业项目”队伍调整转制。

◆ 研究制定新农保 “原统筹基金”使用办法等制度，新农保参保养老人员月平均养老金增长11.2%，老年农民月统筹养老金增长24.1%，征地养老人员月生活费标准增长13%。

◆ 加大农村教育附加费转移支付力度，推进 “万名老师素质提升工程”；一批医疗机构建成投用； CBA、WCBA等体育赛事在宝山接连不断。

◆ 启动农村土地承包经营权确权登记工作，开展农村集体经济组织产权制度改革试点，提高农业规模化经营水平。

社会管理好

2013年，宝山加快推进“平安宝山”建设，不断加强和创新社会管理，推动城市运行安全有序、社会和谐稳定。

◆ 完善顾村镇星星村农村社区化、大场镇华欣苑社区综合管理模式；形成顾村“智联城”智能化指挥中心等成功经验。大型居住社区推行服务管理新模式，协调建立物业、城管、公安、志愿者联动机制。推动居委会实行电子台账，切实为基层减负。

◆ 全面实行居住证积分管理，率先建立人口规模和结构综合调控考核评估体系。

◆ 探索构建大安全防范体系，强化企业主体责任和综合监管、行业监管、专业监管、属地监管等工作措施。

生态改善好

2013年，宝山区以创建 “国家卫生区”为抓手，推动宜居城市建设，努力打造“美丽宝山”。

◆ 研究提出坚持和优化 “一带、两轴、三分区”城市空间布局的思路和举措。

◆ 巩固“全国绿化模范城区”创建成果，推进顾村公园二期建设，全面实施第五轮环保三年行动计划，全年新增绿地165.5公顷。

◆ 加快落实节能减排任务，“十二五”以来累计完成单位增加值综合能耗下降19.5%，居全市首位。

汪泓 （宝山区委书记）：放眼大局大势，经济全球化深度发展、国内经济社会快速转型、上海城市治理体系和治理能力现代化……尽管我们面临的发展环境和自身条件都在发生深刻而复杂的变化，但挑战和机遇并存。特别是十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，我们要在市委领导下，大力发扬和保持“只争朝夕、敢为人先、求真务实、开拓创新、追求卓越”的精神状态，深化改革、改进作风、创新驱动、转型发展，凝心聚力全面加快推进现代化滨江新区建设，共同谱写宝山转型发展的崭新篇章。

方世忠 （宝山区委副书记、区长）：我们要以改革统领全局，突出转型主题，立足压和减，大力推进以传统制造业转型升级为主体的结构调整；立足新和增，大力发展以邮轮经济和移动互联网为代表的现代服务业。通过生态改善、交通优化、环境治理进一步提升城市综合服务功能，实现生态生产生活相协调、宜居宜业宜游相融合。聚焦民生改善与社会和谐，把践行群众路线、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，使改革成果更多更公平地惠及人民群众。