区府办石湖荡镇主题教育为小微工程小微权力套紧箍——20项民生需求清单项项有着落

实名制考勤抓小微工程质量，清单式管理让村居小微权力在“阳光”下运行，在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，石湖荡镇始终围绕民生需求，从小微处入手，坚持检视问题，即知即改，形成了7方面20项镇民生需求清单，以主题教育为新起点，持续用力、持续努力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　“刷脸”考勤提升小微工程质量

　　工作日早晨9时许，石湖荡镇新源村农村人居环境整治示范点项目部，现场监理工程师胡海龙已经早早来到施工场地。墙面白化，彩绘农民画；闹中取静新辟休闲绿地；主干道整洁美观……农村人居环境整治工作目前正在石湖荡镇全面推开，新源村村容村貌已有了改观。“8时就到岗了，每天都会来。”此时，项目部里还坐着工程项目经理李四明和安全员季金龙，他们都来自此次新源村农村人居环境整治的工程承建方。农村人居环境整治这样的小微工程，如何保证施工方和监理单位负责人天天到岗？关键就在项目部新装的实名制“刷脸”考勤机。“早晚各考勤一次，以前做小微工程我们不一定会天天到现场。”胡海龙说，“实名制考勤以后就必须来了，这样也好，可以在现场一心一意监督项目施工质量。”

“镇里大工程不多，多为灌溉水渠、入户小道等与民生息息相关的小微工程。”新源村党总支书记、村委会主任曹宇辉说。小微工程虽涉及资金不大，可工程安全和质量直接影响村民日常生活。记者采访中获悉，以往小微工程施工过程中，因为工程量小，承建方往往不重视，现场管理随意、监理人员不到位，导致施工不专业、不规范的现象偶有发生。在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，镇相关领导前往施工现场调研时，就曾发生过现场找不到承建方负责人的情况。如何确保小微工程建设质量和施工安全？石湖荡镇在全区率先试行村级小微工程重点岗位实名制考勤。对于工程投资在400万元以下的建设项目，对其工程项目经理或施工现场负责人、现场监理工程师、安全员等实行实名制现场“刷脸”考勤，同时出台考核奖惩措施。
　　新源村小微工程实名制考勤机上线不满一个月，村民们便感受到了它带来的好处。“负责人每天都到现场，工人施工更规范了，服装统一，干活也更细致，感觉特别正规。”村民李老伯认为实名制考勤后，工程建设管理更有序了。“我家屋外的角落能不能帮我再做一下？”村民沈阿姨找到项目部后，现场监理立即随她去家中查看，随后安排施工人员前往。“关于工程，村民可以直接找到项目负责人，问题有地方说了，解决得更快了，工程质量也提高了。”曹宇辉说。

　　“阳光”下的小微权力清单

　　在石湖荡镇泖新村，村务监督委员会定期参与到村里的各项决策中来，反映社情民意、全过程监督村务决策，同时将村务决策公开透明地向村民解释、宣传。“这些就是重大事项，旁边写了，重大事项的决策流程是这样的，你看还有扶贫帮困的流程。”村社区服务站里，两位办完事的老人被展示板上的“小微权力”清单吸引，对着清单和重大决策流程图说。
　　针对农村基层农用土地使用、集体资产经营、帮困资金发放等领域，近期，石湖荡镇实施村居“小微权力”清单式管理，逐步改变基层权力监管模式。清单明确了村居权力范围，厘清了相应的权力运行流程图，并优化了权力事项的办理程序，确定了每个环节的承办主体、监督主体、办理要求等，明确了每项权力事项，最大限度减少“自由裁量权”，做到“该办的不办不行，不该办的想办也办不成”，减少村居干部权力运行的随意性和失范性。值得注意的是，“小微权力”清单还对重大决策类权力的廉政风险点进行了排摸，列出了廉政风险防控措施，以此预防“微腐败”，使群众合法权益得到切实保障。
　　石湖荡镇试点推进“小微权力”清单式监管以来，通过把“小微权力”清单和流程编印成手册、组织村居干部集中培训和定期开展自主学习等形式，让村居干部全面知晓、熟练掌握“小微权力”事项和流程。把基层单位的“小微权力”列出来、把权力运行流程固化下来，“村居干部哪些该做、哪些不该做、该怎么做，权力清单和流程里写得清清楚楚，干部心里清楚，群众也有了监督途径，给‘小微权力’戴上了强有力的‘紧箍’。”镇相关负责人表示。
　　“小微权力”监管到位，权力事项办理程序清晰，民生需求项目的落实自然就不会拖后腿。7方面20项民生需求清单里，石湖荡镇社区文化活动中心已在国庆前启用，不久后，还将把党建服务中心、社区事务受理服务分中心、早教中心等功能融为一体，满足群众多元化需求。年内，石湖荡镇将启动沪苏湖高铁、沪昆铁路南移工程动迁工作，涉及农户500户；开展古松路沿街及塔汇老旧小区改造修缮，惠及居民360户；加快李塔汇集镇天然气管网敷设，确保年内通气。此外，镇社区卫生服务中心、老人助餐点、综合为老服务分中心等与石湖荡群众息息相关的民生需求项目也在稳步推进中。

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