2015年工作总结和2016年工作要点

2015年区旅游局认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习******系列讲话精神，在区委、区政府的正确领导下，以上海科创中心重要承载区建设为引领，以三区联动、创新驱动为核心理念，结合开展“三严三实”专题教育活动，努力发扬“四敢精神”，提升“五种能力”，按照“人无我有，人有我优，人优我特，人特我新”的要求，坚持旅游与文化融合发展，规范旅游企业经营行为，深化节庆活动品牌，不断完善区域旅游配套设施和服务功能，逐步打造形成游客“必看、必吃、必购、必玩”的旅游景区（点），不断提高杨浦区旅游业的竞争能力和发展水平。

2015年工作总结

2015年1-12月份全区纳入统计范围的旅游饭店和旅行社营业收入实现232.86亿元，同比增长43.35%，接待游客275.52万人次，同比增长28.38%。其中旅游饭店营业收入实现7.46亿元，同比增长13.72%；接待游客137.45万人次，同比增长2.6%，其中接待外宾12.79万人次，同比增长12.59%；平均出租率70.86%，同比增长2.8%。纳入统计范围的旅行社1-12月营业收入225.4亿元，同比增长44.6%，接待游客125.48万人次，同比增长55.95%。

一、大力宣传杨浦，深化合作交流

区旅游局将旅游宣传推广与宣传上海科创中心重要承载区建设相结合。整合力量，加强合作，形成合力，加强与友好地区的旅游合作。

（一）开展“旅游知识进社区”活动。在长白街道、定海路街道等4个社区开展了旅游知识讲座。通过旅游知识讲座，提升了社区居民的维权意识，获得了社区居民的欢迎。

（二）对“指南针旅行网”进行改版，为游客和企业提供线上线下的互动体验平台。在对区内旅游企业信息采集整理的基础上，主要对星级宾馆、经济型酒店、旅行社、景点四类企业公开信息进行全面、细致地审核，保证了网站信息的准确和权威性。

（三）充分依托各种平台大力宣传杨浦。运用旅游咨询中心、“指南针旅行网”、“杨浦之旅”网站、中英文版《杨浦之旅》宣传手册、《杨浦旅游》简报等载体宣传杨浦及旅游工作。

（四）做好友好地区旅游管理部门来沪宣传推介的服务工作，加强区域间交流和信息沟通，促进旅游合作。组织区内旅行社参加了2015鄂尔多斯旅游推介会、“寻梦丝绸之路 醉美喀什噶尔”喀什旅游推介会、开封旅游推介会、“多彩贵州”旅游推介会等活动，加强了与国内旅游部门、企业的沟通联系。

二、开展节庆活动，打造旅游品牌

紧扣杨浦国家创新型试点城区建设的实际，以“三个百年文明”、“三区联动，创新驱动”为抓手，认真做到“惠利于民、品质服务”，努力打造杨浦旅游品牌。

（一）积极举办上海大学生旅游节活动。9月17日晚上在黄兴公园举办了2015上海大学生旅游节、2015上海旅游节花车杨浦大巡游活动暨2015上海大学生旅游节红色旅游线路设计大赛颁奖仪式，活动安全、精彩、圆满，有数万名场内外观众参与到开幕仪式及花车巡游中来。

（二）举办2015上海大学生旅游节红色旅游线路设计大赛。活动以上海市内52家红色景点为基础结合周边自然、文化艺术、商业类场所及景点，从“吃、住、行、游、购、娱”六个方面出发，向全市范围各高校征集一日游、二日游线路，数百位高校大学生参与大赛组织协办专题旅游文体节庆活动。

（三）支持共青森林公园举办第十五届都市森林狂欢节。今年狂欢节以“森林狂欢季，欢乐嘉年华”为主题，在中心大草坪安排6天演出，节目有越剧专场、沪剧专场、滑稽专场、杂技专场、儿童剧专场。向市民展示文化艺术的魅力。狂欢节期间客流量达到7.1万人次，已经形成相当规模。同期举办的森林啤酒节，将世界各地知名啤酒在森林天鹅池汇聚，游客们可以欣赏到精彩绝伦的乐队演绎，体验丰富多彩的娱乐互动。

四、加强行业管理，提高服务能级

（一）规范行业管理，提高服务质量。一是做好旅行社等级评定与出境游资质的申报工作。依据《旅行社服务质量要求及等级划分》有关标准，完成凯旋观光国际旅行社和宝臻国际旅行社申报3A级旅行社的评定和验收工作。完成上海大美国际旅行社、上海宝臻国际旅行社申请出境游资质的申报工作。目前，全区共有A级旅行社16家，其中5A级1家、4A级6家、3A级9家。二是做好星级饭店复核工作及达标旅馆的创建工作。2015年完成本区白玉兰宾馆和同济迎宾馆的评定性复核和其它4家二、三星级旅游饭店的年度复核工作。完成创建2家“达标创优旅馆”，目前全区共有达标旅馆70家。三是做好旅行社责任险和意外保险的缴纳工作。召开了2015年杨浦区旅游责任险续保工作会议。全区65家旅行社完成了旅游责任险缴纳工作，续保率达到100%。四是完成导游年审报名工作。设立了杨浦区导游年审报名点，做好2015年全市导游年审杨浦区导游报名工作，共计接待本区37家旅行社的382名导游登记报名。五是根据市旅游局要求，会同区文化执法大队开展本区旅游市场专项整治和检查工作。对本区旅行社和旅行社营业部开展了全覆盖的规范经营专项检查。

（二）加强安全管理，促进平安建设。一是加强安全检查。春节、清明、五一、端午、暑假、中秋、国庆等假日前夕，布置假日旅游安全工作，并开展对旅游企业安全生产大检查。二是布置全区旅游行业安全生产工作，并与区内90余家旅行社、宾旅馆和A级旅游景区签订2015年安全工作责任书，进一步落实企业主体责任，强化企业负责人安全生产意识。三是积极开展本年度“安全生产月”各项活动,举办杨浦区旅馆业单位安全培训和突发事件应急演练、宾旅馆消防安全突发事件应急自救和互救方法等专题培训。

（三）深化节能减排，推进“创绿”工作。一是组织召开区内重点旅游饭店节能减排工作会议，总结2015年本区旅游行业节能减排工作，并邀请相关专家和单位作专题报告和经验交流。进一步提升相关单位“创绿”积极性 ，夯实节能管理基础，推进本区旅游饭店节排降耗，实现旅游饭店的可持续发展。二是指导、督促芭提雅假日酒店做好相关制度建设、能源统计、硬件设施设备改造等基础工作，经相关部门验收评估，完成芭提雅酒店“绿色旅游饭店”创建工作。

（四）认真做好旅游统计分析工作。认真做好本区旅游企业统计月报和元旦、春节、五一、清明、端午、中秋、国庆等国定节假日旅游统计和分析工作，按照时间节点要求，将节假日旅游市场情况及时上报市、区领导和相关部门。

2016年工作要点

2016年，区旅游局将认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在区委、区政府的正确领导下，坚持商、旅、文、体、医融合发展，规范旅游企业经营行为，深化节庆活动品牌，不断完善区域旅游配套设施和服务功能，不断提高杨浦区旅游业的竞争能力和发展水平，为打造上海科创中心重要承载区作出贡献。

一、加大旅游宣传，提升杨浦形象

（一）运用旅游咨询中心、“指南针旅行网”、中英文版《杨浦之旅》宣传手册、《杨浦旅游》简报、《摄影画册》、《杨浦旅游地图》、杨浦旅游宣传折页等载体宣传杨浦及旅游工作。

（二）在五角场下沉式广场举办春秋两季“爱生活·爱旅游”旅游宣传推介活动，宣传杨浦旅游，提升杨浦国家创新型试点城区的形象。

（三）延伸旅游进社区活动。进一步延伸旅游进社区活动，宣传旅游法精神，让更多的社区居民了解旅游，了解法律，进一步增强社区居民的自我维权意识。

（四）完善新版“指南针旅行网”网站的建设，实现企业与管理部门数据、信息及时交流。发挥网站的平台作用，加强企业与市民游客间的联系，为广大游客和市民提供更便捷的出游服务。

二、打造旅游节庆品牌，实现可持续发展

（一）创新突破，不断完善上海大学生旅游节。一是在运作模式上有所突破，遵循市场经济规律，探索 “政府推动、学校参与、市场运作”的长效机制，走可持续发展的道路。着力打造具有杨浦特色的文化旅游名片。二是充分挖掘高校活动内容上的突破，与大学及相关企业加强合作，使上海大学生旅游节走进校园，让更多大学生参与其中，内容更吸引、更丰富。充分体现杨浦“三区联动，创新驱动”理念，使上海大学生旅游节真正成为大学生的节日。

（二）商旅文体大融合，推动旅游业发展。一是筹备上海旅游节花车杨浦大巡游活动，支持举办第十六届都市森林狂欢节、第十五届都市森林百花展。二是参与中华号角—上海之春国际音乐节管乐艺术节、世界极限运动大赛等活动。

（三）加强外引内联，深化合作交流。一是帮助外地旅游管理部门在沪开展活动。为外地旅游管理部门提供优质的服务，使各种推介宣传活动取得预期效果。二是落实对口支援工作，认真做好对云南等地的旅游对口支援，通过交流互访，沟通协调，落实各项合作项目。

三、抓好行业管理，提升服务质量

将在规范旅游行业管理，提升旅游服务质量上下功夫，充分发挥旅游业在上海市科创中心重要承载区中的重要作用。

（一）加强对旅行社规范经营管理。一是强化旅行社安全管理工作。督促旅行社依照旅游包车管理相关规定租用车辆，明确旅行社总经理为安全生产第一责任人。二是继续开展旅行社等级评定工作，成熟一家评定一家。通过等级评定工作，进一步推动旅行社规范化管理和优质服务工作的深入开展，促进旅行社更好地依法经营和规范服务。三是认真做好旅行社责任险和意外保险的缴纳工作，确保旅游企业和游客的合法权益得到维护。四是积极开展旅游政风行风建设和诚信企业建设，完善投诉处理机制，不断提升游客满意度。

（二）加强对旅游饭店的规范经营管理。一是按照《上海市旅馆业管理办法》的要求，联合区相关部门，分期、分批对旅馆业单位的从业人员进行治安、消防、安全防范和卫生知识的教育培训，开展对旅馆业单位从业人员业务技能和服务质量培训，不断提高从业人员的综合素质，确保旅馆业人员依法经营、规范服务落实到位。二是指导旅游饭店建立安全工作的长效机制，完善各项安全制度，联合区相关部门对旅游饭店进行不定期的安全检查，促进安全工作制度化、经常化、规范化。三是开展旅游饭店星级评定和复核工作。在各单位完成自查整改的基础上，组织星评员对企业进行明察暗访，对相关标准进行评分，确保各星级酒店达到相应标准和服务质量。四是推进旅游饭店节能减排和“创建绿色饭店”工作。学习节能减排和“创绿”工作经验，旅游饭店从自身实际出发，因地制宜开展创建工作，拟完成1家“绿色旅游饭店”创建工作。抓好本区星级旅游饭店节能减排工作，完成市、区政府下达的节能减排工作目标。

三、加强安全管理，营造良好环境

加强旅游企业安全管理和日常检查工作，营造安全的旅游环境，深入开展安全隐患治理工作，促进旅游企业安全生产责任制的落实。逢节假日和大型活动，对重点旅游企业的安全工作进行督查，为本区旅游产业安全、有序发展营造良好的环境。

四、加强统计工作，做好信息反馈

认真做好节假日和黄金周旅游统计分析工作。组织全区旅游企业统计员培训，加强统计预测和分析，为节假日期间旅游住宿、旅游参观人员等信息的及时收集、反馈做好准备。