实行立法管理南京多管齐下为消毒餐具消毒

自8月起，《南京市餐饮具集中消毒监督管理办法》正式实施，从生产经营场所、生产条件、从业人员、消毒标准等方面，规范了餐饮具消毒企业的经营状况，同时配套出台处罚标准。此次南京对消毒餐具立法管理，在全省开了先河，也把消毒餐具安全问题推到了人们的视线中。

8月14日，记者一路摸索，来到位于南京城郊东南的翁家营村，找到了南京多洁餐具消毒公司。老板王强干这行已是第五个年头，据他估计，南京每天消耗的餐具数量达20多万套。不仅是南京，在其他城市，消毒餐具也广泛使用，产业逐步形成，但问题也接踵而来。

徐州南郊一个安置房小区附近，有几十家中小型饭店，基本用上了消毒餐具。“用这个比自己雇人洗碗划算。”一位任老板告诉记者，如果自己来清洗，工人工资、水电、洗涤剂等开销每月近2000元。使用消毒餐具，厂家送货***还负责回收，省去了很多麻烦。这些消毒餐具都是从哪里进货呢？餐具套上印的生产地址很简单：江苏徐州新城区。具体是啥地方，任老板也说不清。

记者随后按照餐具上留下的联系方式询问附近村民，准备悄悄探访。然而，在寻找过程中，一辆面包车突然挡住了去路。原来，村民看到有陌生人要进货，给消毒餐具企业老板报了信。当记者以进货的名义问价时，这位老板称有每套售价5毛和6毛钱两种，都是高温消毒的，周边很多饭馆在用。记者提出要到厂里实地验货，他立刻面露不悦，“这是行规，不能看！”交谈中，他起了疑心，转身离去。记者随后到工商部门查询，发现没有该企业任何注册信息。提起这些来路不明的企业，徐州市恒天餐具消毒公司老板佟大永气不打一处来。“现在消毒餐具都是按1元卖，有些小作坊就是冲一下、晒一下、包一下，成本不到2毛钱。我们设备投入大，产品质量有保证，但成本要5到6毛，相当于别人的出厂价了。很多餐饮店为了赚钱，只看价格低，不选规范生产的。”

记者在采访中发现，小而散，卫生隐患多，已成为餐具消毒行业的现状，这与监管制度滞后有一定关系。

“你可能不相信，以前，就算我们看到餐具消毒企业生产现场脏、乱、差，也不能对其进行处罚。”南京市秦淮区卫生监督所所长田红介绍，卫监部门只能对有营业执照的餐具消毒企业进行监管，以前，对这一行业监管主要依据有关部委的指导性文件，但卫生部门日常卫生监管中，仅对其产品抽检，抽检不合格，方可处以罚款；对生产加工过程中的行为规范、环境条件等并没有相应处罚规定，只能反复劝导，实际效果非常有限。

如今，这种尴尬的局面得到一定程度改变。“新办法最大的意义在于，使消毒餐具监管有了可执行意义上的法律依据。”田红说，新规加大了处罚震慑力，对不合格的产品和生产行为的罚款最高额一下子翻了6倍，达到3万元。与此同时，南京要求餐具消毒企业领取营业执照时需到卫监部门备案，提供生产场所地址、生产车间平面布置图、从业人员健康证明等，以提升其卫生水平。

不过，有关人士指出，备案制仍然属于事后管理，较为理想的是对行业开展前置审批，从而严格控制。但实现这一步，需要顶层设计，将政府规章上升到人大立法层面。

如何让消毒餐具更让人放心，立法管理只是迈出了第一步，从生产和使用环节双管齐下，才能为消毒餐具套上一层令人放心的包装膜。

泗阳推进消毒餐具集约化、现代化生产，设置了行业准入门槛，组建现代化餐具消毒企业取代小作坊，原先16家企业合并至3家。记者在泗阳好运餐饮具公司生产车间看到，这里的员工身穿消毒服装操作，流水线上的餐具要经过除渣、一次浸泡、一次清洗、二次浸泡、二次清洗、高温浸泡、高温消毒、无菌包装、产品检测等9道程序，直到检测确保没有大肠菌后才能出厂。负责人葛广勇说，虽然生产成本提高了，但靠量取胜还是有赚头，目前销售覆盖城区400余家餐饮店，占据60%以上市场。

“我们在推动餐具消毒企业提升的同时，采取后端倒逼的办法。”无锡市卫生监督所监督一处负责人唐正安告诉记者，该市对餐具集中消毒企业实行量化分级管理，从卫生管理、选址、生产用水、功能间、场所面积、清洗消毒设备、餐具存放、检验能力等方面考量，将企业分为A、B、C三等。同时，卫监部门对餐饮企业进行抽检，一旦发现餐具卫生不合格，将处5000元罚款。目前，无锡A级单位生产套装餐具市场占有率超过50%。

“只有行业共同自律，提升整体水平，才能让社会对这个行业放心。”苏州阿波罗餐具消毒公司总经理张书生一直在积极联络同行，发起成立行业协会，促进行业健康发展。

来源：《新华报业网》