一串串数字钥匙解开民生难题

                                           　　日前，杨浦区五角场街道召开了第四届第二次社区代表会议。会议上，一串串形似“密码”的数字成为亮点。
　　7.66平方公里的杨浦区五角场街道，拥有企事业单位3000多家。社区、校区、园区、营区、商区共五区的资源汇集在了五角场街道。面对如此之多的资源，如何有效利用，统筹管理，协调各方利益，推动区域发展，曾经是摆在五角场街道面前的一道难题。
　　如何***？
　　五角场街道想到了将五区资源串联起来，联动发展。正如杨浦区领导指出的，五角场是杨浦建设发展的重要支点，要把工作的聚焦点和着力点放在市委“创新社会治理，加强基层建设”文件精神的深化上，放在科创中心重要承载区创新功能核的打造上，放在睦邻家园的建设上。
    为了使得“五区联动”真正得到实现，民生问题得到***，近年来，街道在实践中摸索出了“两委三会四议”的社区民主协商机制。五角场街道党工委书记李正明说：“‘两委三会四议’社区民主协商的过程，是一个社会动员的过程，也是多元主体社区归属感、主体意识形成的过程。民主协商应该成为多元主体参与基层公共事务的基本思维方式、工作方式和行为方式。”
　　在这套机制中，社区党委、社区委员会首先进行提议，之后由社区党建工作会议进行商议、街道党员代表会议进行审议、社区代表会议进行评议，找到群众利益的最大公约数，最大限度地达成共识，解决实际问题。
　　“1+7+32+X”，打造睦邻家园
　　“原来没有睦邻中心，大家参与度不是很高。现在有了中心，配置了很多新的项目，这就使得大家非常积极主动地参与其中，认可度也很高！” 社区代表会议居民代表傅女士说。
　　她所在的小区是五角场街道的蓝天小区，每天晚上都会有许多居民前往睦邻中心开展相应的活动，大家都“很愿意走出家门到里面去，为打造更好的社区出主意”。
　　如今，许多人觉得钢筋水泥的都市生活带走了曾经的邻里关系，不少人开始怀念老上海的弄堂和石库门，怀念过去抬头不见低头见的生活。然而现在，睦邻社区体系的建立正逐步让老百姓们走出自己的家门，“老百姓家门口的会所”让人们的“怀念”变成现实。
　　在五角场街道，“1+7+32+X”，指的是1个睦邻中心示范点，7个网格片睦邻中心，32个居民区睦邻茶室（老年茶室）以及若干楼组和公共空间的睦邻点。
　　2016年底，五角场街道已建成运营6家睦邻中心，29个睦邻茶室及62个睦邻楼组。街道开展群众服务项目62个，不断增强居民的参与感和归属感。其中，国顺、财大居委会被评为区自治家园示范点。
　　有了硬件上的努力，更需要软件上的配套。为了让群众有更多的“获得感”、“荣耀感”和“幸福感”，五角场街道在着力打造睦邻社区的同时，也在打造公益社区、文化社区、创业社区、企业社区、青年社区，以持续建设富有生命力的有机型“熟人社区”为目标，激发居民群众、社会力量参与社区治理的积极性。
　　2016年，五角场街道全面完成10类42项社区实事项目，开展“公益电影”162场，受益群众12000余人次。再加上家庭医生组合签约项目的落地、“老年宜居社区”的深入建设等五角场特色模式的全方位打造，五角场街道正让越来越多的居民，实现心中的那份“怀念”，享受到最实实在在的利益。
　　“1+1+4+32”，夯实城市管理
　　全年共受理处置社会治安、市容环境等各类问题5.6万件，取缔各类摊位1589处次，整治跨门营业5000家次，整治群租房屋32处，创建市容环境卫生责任区管理示范道路1条……
　　2016年对于五角场街道城区综合管理而言，可谓是硕果累累。
　　好的城区综合管理是完善社区建设的基础，也是五角场街道民生事业的重点之一。然而，面对7.6万平方米的嫩原市场、国定东路等违法建筑，再加上河段整治、高校周边重点薄弱地区整治等多项任务，五角场街道的城区综合管理工作可以说是十分艰巨。
　　“硬骨头”终归是要啃的，“攻坚战”终归是要打的。夜间需要整治，那就坚持早班、中班两个大组常态化执法，再加上夜班组，保证足够的执法力量；违法建筑责任人不配合，那就坚持依法行政，对其进行法律法规教育，表明必须拆除的决心。
　　杨浦区城市管理行政执法局执法大队五角场街道中队负责人廉学勇说：“今年拆除了国年路13间临建过期和国定东路31家过期临时建筑，中队全体队员放弃休息，连续作战，终于保证了违法建筑按期拆除。要以高度负责的精神，积极配合做好创建全国文明城区工作和示范街道检查工作。”
　　城市的管理也是要讲究方法的，为此，五角场街道采取了“1+1+4+32”的治理策略。所谓“1+1+4+32”，是1个城市网格化综合管理中心，1个“啄木鸟——五角场直通车”微信群，4个社会监督管理队，32个社区工作站。
　　通过“1+1+4+32”联动网格管理机制，抓细城区综合管理，五角场街道拿出了一份令人满意的成绩单。2017年，五角场街道正进一步推进城区管理事业，保证基础的夯实。
　　“8+2+X”，布局创新创业
　　所谓“8+2+X”，指8个各类科技园区（孵化基地），2个公共人才服务和创业实训基地，和若干创业服务机构。
　　五角场的一张名片，就是生机。川流不息的五角场大转盘上有许多为了梦想而奋斗的青年，复旦、财大等高校又处处散发出青春的活力。生机，并不仅仅是年轻态，更重要的是创新思想火花的碰撞。在“五区联动”的基础上，五角场街道帮助更多的企业解决实际的困难，而这直接优化了营商、宜创环境，推动了五角场创新事业的布局。
　　五角场街道办事处主任秦刚指出，2017年是杨浦创全国文明城区和建设“双创示范基地”的关键之年，要坚持“双创工作树品牌”的目标。正因如此，拥有区位优势的五角场人当仁不让地承担下了发展双创事业的重任，每个五角场人有一个梦想，那就是使得五角场未来能像中关村一样，成为国内最重要的创业区之一。
　　服务创新创业，夯实民生之本。去年，由五角场街道牵头承办的“2016五角场创业大赛”成功举办，参赛创业企业、项目近500个，吸引投资机构150余家。整个一年，五角场街道一共举办了创业新苗新锐评选等活动30场，共计2万余人次参与；街道直接帮助40人成功创业，创业带动就业205人。而现在，“8+2+X”创业服务平台的进一步完善，则是为了进一步提升“创业五角场”品牌知名度，再一次扩大杨浦创业创新的影响力。
　　随着大学路2.0升级版改造完成、国定东路综合治理成果得到巩固，五角场“两翼”创新创业街区实现了落地。再加上创智天地“创新功能核”作用的进一步发挥，五角场“创智新家园”，将会迎来新的春天。
　　放眼2017年，五角场人信心满满。街道社区代表、复旦大学党委宣传部副部长周鹏表示，“党建引领、政府推进、五区联动、依法治理”的社区共治格局已经植根在社区居民心中，复旦大学也将一如既往地主动融入社区，与各方力量一起，共同建设“开放包容、互信认同、出入相友、守望相助”的睦邻家园，增强百姓的获得感和认同感。街道社区代表会议代表、上海屋里厢社区服务中心项目经理周帆表示，五角场街道为社会组织放开手脚参与社区共治和居民自治提供了广阔的空间，社会组织在五角场街道大有可为。
　　五角场的明天，将更加美好！