关于印发宝山路街道2016年工作要点的通知

索取号:JF3300000-2016-008发布机构:宝山路街道标题:关于印发《宝山路街道2016年工作要点》的通知文号:主题分类:成文日期:2016-02-15发布日期:2016-07-07

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关于印发《宝山路街道2016年工作要点》的通知

闸宝工委〔2016〕2号

关于印发《宝山路街道2016年工作要点》的通知

街道各办公室、各下沉职能部门、各居委会：

现将《宝山路街道2016年工作要点》印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行，确保街道各项工作任务顺利完成。

特此通知

***上海市闸北区宝山路街道工作委员会

上海市闸北区人民政府宝山路街道办事处  

2016年2月15日            

宝山路街道2016年工作要点

2016年是启动落实“十三五”规划的开局年，是全面实施“一轴三带”发展战略的关键年，是原静安区、闸北区“撤二建一”的机遇年。今年宝山路街道总的工作要求是：按照区党代会和区委一届一次全会工作部署，牢牢把握“一轴三带”发展战略主线，以建设经济实力更加雄厚、环境更加优美、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、群众更有获得感的“国际静安、圆梦福地”为奋斗目标，结合宝山路街道经济社会发展的需求与实际，着力在提升“五个能力”上下功夫，全面打造“高端、宜居、和谐”的新型社区，努力推动“五新宝山”建设再上新台阶。

    一、着力提高社会治理能力

要实现社会治理主体构成从“一元”到“多元”的转变，以提高整合能力为核心，切实实现区委区政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的基本目标。

（一）发挥区域化党建平台的优势

要不断巩固深入区域化党建工作格局，充分发挥街道党工委的领导核心作用，建立健全自下而上的社区共治形成机制，健全和完善党建联席会议、社区党风廉政建设联席会议制度等，最大限度地实现信息互通、资源共享、大事共抓、文明共建的共治效应。要坚持以“搭好共建平台、保障联勤联动、规范组织运作”为要求，不断完善党建领导体制，建立多层次的区域化党建工作平台，探索区域化党建引领下的社区“1+5+X”共治机制，以“同创共建、合作共赢”为目标，整合区域内各类党组织资源和党员力量参与社区治理，在社区治理中提高共识、合力共为、发挥作用。

（二）发挥街道统筹管理执法力量的优势

    要通过对下沉职能派出机构的进一步整合，做到“信息互通、人员互动、职能互补”的协作模式，确保城市管理、社会治安等各类问题的处置相互交叠、减少交叉。要进一步探索街道社区管理部门、下沉职能派出机构和城市综合管理辅助力量的有机整合和科学管理。要在深化“三个延伸”的基础上，不断加强网格化管理与居民区自治管理的有序衔接，积极探索和建立源头防控和治理机制。

（三）发挥群团组织联系群众团体的优势

要以群团改革试点工作为契机，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。要整合工会、共青团、妇联等人民团体所联系特定对象、特定群体，引导参与社会治理。要积极落实“基石工程”建设，把楼组建设作为群团组织参与社区管理和服务的重要载体。要抓好特定群体领军人物和骨干队伍的选拔和培养，以个体带动整体，加强特定群体的凝聚力和向心力，共同助推社区建设发展。

（四）发挥居委会直接对应居民区的优势

    要进一步做实“1+5+X”平台，发挥居委会在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面的重要作用。要充分发挥居民区党组织领导下的居委会自治功能，以“三会一代理”平台为基础，广泛组织动员居民群众参与社区事务，健全自下而上的自治议题和自治项目形成机制，逐步实现居委会工作的“去行政化”。要以三个试点居委会标准化建设模式为蓝本，从组织建设、社区工作者队伍建设、制度建设、设施建设和工作机制建设等五方面全面开展居委会标准化建设。要加强居民区能力建设，组建一支政治素养过硬、年龄结构较轻、综合素质较高的居委会干部队伍。

二、着力提高城市综合管理能力

    要围绕“以人为本、管建并举、管理为重、安全为先”的原则，坚持高标准推进城区开发、完善城区功能、提升城区品味，不断提高城区管理水平。

（一）加强网格化平台机制建设

要以“一个平台、两个重点”为核心，进一步提升精细化管理水平。在发现机制方面要畅通居民发现问题、反映问题的渠道，与居民区自治平台形成有效对接，要立足问题导向，结合市民服务热线、信访、巡访、媒体和督办等多种媒介进一步丰富信息获取形式。在管理机制方面要进一步探索街道社区管理部门、下沉职能派出机构和城市综合管理辅助力量的有机整合和科学管理模式，建立工单联网、追溯机制，做到工作痕迹可追溯、可倒查。在处置机制方面要聚焦常态问题、难点问题和短板问题，加强联勤联动，确保城市管理、社会治安等各类问题的处置相互交叠、减少交叉，提升快速解决问题的能力，同时确保问题处置情况可检验、可评估。

（二）提升城区形象品质

要着力推动“美丽家园”深化版和“美丽城区”建设，以“一区一特色，一路一亮点”为原则，建设新宝山新亮点、新标杆。要广泛征求民意、集中民智，进一步巩固“美丽家园”建设成果，全面提升市容环境、社区品质和人居质量。要围绕“安全、整洁、文明、有序”目标，加大顽症整治力度，提升群众满意度。要着力整合社区文化资源、历史资源，加强物质和非物质文化遗产保护利用，与“美丽城区”建设有机结合，满足群众文化休闲需求。

（三）完善社区住宅综合管理体制

要以“一企五小区”为示范典型，完善社区住宅综合管理体制，推广品牌示范效应，不断提升小区综合管理效能。要完善和落实物业企业达标考核机制、达标奖励机制和淘汰退出机制，督促物业服务企业改进管理模式、提升服务质量。要通过提升物业管理水平，改善旧公房小区居民对物业企业的负面情绪，提升物业管理费收缴率，逐步实现物业服务市场的良性发展。

三、着力提升民生保障能力

要把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，统筹各项社会事业协调发展。

（一）改善群众居住条件

要聚焦重点，积极推进宝丰苑、中兴城四期基地动迁工作，确保启动生效；加快青-12（二期）基地收尾，力争“地平事了”。要不断健全征收机制，克服短板，做到三个同步，即“居民和单位同步启动，裁决准备工作同步跟进，化解和维稳同步介入”。要创新工作方法，实现居民诉求和资源保障能力的有机结合，维护政策的严肃性，帮助居民正确解读，有效***难题，提高工作效益。要探索强迁与化解联动机制，有效化解矛盾纠纷，严防恶性事件发生，为顺利推进旧改工作、保障稳定创造条件。

（二）提高公共服务能力

要坚持把促进就业作为民生之本抓紧抓好，进一步落实“社区+园区”的就业援助机制，大力推动创业培训和就业指导。要坚持量力而行、尽力而为的原则，为困难群体提供针对性救助服务，切实提升社会帮扶救助有效性。要大力推进为老服务，积极打造“嵌入式”社区化养老服务新模式，深化康健工程，逐步实现社区老人的“15分钟生活服务圈”，满足老年群体生活和健康需求。要深化公共服务项目化工作，积极培育和扶持社会组织参与公共服务，提高公共服务的专业化、精细化水平。要通过做实企业“三公”服务，加强与驻区企业的紧密互动，发挥驻区企业的资源优势，积极引导各方力量参与社区治理和公共服务。

（三）抓好各项社会事业

要积极培育和践行社会主义核心价值观，通过示范引领、宣传教育、文化熏陶、实践养成，大力倡导良好社会风尚。要加大对先进典型的挖掘、宣传和推广力度，传递正能量，深入开展群众性精神文明创建和主题实践活动，不断提升居民文明素质和城区文明程度。要完善社区文化生活服务，丰富公益性文化项目，构建以社区精神文明建设活动为载体的社区公共文化服务网络，提升公共文化服务能级，满足居民精神文化需求。要切实转换工作机制，鼓励各类社区文体团队茁壮发展，把政府职能定位从“以我为主”向“以指导、支持和监督为主”转变。

四、着力推进维护稳定安全能力

要牢固树立依法执政理念，坚持用法制思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。要始终把安全放在首位，全力确保城区运行安全。

    （一）确保社会和谐稳定

要完善和落实重大事项社会稳定风险评估机制和基层矛盾纠纷排查预警机制，加强源头治理，防患未然。要拓宽信访渠道，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。要落实分级分责工作制度，规范初信初访办理，依法推动矛盾化解，做到预防、化解、稳控并重。要加强矛盾纠纷分析排查，落实社区重大事项社会稳定风险评估机制，运用“信访代理”、“三会一代理”等机制，将解决矛盾的关口前移，采取有效措施妥善处置、协调解决，减少矛盾存量，控制矛盾增量，确保整体可控。

    （二）保障城区安全运行

要坚持党政同责、一岗双责、失职追责，强化企业主体责任、街道属地责任和部门监管责任，突出重点区域、重点部位、重点设施、重点人群，推进城区公共安全体系建设。要加大隐患排查治理力度，特别是对各类隐蔽致灾隐患的排查整治，有效预防安全生产事故发生。要聚焦建设、消防、危险化学品、特种设备、道路交通和人员密集场所、食品安全等重点领域，落实标准化管理，注重落实责任、动态排查、加大整治和严格督查，严守城区安全底线。

五、着力加强基层党的建设能力

要坚持深入落实从严管党治党各项措施，加强和改进党的领导，推动思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设取得新进展。

（一）抓好班子建设

要深入践行“三严三实”，努力做到制度化、常态化、长效化。班子成员要带好头、做表率，倾听基层呼声，帮助基层排忧解难。要坚持落实民主集中制及领导班子议事规则，重点抓好“三重一大”事项决策制度。要抓好党工委中心组学习，全面学习贯彻十八届五中全会精神。要完善和做实机关干部联系居民区制度，切实帮助基层和群众解决实际问题。

（二）抓好基层党组织建设

    要落实基层党支部组织生活制度。通过开展星级支部评比，推动组织生活制度落实。要深化基层服务型党组织建设，建立健全基层党组织分类定级机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用。要加强党建服务中心建设，理顺体制，明确功能，建设成为基层党建的重要平台和载体。要深化“两新”组织党的建设，进一步扩大党组织覆盖面，动员驻区单位和在职党员参与社会性、群众性、公益性事业。

（三）抓好干部队伍建设

要加强干部队伍思想教育建设，重点抓好党的路线、方针、政策的学习，结合形势、任务及时开展教育活动。要在干部群体中倡导“顾大局、守纪律、敢担当、重实干”的导向。要分类抓好干部队伍能力建设，加强干部职业素养培训，培育一支“想干事、能干事、干成事、会共事、不出事”的干部队伍。要进一步细化政策，鼓励干部积极参与在职学习，组织开展多种形式的挂职锻炼，提升干部综合素质。要加强以党组织书记为带头人的居民区工作队伍建设，建立后备干部选拔培养机制，提升社区工作者专业化管理水平，有效提高各支队伍的积极性。

（四）抓好党风廉政建设

要严格落实党委主体责任和纪委监督责任，深化党风廉政建设责任清单制。要抓好《***廉洁自律准则》和《中共共产党纪律处分条例》的学习，坚持把纪律和规矩挺在前面。要进一步落实党风廉政责任制，增强一岗双责意识，注重责任的落实。要持续深入贯彻落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责。要加强督促检查，通过在检查中发现问题，推动制度和责任的落实。

街道各办公室、各下沉职能部门、各居委会：

现将《宝山路街道2016年工作要点》印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行，确保街道各项工作任务顺利完成。

特此通知

***上海市闸北区宝山路街道工作委员会

上海市闸北区人民政府宝山路街道办事处  

2016年2月15日            

宝山路街道2016年工作要点

2016年是启动落实“十三五”规划的开局年，是全面实施“一轴三带”发展战略的关键年，是原静安区、闸北区“撤二建一”的机遇年。今年宝山路街道总的工作要求是：按照区党代会和区委一届一次全会工作部署，牢牢把握“一轴三带”发展战略主线，以建设经济实力更加雄厚、环境更加优美、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、群众更有获得感的“国际静安、圆梦福地”为奋斗目标，结合宝山路街道经济社会发展的需求与实际，着力在提升“五个能力”上下功夫，全面打造“高端、宜居、和谐”的新型社区，努力推动“五新宝山”建设再上新台阶。

    一、着力提高社会治理能力

要实现社会治理主体构成从“一元”到“多元”的转变，以提高整合能力为核心，切实实现区委区政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的基本目标。

（四）发挥区域化党建平台的优势

要不断巩固深入区域化党建工作格局，充分发挥街道党工委的领导核心作用，建立健全自下而上的社区共治形成机制，健全和完善党建联席会议、社区党风廉政建设联席会议制度等，最大限度地实现信息互通、资源共享、大事共抓、文明共建的共治效应。要坚持以“搭好共建平台、保障联勤联动、规范组织运作”为要求，不断完善党建领导体制，建立多层次的区域化党建工作平台，探索区域化党建引领下的社区“1+5+X”共治机制，以“同创共建、合作共赢”为目标，整合区域内各类党组织资源和党员力量参与社区治理，在社区治理中提高共识、合力共为、发挥作用。

（五）发挥街道统筹管理执法力量的优势

    要通过对下沉职能派出机构的进一步整合，做到“信息互通、人员互动、职能互补”的协作模式，确保城市管理、社会治安等各类问题的处置相互交叠、减少交叉。要进一步探索街道社区管理部门、下沉职能派出机构和城市综合管理辅助力量的有机整合和科学管理。要在深化“三个延伸”的基础上，不断加强网格化管理与居民区自治管理的有序衔接，积极探索和建立源头防控和治理机制。

（六）发挥群团组织联系群众团体的优势

要以群团改革试点工作为契机，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。要整合工会、共青团、妇联等人民团体所联系特定对象、特定群体，引导参与社会治理。要积极落实“基石工程”建设，把楼组建设作为群团组织参与社区管理和服务的重要载体。要抓好特定群体领军人物和骨干队伍的选拔和培养，以个体带动整体，加强特定群体的凝聚力和向心力，共同助推社区建设发展。

（四）发挥居委会直接对应居民区的优势

    要进一步做实“1+5+X”平台，发挥居委会在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面的重要作用。要充分发挥居民区党组织领导下的居委会自治功能，以“三会一代理”平台为基础，广泛组织动员居民群众参与社区事务，健全自下而上的自治议题和自治项目形成机制，逐步实现居委会工作的“去行政化”。要以三个试点居委会标准化建设模式为蓝本，从组织建设、社区工作者队伍建设、制度建设、设施建设和工作机制建设等五方面全面开展居委会标准化建设。要加强居民区能力建设，组建一支政治素养过硬、年龄结构较轻、综合素质较高的居委会干部队伍。

二、着力提高城市综合管理能力

    要围绕“以人为本、管建并举、管理为重、安全为先”的原则，坚持高标准推进城区开发、完善城区功能、提升城区品味，不断提高城区管理水平。

（一）加强网格化平台机制建设

要以“一个平台、两个重点”为核心，进一步提升精细化管理水平。在发现机制方面要畅通居民发现问题、反映问题的渠道，与居民区自治平台形成有效对接，要立足问题导向，结合市民服务热线、信访、巡访、媒体和督办等多种媒介进一步丰富信息获取形式。在管理机制方面要进一步探索街道社区管理部门、下沉职能派出机构和城市综合管理辅助力量的有机整合和科学管理模式，建立工单联网、追溯机制，做到工作痕迹可追溯、可倒查。在处置机制方面要聚焦常态问题、难点问题和短板问题，加强联勤联动，确保城市管理、社会治安等各类问题的处置相互交叠、减少交叉，提升快速解决问题的能力，同时确保问题处置情况可检验、可评估。

（二）提升城区形象品质

要着力推动“美丽家园”深化版和“美丽城区”建设，以“一区一特色，一路一亮点”为原则，建设新宝山新亮点、新标杆。要广泛征求民意、集中民智，进一步巩固“美丽家园”建设成果，全面提升市容环境、社区品质和人居质量。要围绕“安全、整洁、文明、有序”目标，加大顽症整治力度，提升群众满意度。要着力整合社区文化资源、历史资源，加强物质和非物质文化遗产保护利用，与“美丽城区”建设有机结合，满足群众文化休闲需求。

（三）完善社区住宅综合管理体制

要以“一企五小区”为示范典型，完善社区住宅综合管理体制，推广品牌示范效应，不断提升小区综合管理效能。要完善和落实物业企业达标考核机制、达标奖励机制和淘汰退出机制，督促物业服务企业改进管理模式、提升服务质量。要通过提升物业管理水平，改善旧公房小区居民对物业企业的负面情绪，提升物业管理费收缴率，逐步实现物业服务市场的良性发展。

四、着力提升民生保障能力

要把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，统筹各项社会事业协调发展。

（一）改善群众居住条件

要聚焦重点，积极推进宝丰苑、中兴城四期基地动迁工作，确保启动生效；加快青-12（二期）基地收尾，力争“地平事了”。要不断健全征收机制，克服短板，做到三个同步，即“居民和单位同步启动，裁决准备工作同步跟进，化解和维稳同步介入”。要创新工作方法，实现居民诉求和资源保障能力的有机结合，维护政策的严肃性，帮助居民正确解读，有效***难题，提高工作效益。要探索强迁与化解联动机制，有效化解矛盾纠纷，严防恶性事件发生，为顺利推进旧改工作、保障稳定创造条件。

（四）提高公共服务能力

要坚持把促进就业作为民生之本抓紧抓好，进一步落实“社区+园区”的就业援助机制，大力推动创业培训和就业指导。要坚持量力而行、尽力而为的原则，为困难群体提供针对性救助服务，切实提升社会帮扶救助有效性。要大力推进为老服务，积极打造“嵌入式”社区化养老服务新模式，深化康健工程，逐步实现社区老人的“15分钟生活服务圈”，满足老年群体生活和健康需求。要深化公共服务项目化工作，积极培育和扶持社会组织参与公共服务，提高公共服务的专业化、精细化水平。要通过做实企业“三公”服务，加强与驻区企业的紧密互动，发挥驻区企业的资源优势，积极引导各方力量参与社区治理和公共服务。

（五）抓好各项社会事业

要积极培育和践行社会主义核心价值观，通过示范引领、宣传教育、文化熏陶、实践养成，大力倡导良好社会风尚。要加大对先进典型的挖掘、宣传和推广力度，传递正能量，深入开展群众性精神文明创建和主题实践活动，不断提升居民文明素质和城区文明程度。要完善社区文化生活服务，丰富公益性文化项目，构建以社区精神文明建设活动为载体的社区公共文化服务网络，提升公共文化服务能级，满足居民精神文化需求。要切实转换工作机制，鼓励各类社区文体团队茁壮发展，把政府职能定位从“以我为主”向“以指导、支持和监督为主”转变。

六、着力推进维护稳定安全能力

要牢固树立依法执政理念，坚持用法制思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。要始终把安全放在首位，全力确保城区运行安全。

    （一）确保社会和谐稳定

要完善和落实重大事项社会稳定风险评估机制和基层矛盾纠纷排查预警机制，加强源头治理，防患未然。要拓宽信访渠道，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。要落实分级分责工作制度，规范初信初访办理，依法推动矛盾化解，做到预防、化解、稳控并重。要加强矛盾纠纷分析排查，落实社区重大事项社会稳定风险评估机制，运用“信访代理”、“三会一代理”等机制，将解决矛盾的关口前移，采取有效措施妥善处置、协调解决，减少矛盾存量，控制矛盾增量，确保整体可控。

    （二）保障城区安全运行

要坚持党政同责、一岗双责、失职追责，强化企业主体责任、街道属地责任和部门监管责任，突出重点区域、重点部位、重点设施、重点人群，推进城区公共安全体系建设。要加大隐患排查治理力度，特别是对各类隐蔽致灾隐患的排查整治，有效预防安全生产事故发生。要聚焦建设、消防、危险化学品、特种设备、道路交通和人员密集场所、食品安全等重点领域，落实标准化管理，注重落实责任、动态排查、加大整治和严格督查，严守城区安全底线。

七、着力加强基层党的建设能力

要坚持深入落实从严管党治党各项措施，加强和改进党的领导，推动思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设取得新进展。

（一）抓好班子建设

要深入践行“三严三实”，努力做到制度化、常态化、长效化。班子成员要带好头、做表率，倾听基层呼声，帮助基层排忧解难。要坚持落实民主集中制及领导班子议事规则，重点抓好“三重一大”事项决策制度。要抓好党工委中心组学习，全面学习贯彻十八届五中全会精神。要完善和做实机关干部联系居民区制度，切实帮助基层和群众解决实际问题。

（三）抓好基层党组织建设

    要落实基层党支部组织生活制度。通过开展星级支部评比，推动组织生活制度落实。要深化基层服务型党组织建设，建立健全基层党组织分类定级机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用。要加强党建服务中心建设，理顺体制，明确功能，建设成为基层党建的重要平台和载体。要深化“两新”组织党的建设，进一步扩大党组织覆盖面，动员驻区单位和在职党员参与社会性、群众性、公益性事业。

（三）抓好干部队伍建设

要加强干部队伍思想教育建设，重点抓好党的路线、方针、政策的学习，结合形势、任务及时开展教育活动。要在干部群体中倡导“顾大局、守纪律、敢担当、重实干”的导向。要分类抓好干部队伍能力建设，加强干部职业素养培训，培育一支“想干事、能干事、干成事、会共事、不出事”的干部队伍。要进一步细化政策，鼓励干部积极参与在职学习，组织开展多种形式的挂职锻炼，提升干部综合素质。要加强以党组织书记为带头人的居民区工作队伍建设，建立后备干部选拔培养机制，提升社区工作者专业化管理水平，有效提高各支队伍的积极性。

（四）抓好党风廉政建设

要严格落实党委主体责任和纪委监督责任，深化党风廉政建设责任清单制。要抓好《***廉洁自律准则》和《中共共产党纪律处分条例》的学习，坚持把纪律和规矩挺在前面。要进一步落实党风廉政责任制，增强一岗双责意识，注重责任的落实。要持续深入贯彻落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责。要加强督促检查，通过在检查中发现问题，推动制度和责任的落实。