出租房如何有效治理浦东张江镇有利器

　　一个小区总共有2000多套房，其中出租的就有1000多套，每一套出租房的产权人是谁？二房东是谁？租客是谁？租客近来是否有变动……要了解清楚这些信息，靠“人盯人”的传统模式已很难胜任。而如今在张江镇，一个“安居张江”小程序让管理工作方便了不少。

　　市住建委（市精细化办）将联合平安上海建设协调小组办公室、市公安局、市房屋管理局、市城管执法局等相关部门，开展为期3个月的“群租”治理专项行动，以进一步整顿规范住房租赁市场秩序，加大对城市管理“群租”顽症的综合治理力度，坚决守牢住宅小区出租房屋不发生安全风险的底线。而包括“安居张江”小程序在内，张江镇“四位一体”管理体系无疑是规范住房租赁市场的一件“利器”。

　　也曾为如何有效治理出租房烦恼

　　狭小房间里摆满了床，电线无序，物品堆积，甚至在阳台上“生出”卫生间和厨房间来……如此景象在群租房中屡见不鲜。

　　长期以来，违法群租房中的超负荷用电等现象存在着巨大的安全隐患，既对社区居民生活带来诸多不便，也让“新上海人”、青年群体安全、稳定地“租张床、租套房”缺少了保障。

　　随着国家科创中心战略的持续推进，越来越多的科创人才和建设者涌入张江，人口的迅速导入催生出庞大的住房租赁需求，群租现象也时有发生。

　　为整治群租，此前，张江镇也投入了大量人力物力财力，但往往是整治完不久又“回潮”，成效并不显著。

　　如何***“群租”房乱象，考验着有关部门的治理智慧。

　　“单纯的群租整治并不能从根本上解决住房租赁市场上存在的各种乱象，为此，张江镇坚持问题导向，不断探索租赁住房管理的机制创新，通过治理思路、治理主体等方面的‘六大转变’推动租赁住房管理从政府驱动向政府+市场双向驱动迭代升级。”张江镇租赁住房管理服务中心副主任姚剑彬表示。

　　具体说来，就是治理思路从群租联合整治向租赁住房管理服务转变；治理主体从政府管理为主向“政府+市场”管理相结合转变；治理模式从传统管理向智能信息化转变；治理方式从线下向线上转变；治理重点从城市地区向农村化地区转变；治理精度从粗放型向精细化转变。张江镇还在原群租整治办的基础上成立了租赁住房管理服务中心，下设综合协调组、群租整治组、数据平台组和权益保障组，全面提升对住房租赁市场的管理力度。

　　管理体系被全市推广

　　“在实现‘六大转变’的过程中，以‘X+1’市场准入这一核心为抓手，既只允许符合条件的租赁当事人在张江镇开展合租房租赁业务，坚决制止违法违规行为。”姚剑彬说，“同时，加强服务保障、配备安防设施、推广‘安居张江’小程序，逐步形成较为完善的房屋租赁市场管理体系。”

　　根据《张江镇“X+1”合租房装修规范》规定，允许将12平方米以上的客厅作为房间出租（饭厅、过道除外，X为套内房间数量），并增加了对整治房屋的验收环节，以严格落实“防回潮”机制。对于出现群租现象的当事人，依据《上海市居住房屋租赁管理办法》进行处罚，对拒不缴纳罚款的当事人取消其租赁许可。

　　目前，二房东占据了租赁市场的供应主体，管理好二房东是管理好租赁市场的关键所在。张江镇今年起开设了租赁纠纷服务热线，建立二房东信用档案，坚决惩处克扣押金、拒付违约金等违约行为，切实保障租客权益，净化住房租赁市场。截至目前已解决租赁纠纷27起，为租客挽回经济损失15万余元。

　　为保障合租房的安全，加强事前监管，张江镇积极引入市场供求机制，鼓励引导出租人向第三方安防保全公司购买服务，通过安装视频报警主机、烟雾报警器、燃气报警器、紧急报警按钮等设备，实现24小时安防保障，安防报警数据，并接入城运中心、管理中心、派出所、消防大队等管理平台，一旦遇到火灾等情况，租客可直接通过视频反映现场情况，并获取救援指导。

　　目前，张江镇有租赁住房20428套，其中合租房14604套，占比71.5%，外来人口15万左右。面对如此庞大的数据量和流动性，靠原始的***排摸和表格登记已无法满足数据采集的要求。为此，张江镇为二房东群体专门开发“安居张江”小程序，其功能涵盖了租赁房管理日常所需，如：房源查询、合同管理、租客管理、收入记账等。同时，赁住房管理服务中心也能第一时间掌握承租人、房屋出租数量等信息的变动情况。

　　“此前已有100多位二房东参加了小程序使用的试点，目前已开始在全镇推广，预计到今年年底，张江镇所有的出租房都纳入其中。在数据完善的基础上，将进一步探索租赁房屋网上登记备案、居住证办理绿色通道等数字化便民应用场景落地。”姚剑彬告诉小布。

　　市住建委表示，经过数年群租综合治理，张江镇探索出一套群租治理经验——“政府+市场”双驱动，“数据+应用”双落地，并被全市推广。

　　选稿方休

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