以市场化方式激活乡村振兴发展动力小村晒出数千万元新账本

　　上海部分乡村正快速发生着新变化。“网红村”吸引年轻人回归、集中居住跳出传统方式、“屋顶经济”导入循环经济……这些各具特色的乡村振兴试点不止热闹好看，一些村镇最近还晒出了改革后的首份账本，经济增量中颇显“金扁担”的成色。

　　卓有成效的新办法背后，一条具有上海特色的路径浮出水面：国资示范探路，撬动社会资本，吸引“上海服务”“上海制造”“上海文化”等优势资源融入乡村，以市场化的方式激活上海乡村的发展动力。

　　网红村“塑形”到“留魂”

　　奉贤青村镇吴房村是去年火了一整年的“网红村”。历经疫情考验，最近吴房村再度走红：年轻人加速进入、企业纷至沓来，电商、文创、现代农业呈现融合发展的良好势头，村里新开张的餐饮中心经常一桌难求……

　　吴房村成为“网红”的第一年里，人们看到的是乡村“重新塑形”：村里的烂泥地平整一新，破败的旧屋变成粉墙黛瓦……如今，“网红村”晒出了旧貌换新颜背后的经济账：2019年纳税5502万元，比2018年净增4411万元，2020年度虽受疫情冲击，但预计新增税收仍将达到3500万元。

　　当地村民的态度比数字更有说服力。吴房村留守的12户村居家庭中，多年来一直期盼通过摇号“进城上楼”。今年根据相关政策，他们可以全部动迁，但意外的是最近村民突然放弃，没有一家选择离开。有人坦露心声：“村子大变样、人气上来后，村居月租金能有三四千元，动迁安置的大居租金只有一千多元。这笔账，明眼人都会算。”

　　从“塑形”到“留魂”，吴房村振兴背后，是国资先行、撬动社会资本和各方资源的市场化模式。

　　上海国盛集团发起成立长三角乡村振兴基金，通过基金投入，会同青村镇全资集体企业、社会资本以及本土上市公司，共同搭建混合所有制的思尔腾公司，成为吴房村改造项目运营的主体。

　　这家股本多元、机制灵活的专业服务企业，不做简单的地产开发，而是集农业生产、旅游观光、农产品种植、精品民宿开发、招商运营为一体，为乡村引入多元市场主体。截至今年5月，通过思尔腾统筹运营、整体管理，一年多来吴房村新注册企业55家，引进新“村民”117人。

　　目前，吴房村的入驻企业以农创文旅、亲子研学、智能制造、医疗康养等行业为主。相关企业在村里建立了有机黄桃实验基地、打造“桃你喜欢”社交电商、引入名人工作室和精品民宿、开发“十里桃花”观光路、特色民宿等乡村旅游资源，“黄桃+文创+旅游”农商文旅多产业、多要素落地生根，一、二、三产实现融合发展。

　　“屋顶经济”带来新思路

　　崇明三星镇，上海的另一家大型国企在当地用截然不同的方式，为当地乡村发展赋能。产业新技术与农村的融合，成为此处乡村振兴的切入点。

　　2018年开始，上海电气为三星镇新安村打造了一整套智慧能源工程解决方案：采用100%可再生能源发电；采用“自发自用，余电上网”模式；增加储能电池系统，实现削峰填谷；配置一套无功补偿装置，提升电能质量；并离网系统共存，能量管理系统统一管控；用电端配备照明系统、充电桩等公共设施。

　　截至目前，崇明三星田园“互联网+”智慧能源项目已经安全运行550多天，累计发电量近32万千瓦·时，其中村民及村委集体用电近13万千瓦·时，输送给电网近19万千瓦·时绿色能源；累计二氧化碳减排量近320吨，相当于植树近114棵。

　　最近，崇明区已计划在建或拟建建筑体光伏项目以“三星模式”为样板，推广复制其成功经验，发展农村“屋顶经济”，为崇明岛打造世界级生态岛建设构建智慧能源系统。

　　三星镇发展的“屋顶经济”，来源于一个核心理念——村民既是能源的消费者，又可以是能源的生产者。上海电气项目负责人介绍，崇明当地发展对环保要求高，且屋顶太阳能资源较为丰富；当地农村用电负荷又相对较小，潜在发电能力满足自身需求后仍有盈余。

　　在这一理念驱动下，上海电气打造了一套兼具离网和并网的能源系统，既能供居民及村集体用电，又能为社区创收，给每户每年补贴800元至900元不等，除去电费开支还能盈余。“现在没装首批光伏板的，有点后悔了，羡慕我们平时柴米油盐不愁。”当地一位老农说。

　　寻找乡村振兴“内在支点”

　　“我们刚到吴房村时，看到的是‘人老、地老、桃老’的情形。”思尔腾公司董事长石强表示。

　　吴房村黄桃产业曾经全国闻名。黄桃树一般能活15年，长到10年后产量品质就衰退了。近年来由于村里劳动力流失，桃树无人打理更新，黄桃产业竞争力就被大规模种植的外地省市超过。少了支柱产业的村子，村居环境也无力改善，下雨后走在村里，一脚下去全是烂泥。

　　三星镇同样如此。该镇位于崇明岛最西端，离长江隧桥有1小时车程，经济基础薄弱。新安村里七成居民是老年人，50多岁的已经是最年轻村民。另外，由于当地地处上海电网末端，电能质量差，产业导入的第一道障碍就是电网负荷问题。

　　这也是上海一些远郊村镇长期以来的困境：年轻人进城工作，产业衰落或基础薄弱，村居环境无力改善……内在动力不足，缺少发展支点，社会资本、外部资源便很难找到进入乡村发展的通道。

　　“国资国企先行一步，提升各类资本进入乡村的信心，同时为外部资源留好通道，这是具有上海特点、发挥上海优势的尝试。”上海社科院国家高端智库资深专家杨建文表示。

　　上海国盛集团是国资投资运营平台，善于联系、整合各行各业资源，善于盘活存量资源，能够成为乡村资产管理者和服务者；上海电气作为制造业领军企业，技术能力突出，产业资源丰富，适合从“硬件”切入，将新能源产业导入偏远乡村。今年以来，上海地产集团、衡山集团等国企也在金山、嘉定等郊区相关村镇因地制宜，开展乡村振兴项目。各家企业充分发挥自身特点，打造不同形态的乡村振兴“样板房”。

　　“国资国企要发挥带头作用，但绝不是单打独斗。”杨建文认为，“国企探路”要真正成功，必须带动更多社会资本和资源一同加入。

　　上海电气方面介绍，三星镇项目来源就是当地一家民营企业进行乡村改造，打造“田园综合体”，有了新的用电需求。未来智能能源工程大范围推广后，又可以为各类符合生态绿色发展的新兴产业提供基础条件。

　　“我们将发挥国有资本的引领作用，带动社会资本，探索农区、园区和镇区联动的产城乡一体化发展模式。”上海国盛集团党委书记、董事长寿伟光介绍，目前在国资引领、社会资本参与的模式下，奉贤吴房村的1.0版，已经推广复制到金山和平村的2.0版，探索“集中居住+产业社区”试点。