南京市栖霞区财政局2022年度法治政府建设情况报告

南京市栖霞区财政局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，区财政局以***法治思想为指导，深入贯彻落实区委区政府关于法治政府建设工作的总体部署，紧密围绕财政中心工作，推进依法行政、依法理财，加快法治财政建设步伐，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治建设工作情况

（一）牢牢把握政治方向，学深悟透***法治思想

把***法治思想和******关于全面依法治国的***和指示批示精神作为党组理论中心组集体学习的重要内容，作为财政干部学习的重点课程，组织开展《***法治思想学习纲要》《***谈治国理政》第四卷等专题学习会，邀请市委党校教授授课辅导，配发学习读本，利用《栖财党建》专刊和微信工作群推送学习资料，领导班子带头先学、深学，示范带动全体干部职工学深、学实，深刻领悟***法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，确保财政法治建设始终沿着正确方向持续推进。

（二）依法履行财政职能，推进法治财政标准化管理

一是坚持依法聚财，强化税收保障，严格落实各项减税降费政策，做到应收尽收、应减尽减、应享尽享，做好重点行业、重点领域、重点企业税源监控分析，维护公平法治的纳税环境。二是坚持依法用财，不折不扣落实“过紧日子”的要求，建立节约型财政保障机制，用好绩效管理工具，通过绩效***监控、支出进度预警、动态精准盘活，减少资金压占，提高财政资金效能。三是坚持依法理财，扎实开展财经秩序专项整治，聚焦基层“三保”保障、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险等六个方面开展自查自纠，抓好问题整改，切实强化财经纪律刚性约束。以预算管理一体化平台建设为契机，夯实业务管理和内控流程，财政运行更加阳光规范。四是坚持依法管财，组织全区行政事业单位开展内控报告编制工作，在单位自评价的基础上，选取部分单位开展监督检查，督促各单位完善内控体系。持续推进财政业务管理制度化，今年以来，出台《栖霞区扶持新型农业经营主体贷款贴息资金管理办法》《栖霞区国有企业财务监督管理暂行办法（修订）》等制度文件，使专项资金、国有资本等管理有章可循、有规可依。

（三）落实依法行政要求，规范权力制约和监督

一是规范行使部门权力。关注财经法律法规立法、修订动态，及时在省政务服务网站上更新财政部门权责清单和权力事项流程图，接受社会各界对财政权力的监督。严格落实行政执法“三项制度”，实行行政执法资格管理制度，组织13名执法人员参加执法专题培训和资格考试，确保行政执法人员持证上岗、规范执法。二是坚持科学民主依法决策。严格遵守行政决策程序，凡涉及重大资金使用、重大人事调整等“三重一大”事项，均通过党组集体审议、集体决定。落实法律顾问工作制度，聘请常年法律顾问，参与我局合同审查、应诉、行政复议、法律咨询等工作，为我局依法决策提供了有力保障。三是推进财政信息公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，充分运用政府门户网站、云栖霞等平台，及时主动公布政务信息、财政政策和财政数据，全面推进财政预决算、政府采购、中央直达资金、“三公”经费等重点领域信息公开，认真办理依申请公开事项，积极做好政策解读。2022年公开政务信息127件，办理依申请公开8件，区级部门预决算和绩效报告在全省预决算公开统一平台上保持常年公开。

（四）持续深化“放管服”改革，打造法治化营商环境

一是强化政府采购行为监管，积极对接“苏采云”系统上线运行，要求政府采购信息在指定平台上公开，推动政府采购规范化、透明化；坚决杜绝设置不合理和歧视性的准入条件、排斥潜在供应商参与政府采购的行为，依法处理政府采购投诉事项5件，充分维护政府采购公平竞争市场秩序。二是深入推进财政行政审批制度改革，打造“网上申请、告知承诺、在线服务、快递送达”的代理记账机构资格审批办理模式，精简审批流程，简化审批材料，提升服务效率，今年完成代理记账资格行政审批8件，并在财政部网站公示许可信息。三是推进“双随机、一公开”监管，重点开展代理记账行业专项检查，集中整治“无证经营”和“虚假承诺”等行为，促进代理记账机构依法从业、诚信自律。四是提升政务服务能力，积极推进政府非税收入收缴及财政票据电子化管理改革，采用微信、支付宝直接扫码缴费模式，让群众少跑腿，缴费更便捷。认真办理12345热线，及时回应群众诉求，依法妥善化解矛盾，维护群众合法权益。

（五）注重内外同步发力，开创财政普法新局面

一是开设专题讲堂，服务机关部门依法理财。主动收集部门单位关于财政和资产管理方面的问题和需求，有针对性地举办预算绩效、政府采购、综合财务报告、国有资产管理等十余场专题培训，超1000人次参培，同步开展送策***、交流座谈、线上咨询等普法工作，有力推动财政法规和政策措施落地见效。二是打造法企直通，助力驻区企业纾困解难。联合区司法局成立“栖霞区‘法企直通’服务驿站”，在紫东创意产业园区设置常态化服务窗口，开展财税政策宣传和咨询，协助和指导企业申请各类财政补助资金和惠企政策，让企业真正享受到公共财政的实惠和红利。三是靶向补齐短板，提高财政干部法治素养。紧紧围绕区委区政府重点工作和财政中心工作，开展“财政干部能力提升大讲堂”，通过专家授课、“我思我讲”、征文等形式，组织干部职工学习财政相关法律法规，以问题为导向推动解决法治财政建设中存在的薄弱环节。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，推动责任落实。积极贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责要求，始终把法治财政建设列入重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同落实。及时研究解决法治建设中的重大问题，做到重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将履责情况纳入年度述职内容。持续督促检查法治建设情况，把依法行政情况作为衡量干部职工绩效的重要内容，每季度开展测评，推动责任落实到位。切实加强法治工作组织保障，结合工作实际，将法规科职能从预算科调整到办公室，职能运行更加顺畅。

（二）加强学习宣教，做到心中有法。主要负责人以身作则、率先垂范学法用法，利用局党组会议、中心组学习、支部大会等形式，带领全局党员、干部学习******系列***精神及党章党规、《信访工作条例》《***统一战线工作条例》《宗教事务条例》等法律法规。围绕财政财务制度规范，为干部出题目、开菜单，发动干部职工深入研究预算管理、国资国企等领域改革问题，形成《关于栖霞区区属国有企业资产负债约束困境及对策》调研报告，打造“零距离”税源管理平台创新项目，获得上级部门和区领导肯定，全局法治氛围日益浓厚，全体干部职工运用法治思维和法治方式处理问题的能力不断增强，依法理财、依法行政水平不断提升。

（三）坚持厉行法治，严格依法办事。认真履行推进法治政府建设职责，围绕全面依法治区工作部署，推动财政管理行为规范、公正透明、廉洁高效，紧扣区委区政府中心工作，依法提供财政保障。严格履行重大决策、重大行政权力行使的法律风险评估和合法性审查流程，执行党组议事规则和“三重一大”事项报备制度。自觉接受党内监督、人大监督、审计监督、社会监督，认真研究、及时处理人大代表、政协委员提出的意见建议，满意率达100%；积极落实审计整改意见，逐条研究整改措施，推动落实整改到位，以整改成效促进法治财政建设实现新提升。

三、存在问题和下一步工作安排

2022年，我局法治建设虽然取得了新进展，但仍存在一定的问题和不足，主要是：法治学习需要进一步加强，普法活动形式略显单一，依法行政的制度更新完善不及时等。针对这些问题，2023年我们将重点开展以下工作：

（一）树牢法治理念，切实履行主体责任。坚持党对法治工作的统一领导，将财政法治建设工作摆在财政工作全局的重要位置，将***法治思想贯穿到财政法治工作全过程，切实增强财政法治工作的政治性。坚持依法决策、科学决策、民主决策，重大行政决策集体讨论决定。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决有关重大问题，推动区委区政府法治政府建设相关工作任务落实落细。

（二）夯实法治基础，依法开展财政工作。修订完善我局基本内部控制制度，强化对权力的运行监督和制约。有序推进预算管理一体化建设，以信息化手段保障预算编制、执行、财务核算的全流程规范化管理。推进财政支出标准化建设，稳步建立预算项目支出标准体系。修订完善区级专项资金管理办法，实施专项资金清单化管理。落实减税降费政策，支持市场主体恢复元气、增强活力，助推全区经济重振和高质量发展。依法开展行政裁决、行政许可、行政处罚和依申请公开等工作，通过法定渠道解决公民、法人和其他组织的合法合理诉求。

（三）营造法治氛围，积极开展普法宣传。压实“谁执法谁普法”责任，坚持普治并举、内外并重，创新法治宣传教育方式方法和载体，采取专题辅导、组织培训、集中宣讲等方式，组织财政干部开展法律法规知识和依法行政能力的专题培训，进一步增强全体财政干部的法治工作水平。积极开展财政宣传月活动，以活动为契机，为财政管理和服务对象提供精准高效的财政法治宣传和法律服务，为全区经济社会健康发展保驾护航。