关于博白县沙河镇沙河村等7个村全域土地综合整治项目的公示

    根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发全域土地综合整治工作指南（试行）的通知》（桂自然资办〔2020〕367号）的安排，玉林市推进全域土地综合整治工作联席会议办公室已审核通过博白县沙河镇沙河村等7个村全域土地综合整治项目的立项申报材料，现我办按照要求将试点项目的有关内容公示如下：

一、项目名称

博白县沙河镇沙河村等7个村全域土地综合整治项目

二、项目申报单位和项目建设单位

（一）申报单位：博白县人民政府

（二）建设单位：博白县城投投资有限公司

三、项目建设地点

博白县沙河镇沙河村、大鹏村、玉桥村、礼安村、长远村、双山村、双江村7个行政村。

四、建设规模及内容

项目总实施面积约6593.7151公顷，其中整治区域面积530.8481公顷。建设内容涉及农用地整理类项目、建设用地整理类项目、乡村生态保护修复类项目、乡村建设与历史文化保护类项目、产业布局和引入项目。

五、建设目标及项目功能

（一）建设目标

项目以全域土地综合整治为平台，开展规划布局调整、农用地整治、生态修复等工程建设内容，促进耕地保护和土地集约节约利用，解决一二三产融合发展用地，改善农村生态环境，助推上林县乡村振兴。

1.耕地和永久基本农田保护目标

坚定贯彻生态文明理念，切实落实好“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，本项目实施的主要目标是加大耕地保护力度，积极推进土地整理、复垦，保护，确保整治区内耕地面积有增加，耕地质量有提升。

（1）耕地数量增加：项目区内耕地总量1269.3844公顷，通过实施全域综合整治，开展42.1471公顷残次林地整治，27.2467公顷低效园地整治，0.2677公顷废弃坑塘整治，9.6872公顷未利用地开垦和9.6630公顷城乡建设用地增减挂钩复垦后，预计新增耕地面积85.4523公顷，耕地数量有增加。本项目划定整治区域面积为530.8481公顷，整治区内耕地面积为371.0095公顷，因此新增耕地面积占整治区域原有耕地面积的比例为23.03%，符合自然资源部国土空间生态修复司关于印发《全域土地综合整治试点实施要点（试行）》的函（自然资生态修复函〔2020〕37号）中关于全域土地综合整治项目的整治区域内新增耕地面积原则上不得少于原有耕地面积的5%的要求。

（2）耕地质量提高：通过实施203.3042公顷旱改水工程，预计新增水田195.1720公顷，耕地质量提升2等，同时依托土地综合整治项目，配套完善周边沟渠，解决项目区约205.2139公顷水田缺水、内涝、渠道损毁等问题，有效提高耕地质量。

（3）减少耕地碎片化：通过实施土地整治类项目解决耕地碎片化问题，有效提高耕地碎片图斑数量和耕地连片度，减少耕地碎片化29块，有助于土地统一流转和机械化作业，发展现代化农业，降低了生产成本，提高了工作效率，同时发展农业旅游，促进农民增产增收。

（4）永久基本农田：本项目不涉及永久基本农田调整。通过实施203.3042公顷旱改水工程，能有效提高永久基本农田数量，新增耕地纳入永久基本农田储备区，保障永久基本农田数量，同时项目实施后能减少永久基本农田内碎片化耕地5块，提高基本农田连片度。

2.乡村生态保护修复目标

本项目不涉及生态红线调整。针对项目区内局部生态功能退化区域，计划实施以下项目，最大限度地减轻项目区各种自然灾害和环境污染，提升农村生态和自然景观功能。

推进矿山复垦工程，完成废弃矿山治理面积1.8673公顷，及时遏制水土流失，修复生态脆弱区域；统筹农业农村局的博白县2020年“厕所革命”整村推进示范村建设项目，打造沙河镇玉桥村和礼安村2个“厕所革命”整村推进示范村，主要实施农村户用无害化卫生厕所改建和农村集贸市场公共厕所改造建设；和博白县2021年农村人居环境整治项目，主要在沙河村黄泥岭建设1个农村公厕和沙河村黄泥岭屯、羊角岭屯，玉桥村清湖屯、大鹏村老屋屯建设4个农村生活垃圾处理分类亭，改善村庄人居生活环境；

并结合沙河镇玉桥村清湖队农村污水治理示范点项目和双山村农村污水处理设施项目，增设排水管网、生态污水处理池等工程，按《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准排放，处理达标后就近排入南流江中，改善项目区污水排放问题，改善水环境；

通过实施沙河镇玉桥村滑坡地质灾害隐患治理工程和水利局的博白县沙河镇防洪治理工程（大鹏村和沙河村段），治理山体滑坡和南流江洪涝灾害。

3.乡村建设与历史文化保护目标

为建设宜居乡村、优化生产、生活空间，落实乡村建设目标，本项目计划加强建设项目区基础设施，以实施沙河镇沙河街至荾沙二级路公路、沙河镇礼安至菱角镇横塘公路、博白县2019年、2020年乡土特色试点建设项目、乡村风貌改造试点村屯、玉桥村清湖屯农村饮水保障及管网改造工程等5个乡村建设项目。项目情况如下：

（1）为解决项目区居民通行难的问题，改善项目区道路交通网络，由交通运输局实施沙河镇沙河街至荾沙二级路公路，在原路基础上改扩建，修建线路长1.2公里，路面宽7.5米；和沙河镇礼安至菱角镇横塘公路改建项目，在原路基础上进行改扩建，线路全长16.95公里，路面宽6.5米。

（2）实施博白县2019年、2020年乡土特色试点建设项目，主要建设内容是于沙河镇礼安村城肚屯大力开展村屯“以旧修旧”改造。充分利用村屯群众基础较好、客家民居保护较为完整、围屋内有烈士朱锡昂地下革命住所的红色基因等因素，开展规划特色试点村屯建设。推动乡村产业转型和提质升级，发展特色产业，培育乡村旅游新业态，将文化资源优势转化为经济优势，促进农民就业创业和增产增收。

（3）依托住建局风貌改造资金配套本项目指标收益结余反哺资金，对大鹏村大鹏油行屯、沙河村河湖坡屯、玉桥村清湖屯、礼安村城肚屯、长远村长远屯、双山村塘脊坡屯和双江村叶屋、坎头坡、上高屯打造人居环境整治工程，结合村庄需求、地域特征、文化特色，实施外立面改造、基础设施工程配套、配置村屯医疗、公共交通、草坪、运动跑道、健身广场等公共基础设施，充分满足群众生活需求。

（4）实施玉桥村清湖屯农村饮水保障及管网改造项目，修建供水水塔及配套管网改造工程，保障村民生活用水需求。

根据调研了解，博白县沙河镇的民俗文化气息较为浓厚，沙河镇的文化主要以客家文化为主。除了独特的民俗文化，项目区内还有多处历史文物如沙河村花石嶂天皇寺、有保存较完整的传统村落礼安村围屋、有革命烈士朱锡昂故居、有100多年的防御古城等目前都得到了地方政府的修缮、维护及保护。为进一步发展传承历史文化，本项目计划对传统村落礼安村围屋和双山村防御古城进行追加投资，以保护与发展互促原则保护村落完整的风貌格局和各类历史遗存，传承乡土民俗文化等非物质文化遗产，加强对博白县沙河镇建筑风貌的整体保护，对传统古宅保持原有风格并进行加固和修缮。

4.产业布局及引入目标

以全域土地综合整治为平台，由北部湾投资集团投资，打造富硒稻田基地，以南流江为纽带，发展朱锡昂故居—客家围屋—防御炮楼—稻田基地—花石嶂“丹霞奇观”的旅游线，建成集文化旅游、生态循环农业和乡土特色旅游为一体的农业文化旅游区。将南流江自然资源与旅游结合，以富硒稻田示范基地为基础，通过生态自然包装旅游，农旅融合，增强农业旅游资源挖掘与打造，在现有基础上强化打造富有特色的农业旅游。农业和乡村振兴的结合，以旅游带动发展，提高当地居民收入。与乡土特色恢复的结合，通过村庄整治改善乡村风貌提升，以旅游连接不同的产业，促进产业联动发展，打造项目乡村风貌新格局。

（二）项目功能

1.实现和助推乡村振兴的重要举措

通过全域土地综合整治解决乡村振兴资金短缺问题。通过实施全域综合整治，预计新增旱地面积14.8165公顷，预计新增水田265.8077公顷。项目实施后扣除项目指标收储和实施成本后，预估总收益为3.1亿元。根据自治区人民政府《关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施意见》（厅发〔2019〕130号）文件精神，实施全域土地综合整治产生的新增耕地指标及增减挂钩指标，扣除成本和应得投资收益外，全部用于乡村振兴，不低于60%用于反哺项目所在村屯建设，用于村庄改造、交通设施、水利设施、发展现代农业及配套项目、乡村旅游等基础项目投入，解决乡村振兴资金短缺问题。

2.统筹各部门资金助推乡村振兴的重要平台

通过全域土地综合整治搭建乡村振兴统筹推进平台。目前乡村振兴工作存在各部门各自为战的情况，导致工程衔接不到位、空间布局不合理、综合效益不高，本项目通过实施全域土地综合整治，县、镇、村成立工作小组，搭建乡村振兴平台，统筹水利、交通、农业农村和住建等相关部门资金8015.65万元，优化资源配置。

3.解决7个村庄通行难等基础建设问题的有效措施

通过实施全域土地综合整治，改建沙河镇沙河街至荾沙二级路公路和沙河镇礼安至菱角镇横塘等公路，解决居民通行难的问题；新建污水处理厂，开展村屯污水治理，从源头治理水污染问题；实施玉桥村山体滑坡治理工程，保障村民出行安全；实施农村饮水保障及管网改造工程，解决居民用水问题；对项目区7个屯实施风貌改造及生态景观提升项目，营造干净整洁的村庄环境，保护具有一定历史风貌村宅，形成具有当地特色元素的村容村貌，同时以点带面促进沙河镇乡村振兴。

4.带动本地区产业发展建设乡村振兴示范点的最佳途径

通过全域土地综合整治推动当地产业升级。通过实施全域土地综合整治项目，完善项目区农田水利设施及道路覆盖，方便百姓耕种，保障粮食安全的同时，有效解决区域内耕地碎片化问题，促进农业规模化发展,由社会资本统一流转发展现代规模化农业，打造富硒水稻种植基地，形成农业与旅游业联动。

同时结合村庄规划，以当地特色产业为基础，加强技术指导，科学精细化管理，探索新品种引入，搞好生产、流通和服务，宣传拓客，打通市场，推进一二三产业融合，提高农民农业收入。

六、建设实施方式

以财政资金投入和社会资本合作、工程总承包（EPC）、“先建后补、以奖代补”等形式进行建设，鼓励金融或社会资本参与全域土地综合整治。

七、总投资及资金来源

本项目估算总投资为33098.60万元，目前已落实资金约31178.94万元，未落实资金1919.66万元，未落实资金主要来源于指标收益反哺资金。

八、负责审批项目的主办部门

农用地整理类项目、建设用地整理类项目、乡村生态保护修复类项目、乡村建设与历史文化保护类项目、产业布局和引入项目的主管部门。

九、意见反馈方式

本公示内容按规定向社会进行公开，公示期为5个工作日，请社会各界人士于公示期（2022年3月29日至2022年4月7日）内将意见、建议以书面形式（署真实姓名、身份证号码、联系地址和通讯方式）反映至以下地址：

1.邮政地址：博白县自然资源局

2.电子邮箱：bbgtzz@163.com

博白县全域土地综合整治工作专班办公室

文件：