深圳市教育局关于深圳市本级2021年度部门预算执行和其他财政收支情况大数据审计报告有关问
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于2022年12月09日发表
根据《深圳市本级2021年度部门预算执行和其他财政收支情况大数据审计报告》（深审行报〔2022〕24号）（下称《审计报告》），市教育局涉及三项整改事项：“中山大学·深圳办学经费测算不准确，导致深圳市多摊办学经费”、“近三年部分预算项目执行率低”和“应缴财政款未及时清理”。市教育局高度重视，积极推进整改，现将整改情况报告如下：
一、关于中山大学·深圳办学经费测算不准确，导致深圳市多摊办学经费的整改情况
《审计报告》指出：“中山大学·深圳办学经费测算不准确，导致深圳市多摊办学经费。”具体为：深圳市人民政府与中山大学于 2015 年 9 月签订《关于合作举办中山大学·深圳的备忘录》，约定双方投入按照五五分担的原则。审计发现中山大学在测算 2020 年办学经费时，一是未考虑深圳校区学生使用固定资产为深圳市出资购买和建设，导致深圳市多摊固定资产折旧费；二是未对中山大学离退休人员的补助费用进行调整，导致深圳市分摊中山大学相关人员离退休费。2020年中山大学·深圳已招生7680人，预期办学规模为2万人，随着招生、入驻深圳校区人数不断增加，上述分摊资金也会持续增长。
审计建议，市教育局应参照其他合作办学高校做法，尽快与中山大学协商修订合作办学协议，完善双方经费投入方式，并积极向国家部委办申请专项支持。市教育局应尽快会同市财政局完善高校预算管理的体制机制。
整改情况：正在整改中。
整改措施：市教育局已会同市财政局、中山大学就修订合作办学协议、完善市校双方经费投入方式进行多次协商。2021年8月23日，覃伟中市长调研中山大学·深圳建设并召开座谈会。会上，学校将中山大学·深圳运行经费支持模式转变为“生均+专项”拨款模式等事项进行了汇报，并提出了相关诉求。会后，市政府办公厅印发《关于市领导赴光明区调研的交办事项》，提出：“对中山大学·深圳提出的具体教学及科研平台建设、经费支持政策等诉求，请红波同志牵头，组织市发展改革委、教育局、科技创新委、工信局、财政局、光明区等相关部门和单位专题研究。”
下一步，市教育局将继续会同市财政局与中山大学进一步协商，建议参照清华大学深圳国际研究生院等高校做法，与中山大学协商修订合作办学协议，明确学校应将教育部安排的生均拨款、学费收入、学生奖助学金等全部安排在深圳校区使用，并积极向国家部委办申请专项支持，我市按照“生均+专项”的高等教育投入政策，安排生均补贴以及相关专项经费。
二、关于“近三年部分预算项目执行率低”的整改情况
《审计报告》“***2近三年部分预算项目执行率较低一览表”中，涉及深圳市教育局情况为：博士后创新实践基地建设项目2019-2021三年执行率低。
审计建议，市教育局应根据各年度预算衔接和实际执行情况，合理测算各项业务所需资金，提高预算编制准确性，切实压减预算规模。
整改情况：已完成整改。
具体措施：一是调整教科院招聘博士后人数，从2019年的5人、2022年的12人和2021年的12人调整为2022年的6人、2023年的3人。二是及时调整预算指标，在2021年申报2022年本项目预算时，已及时调整项目预算指标，预算金额从2021年的291.6万元调整至145.8万元，目前已有3名博士通过面试，正在办理入站手续。三是加大招聘宣传力度，通过多种渠道进行宣传推广，长期招聘符合条件的人员，并积极联合高校开展面试工作。
三、关于“应缴财政款未及时清理”的整改情况
《审计报告》“***4：应缴财政款未及时清理明细表”，市教育局涉及金额6926934.5元，已上缴6531558.54元，仍有应缴财政款未及时清理资金395375.96元。
审计建议：市教育局应严格遵守政府会计制度规定，年终对应缴财政款科目进行清理，并及时上缴财政。
整改情况：已完成整改。
经查，市教育局应缴财政款未及时清理资金属深圳大学城管理服务中心2021年存量资金。2022年8月3日，深圳大学城管理服务中心已上缴860000元，其中包含本次需上缴的2021年存量资金395375.96元。
深圳市教育局
2022年12月5日
