开江以党建引领撬动社会资源助力城市基层治理

　　社会资源是城市基层治理的关键资源之一。近年来，开江县结合自身实际，围绕城市基层治理重点工作，针对“各方治理主体之间和治理主体内部很难形成合作关系，社会资源流动性不强，治理成效不佳”等突出问题，以城市基层党组织为支点，撬动各类社会资源、社会资本，共同参与城市基层治理，秉承组织起来、共享起来、文明起来的理念，不断强化社会资源在城市基层治理中的积极作用，推动多方合作提升城市基层治理党建引领实效。

　　发挥组织优势，强化引领作用

　　壮大社区党组织“朋友圈”

　　“社区协调辖区内的自来水公司，帮我们解决了水压不高、晚上洗澡不方便的大难题。”住在东方之骄老旧小区的王大爷激动地告诉记者。

　　近年来，开江县充分发挥社区党组织在社会治理中的核心作用，整合辖区内各级党组织的政治、组织、文化等方面资源优势，在主城区成立了9个社区“大党委”，创新“五单工作法”，通过“群众点单”“组织派单”“部门接单”“每季晒单”“年终评单”，全面推进党员“双报到”活动。社区党委以群众需求为导向、以民生项目为契合点，定期收集民众诉求，梳理形成医疗、养老、就业、文体和环境治理等五大类服务项目1000余条，驻区单位、党员根据自身资源情况签订项目认领协议书1000余份，捐资50余万元，出力解决治理难题200余件，并带动社区群众“捐一份资、出一份力”融入社区治理中，不断推动社区党委与辖区单位党组织、“两新”党组织及党员、群众共同参与社区治理，密切了党群干群关系，壮大了社区党组织“朋友圈”，实现了共建共治共享，有效***了城市基层党组织工作覆盖难、管理难、服务难、治理难的“四难”问题。

　　整合优势资源，延伸服务半径

　　绘就城市基层治理“同心圆”

　　“社区是针眼，辖区居民和商家是线头，我们社区要把他们有机联结在一起，实现城市基层社会治理良性循环。”淙城街道淙城社区工作人员向记者介绍。

　　开江县通过创新党组织设置方式，探索将商圈、物流、物业等新兴业态纳入党组织管理，将不同类型的社会资源进行统合，不断优化辖区内社会资源结构。大力实施“三大行动”，即开展“红色物业”创新行动，在中心城区建立物业党组织1个，成立物业志愿服务团队2支，整合辖区内各行各业社会资本，开展“贴心服务节”等活动108次，老旧小区物业服务水平不断提升；全面推进“商圈联盟”行动，建立商圈党组织2个、商圈志愿服务队2支，商圈纳入共驻共建单位10余家，各级党组织8个，覆盖各类商户100余家，开展义剪、义诊等商圈志愿服务88次，群众满意度不断提升；大力实施“物流融合”繁荣行动，依托在开江的10家民营快递公司，建立1个民营快递联合党支部，疫情期间开展义务配送志愿服务1000余次，城市基层党建服务半径得到有效拓展。

　　激活社会资本，促进有机结合

　　开创共建共享共赢“新格局”

　　“干活累了，我们就来这里歇口气，还有免费热饭、热水、空调。”环卫工人张婆婆在“暖心驿站”内一边休息一边满足地说。

　　开江县倡导共建、共享、共赢的理念，抓住社区阵地亲民化改造、共享空间创建、老旧小区改造、“一老一小”社会组织孵化等契机，链接外部资本，引入社区本地企业资金、在外优秀企业资金，不断引导辖区内企业老板、个体户、知名乡友等社会力量融入社区治理。一方面激活了社会网络资源，促进了社会资源转变为社会资本，投入城市基层治理，缓解了地方财政负担压力、社区人员缺口压力；另一方面给予社会资本优惠政策，建立参与公共服务的激励回馈机制，从而调动社会单位的积极性，激励他们主动参与支持社区工作，通过社会资本和组织资源相互取长补短，实现资源互联、资本双促的良性循环。截至目前，开江县通过政府主导与社会资本参与等方式，创新“1+3+N”模式，即打造党群暖心驿站大本营1家，货车司机之家、外卖骑手之家、零散工之家等新兴业态暖心之家共3处，便民驿站10余个，切实增强了群众的归属感、获得感和幸福感。（程科  余波）