驯政发〔2021〕39号驯乐苗族乡自然资源执法工作实施方案

驯乐苗族乡人民政府

关于印发《驯乐苗族乡2021年自然资源卫

执法工作实施方案》的通知

各村（居）民委员会、乡直各单位：

经乡人民政府同意，现将《驯乐苗族乡2021年自然资源卫片执法工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

驯乐苗族乡人民政府

2021年9月9日

驯乐苗族乡2021年自然资源卫片执法工作

实施方案

根据《自然资源部办公厅关于开展2021年卫片执法工作的

通知》(自然资办发[2021] 29号)和《广西壮族自治区自然资源厅关于印发广西壮族自治区2021年自然资源卫片执法工作实施方案的通知》(桂自然资发[2021]40号)、《河池市2021年自然资源卫片执法工作实施方案》(河卫片执法办发[2021]13号)、《环江毛南族自治县2021年自然资源卫片执法工作实施方案》（环卫片办发[2021] 12号）的要求，为全面完成我乡2021年自然资源卫片执法工作，结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目标

全面深入贯彻落实***生态文明思想和关于自然资源管理的***批示精神，按照自然资源部、自治区自然资源厅、河池市自然资源局和上级党委、政府的工作部署，通过组织开展自然资源卫片执法工作，进一步强化县、乡(镇)两级人民政府自然资源保护主体责任，根据“月清、季核、年度评估”的工作要求，将“真实性”作为卫片执法工作的生命线，实现“早发现、早制止、严查处”，及时发现违法占用耕地、破坏耕地挖湖造景、在江河流域沿岸县域和自然保护地内非法占地、非法采矿以及非法开采稀土等战略性矿种的自然资源违法行为，切实落实“严起来”的要求，采取长牙齿的硬措施，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占用耕地行为,检验各地严格规范公正文明执法情况，评估各地自然资源管理秩序特别是违法占用耕地情况，坚决落实最严格的耕地保护制度，保障国家粮食安全，助力生态文明建设。

二、主要任务

(一)核查和判定图斑性质。

自然资源、城市管理执法、农业农村等有关部门及我乡人民政府，根据土地、矿产管理法律法规规定和2021年卫片执法图斑判定标准，开展内业比对、实地核查、举证说明、合法性判定等工作。判定为合法的图斑，要确保用地、用矿批文合法有效，实际用地、采矿范围在建设用地批准红线、采矿证许可范围内。判定为违法的图斑,要做到违法性质和处理情况客观、真实。判定为实地未变化的图斑，要符合存量建设用地、临时用地、设施农业用地、实地未变化的政策规定，涉及道路边坡治理、河道治理、水库水面的泡沫码头、水池沟渠、管道铺设、高压铁塔、风电塔座、水面高架路桥、挑空水面的水工建筑及景观平台等图斑，由县级自然资源主管部门上报市级审核，经市级自然资源局用途管制机构出具认定意见后，认定为无需办理用地审批的，报自治区自然资源主管部门用途管制机构同意后，判定为“实地未变化”，不再纳入问题台账。

各村要切实加强对自然保护地等生态敏感区、永久基本农田和国家重要矿种卫片图斑的核查工作。一经发现疑似违法要及时上报乡人民政府备案。

(二)查处和整改违法行为。

各村自然资源执法协管员依照法定职责，制止无效或查处工作无法进行的，应及时报告乡人民政府和上级主管部门由乡人民政府做好后续查处工作，;发现涉黑涉恶线索的，应当将线索移送公安机关，抄送检察机关;对涉嫌犯罪的，严格按照规定移送司法机关;对实际用途确属设施农业用地但未占用永久基本农田未备案的，上报乡人民政府由乡人民政府提出核查意见，明确完成设施农

业备案期限;对假借设施农业项目名义，实施非农业建设的，应当判定为“新增建设用地违法”进行处理。对实际用途属临时用地的但未办理临时用地手续的，要限期办理临时用地手续，逾期未办理的，应判定为“新增建设用地违法”进行查处。建立违法用地整改***监管机制,通过实地督察地方违法用地拆除复耕情况，防止虛假整改。

(三)数据收集与填报。

严格落实“乡(镇)逐宗举证、县级判定填报”工作责任制。

各村要协助乡镇根据下发的图斑，在当月完成上一个月下发图斑的核查,并对图斑所涉及宗地逐宗收集合法性材料，对未取得合法用地用矿手续的图斑立即开展查处整改工作,相关材料，上报县自然资源局。

(四)严肃约谈和问责。

乡人民政府根据工作实际，开展本地区警示约谈工作，对落实整改责任不到位，整改工作推动不力的村屯，乡人民政府及时开展警示约谈;对工作中存在失职、渎职、履职不到位的，乡政府按照干部管理权限，向纪检监察机关或人事部门提出问责建议。

四、工作分工

1.乡人民政府:乡人民政府负责本辖区自然资源卫片执法工作，落实辖区内卫片图斑外业核查举证工作，严格按照耕地保护责任和执法监管共同责任制度,采取有效措施,整治整改辖区内违法占用或破坏耕地,特别是违法占用或破坏永久基本农田的行为和无证非法勘查、开采、盗采矿产资源行为。加强宅基地审批管理工作，严格按照《广西壮族自治区人民政府关于赋予乡(镇)人民政府和街道办事处农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的通告》(桂政发[2021]12号)要求，依法查处农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅行为。

2.各村(社区）委员会：要加强本辖区自然资源卫片执法巡查中工作，一经发现疑似违法行为及时上报乡人民政府，协助乡人民政府完成辖区内卫片图斑外业核查举证工作，严格按照耕地保护责任和执法监管共同责任制度,采取有效措施,整治整改辖区内违法占用或破坏耕地,特别是违法占用或破坏永久基本农田的行为和无证非法勘查、开采、盗采矿产资源行为。加强宅基地审批管理工作，属于合法宅基地的要完成材料收集及审批工作，必须做到乱占耕地建房问题“零新增”。

3.工作小组成员名单：

组 长：李 晓 乡党委副书记、人民政府乡长

常务副组长：黄云松 乡党委委员、人民政府副乡长

副 组 长：卢继辰 乡村建设综合服务中心负责人

黄春尧 乡村建设综合服务中心副主任

黄继秀 乡村建设综合服务中心干事

蒙战略 乡村建设综合服务中心干事

梁英乐 乡林业站站长

村级协管员：卢建勋 福寿社区居民委员会主任

卢克谋 平治社区居民委员会主任

韦造权 北山村村民委员会主任

覃中刚 大吉村村民委员会主任

黄天运 顺宁村村民委员会主任

欧应榜 康宁村村民委员会主任

卢万福 全安村村民委员会主任

卢长万 平莫村村民委员会主任

覃长术 太平村村民委员会主任

黄锦钻 镇北村村民委员会主任

曹武军 长北村村民委员会主任

钱金益 山岗村村民委员会主任

五、时间安排

( 一) “月清”。2021年卫片执法图斑从2021年3月开始

下发，要做到下发一批，核查一批。各村（社区）协助乡人民政府于每月15日前完成对本月下发的图斑外业核查、举证，提供合法性、违法查处整改等材料报自然资源局。

六、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。各级各有关部门要

充分认识开展卫片执法工作是贯彻***生态文明思想的重要

表现，是落实***、***和自治区党委、政府决策部署的重

要举措，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要手段，要采

取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，对有令不行，

有禁不止，失职渎职的，要严肃追究责任，认真吸取凤山世界地

质公园违建问题和南丹“10.28” 事故经验教训，切实提高政治

站位，牢固树立责任主体意识，将卫片执法工作作为一项重要的

工作任务抓紧抓实。乡人民政府加强组织领导，认真研究部署，制定具体工作方案，明确职责分工，加强经费保障，及时***协调，与自然资源、农业农村、林业、综合行政执法部门加大协调配合力度，有力推进本地区卫片执法工作。

(二)全链条遏制违法，以“零容忍”的态度坚决打击跨

越“红线”行为。各村（社区）要将坚决遏制新增违法占用耕地行为，要加强巡查监管及时报备，未办理用地手续擅自开工建设的，要立即责令停止违法行为，通过立案查处、完善用地手续、组织复耕复绿等方式落实查处整改，绝不能放任自流;对新增农村乱占耕地建房问题，坚决做到“零容忍”，发现一宗、拆除一宗、复耕一宗，典型案例要及时通报;对违法占用耕地甚至永久基本农田或自然保护地的行为，要严肃查处整改,消除违法状态，涉嫌犯罪的，坚决移交司法机关追究刑事责任。对农作物种植和畜禽水产养殖设施建设对耕地耕作层造成破坏的，应认定为农业设施建设用地并加强监管,假借设施农业项目名义实施非农业建设的，要作为新增建设用地违法行为依法查处整改;对于实际用途为临时用地的，要限期办理临时用地手续，在上报数据时，没有办理临时用地手续的，按照新增建设用地违法行为依法处理。

驯乐苗族乡人民政府

2021年9月9日

公开方式：主动公开

驯乐苗族乡人民政府党政办公室 2021年9月9日印发

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