纪委监委全周期管理推进转变作风狠抓落实工作

　　为进一步纠正“四风”、加强作风建设，持续加固中央八项规定精神堤坝，形成实干为荣、空谈为耻的良好风尚，按照葫芦岛市委关于“转变作风狠抓落实”会议要求及兴城市委工作部署，兴城市纪委监委采取“全周期管理”方式，在全市开展“治庸、治懒、治散、治软、治拖、治乱”的“六必治”转变作风狠抓落实专项监督行动，努力打造风清气正的政治生态和公平公正的发展生态。

　　一、强化教育引导，营造清正廉洁良好氛围

　　一是组建廉政讲师团，传递廉洁好声音。组建了由10名业务骨干组成的一支能讲善教的廉政讲师团，着重选取百年党史、典型警示案例、党纪法规、党风廉政建设政策解读、家风家训廉洁文化故事等内容，采取送教***的方式，深入到各党组织宣讲授课11余次。课前主动与宣讲单位对接，向相关派驻纪检监察组了解该单位的政治生态情况，按需定制廉政课程“套餐”、精心备课，把干部该听、要听、想听的内容写进课件、搬进课堂，把案例讲到干部心坎里。

　　二是设立作风宣传月，清风化雨润廉心。利用“清廉兴城”微信公众号开设作风建设专栏，及时发布专项监督行动的工作动态和经验做法。7月以来，微信公众号累计推送廉洁信息24条，吸引阅读10000余次；通过手机短信形式，向广大党员干部、公职人员发送廉洁提醒5000余次。开展“漫画倡廉”活动，向全社会征集漫画作品714幅，以漫画为主线，开展“六进”工作，让廉洁之风吹进社区、企业、医院、学校、机关、窗口，寓廉于艺、寓教于艺，累计展出优秀漫画作品120幅。

　　三是开展专题访谈录，推动实干化于行。市纪委监委会同市融媒体中心，开设《“转变作风 狠抓落实”大家谈》专栏，围绕“六必治”专项监督行动开展情况，邀请市直部门和乡镇街道主要负责人走进兴城新闻演播间，通过领导干部访谈等形式，面向全社会展现各单位在专项监督行动中的特色做法、典型事例和实际成效，形成在阳光下工作，干事受社会监督的氛围。《大家谈》专栏采取周播形式，目前已录制4人，播放3期。

　　二、主动监督检查，压紧压实主体责任

　　一是抓住“一把手”。紧紧盯住“一把手”这个“关键少数”，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”。制发“两书”提高对下级“一把手”监督的针对性和对下级领导班子监督的有效性。制发“一函”提高同级领导班子监督的实效性。制发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》加强对“一把手”和领导班子监督的组织领导，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。向6个责任单位“一把手”和4个工作专班发送监督提醒函10份，提出进一步加强疫情控工作要求；向2个市直单位发送纪检监察建议书3份，要求进一步转作风，优化营商环境。

　　二是紧盯时间点。在重要时间节点，采取“四不两直”方式，加大监督检查力度，对“六必治”专项监督主要内容及“四风”问题露头就打。督促各单位开展自查自纠，主动发现问题，立行立改。整合市乡村三级监督力量，深入窗口单位、审批大厅、单位食堂、娱乐场所等“四风”问题易发多发温床，对隐形变异“四风”问题进行仔细甄别，与时俱进纠治“四风”，让不担当、不作为、慢作为、乱作为的干部无处遁藏。累计明察暗访30余次，发现问题50余个，均已立行立改。向案件监督管理室移送窗口单位作风不实问题线索1条。

　　三是用好大数据。坚持以人民为中心，以转变作风、狠抓落实为大数据建模出发点，连通民政、社保、新农保、扶贫、住建、医保、财政等专线信息，科学合理建立比对模型，着重发现党员干部、国家公职人员，在日常工作中因工作作风“庸、懒、散、软、拖、乱”，落实上级惠民惠农政策不严不实，产生的侵害群众利益问题线索。对比出问题及线索105条，处置75条。

　　三、严肃执纪问责，重拳出击靶向纠治

　　一是建立双向“绿色通道”。主动对接营商局、农业农村局、自然资源局、综合执法局等部门，定期收集相关问题线索，快速移交，分类统计。开通电话、网络、微信等多形式信访举报渠道，发挥派驻机构和正风肃纪监督员作用，下沉一线，广泛收集线索。结合营商环境监督统计系统建立“六必治”问题台账，梳理问题线索69条，专人管理，定期对账销号。

　　二是综合运用“四种形态”。加强对排查和监督发现的 “六必治”问题的梳理、分析和研判，突出监督重点，坚持宽严相济、分类处置。针对苗头性、倾向性问题，以教育警醒为主，做好谈心谈话，抓早抓小，防患未然；对违纪问题加大批评教育帮助力度，推动责任向监督压实，力量向监督倾斜；对严重违纪违法问题，保持高压态势，深入剖析问题产生原因，依法依纪严肃惩处。努力营造全面狠抓落实的监督氛围，真正实现标本兼治。处置作风不实、落实不力等破坏营商环境问题线索72件，立案24人，党纪政务处分44人。

　　三是坚持开展“一案双查”。对十八大以后，不收手不收敛的“六必治”问题线索从严从重查处，依据《葫芦岛市党政领导干部不担当不作为问责办法》，对不担当、不作为、失职失责失察，官僚主义、形式主义等严重的突出问题，动真碰硬，严肃问责，既严肃处理当事人责任，更对所在单位“一把手”进行责任追究。因信访稳控不力对部分单位严肃追责问责，问责“一把手”12人次。

　　四、着力以案促改，建立健全长效机制

　　一是“晒”出成绩，曝光反面案例。督促各单位结合自身实际，根据“转变作风、狠抓落实”具体任务，制定工作方案，列出转作风抓落实目标单，“一把手”要推动各部门靶向目标任务开展工作，让目标单变成成绩单。设立“光荣榜”15处，让成绩单定期上榜，“晒”在公众号、微信群、公示栏内，让实干数据化，成绩可视化，形成“有为才有位”的正向激励。抓住不落实的事、扭住不落实的人、找准不落实的环节，既对事也对人，通报不落实的典型案例、曝光不落实的行为。通报曝光典型案例6批次7起23人，形成强力震慑。

　　二是“树”好典型，强化正面引领。通过“广听、深谈、实访、细研”等方式，选树政治素质高、专业能力好、担当本领强的“清风干部”9名，发挥典型示范引领作用，宣传担当作为的先进典型事例，传播工作经验及突出做法，激发广大干部见贤思齐、奋发有为，提升干部为民办事、服务群众的意识和水平，在全社会形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好氛围。

　　三是“画”好路线，规划廉洁版图。打造“兴城海河湿地廉洁文化公园”“宁远廉洁文化展馆”“廉洁校园”等廉洁文化宣传地标，设置“清风亭”“百廉柱”“孝道路”等宣传点位20余处，与兴城警示教育展馆、兴城民俗博物馆、首阳社区廉洁文化展馆等穿点成线，与“城泉山海岛”中“城的忠诚、海的干净、山的担当、泉的清澈、岛的坚守”连线成面，创建“清廉兴城”品牌，绘制“廉洁兴城”旅游路线。（王施华）